谈账外资产的审计思路与线索

账外资产俗称“小金库”、“黑仓库”,指违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财会部门账簿内或未纳入预算管理而私存、私放的货币资金和各种财产物资。多年来,账外资产的问题一直非常突出,不仅造成单位和国家的收入流失,导致会计资料失真,扰乱了经济秩序,而且诱发了各种腐败现象。账外资产的来源基本可以归结为两个方面:第一,采取收入不入账方式,不出具发票、不作收入凭证,以各种手段转移收入,将资金存在本单位正式账簿之外。包括各种销售收入;出租收入;投资收益;出售残次品和边角废料收入;处理各项固定…     

银行账外资产的成因及对策

目前银行账外资产问题较为普遍,对账外资产的管理也相当混乱,如不及时加以整治,则会危及金融秩序的安全,形成金融风险,造成国家金融资产流失。为此,就银行形成账外资产的原因及对策谈几点看法。一、账外资产存在的主要问题及成因账外资产就是在经营银行业务中,不按照银行法规和《会计法》及会计制度规定,不在法定账册中登记和反映的资产。形成账外资产的原因也是多方面的,主要原因不外乎以下几点:１违规经营及账外经营。①利用违规经营和账外经营的收益,不入账形成的账外流动资产（小金库）,用以弥补费用不足和职工的各种奖励以及购买纪念品…     

“小金库“舞弊手段与查证方法

一、“小金库”常见的舞弊手段手段1:偷梁换柱———使用不合规票据收费或在发票、票据上做文章,截留、隐匿收入。具体手段有:一是将生产经营、劳务服务收入不入账,账外设账;二是将固定资产出租收入、固定资产和存货(包括积压物资、边角料等)变卖、出售收入等其他业务收入不入账;三是对收回的已核销呆、坏账收入,不按会计制度规定入单位财务账;四是将罚没款、佣金、回扣、揽储费等非营业性收入和投资收益账外收支。手段2:瞒天过海———虚报冒领或与外单位人员串通,以假票据虚列或多列工资、劳务费、办公费、装修费等支出,将款项转移到账外,…     

企业账外资产形成原因及审计方法

外资产是企业违反国家财经法规及有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理,私自存放任意支配的各项资金和物资。按其账外资产管理方式的不同,大体上分为两种:一种是设置账外管理,用于解决企业职工福利待遇,供企业领导支配和使用;另一种是根本无账,或设置流水账,使资产处于混乱状态,造成国有资产或集体资产的流失。本文就企业账外资产形成的原因进行分析并提出几种审计的方法。一、企业“账外资产”形成的来源和渠道(一)截留收入形成的账外资产1.企业截留对外提供的各种服务和劳务收入。主要是大中型国…     

如何加强以物抵贷的管理

近两年来,通过对工行、建行、农行等国有商业银行的审计发现,国有商业银行为盘活贷款存量、化解信贷风险,收贷收息力度不断加大,收回的以物抵贷资产也越来越多.但由于诸多原因,未严格执行财政部、中国人民银行有关以物抵贷资产管理的规定,形成了大量账外资产,并且管理不严,使国家的资产受到损害.     

行政事业单位资产管理改革探讨

（一）部分单位资产管理不严，账实不符，家底不清。行政事业单位“重钱轻物、重购轻管”现象突出。一些单位没有建立健全的资产核算和管理制度，没有对固定资产实行总分类账和明细账核算。一些单位对于固定资产更新、维修所形成的资产，从其它渠道购入的资产以及调入、捐赠等形成的资产不及时入账，有的甚至不入账；对于已经报废和已作处置的资产也不及时进行调账，造成账外资产数量大，账账不符、账实不符问题普遍存在。     

出租资产的管理不容忽视

我们在审计中发现,一些国有集体资产所有者将资产出租后疏于管理,一些租用者忽视管理。主要表现在这样几个方面： 一是出租资产登记不全,容易遗留。有的将出租资产登记在财政财务部门,有的登记在专业部门,如土管部门、电力部门;有的只有资产总额,无资产明细,更无科学合理的分类登记。 二是出租收入不扎口,征收无序。有的由财政财务部门收取,有的由分管部门收取;有的无征收计划,随心所欲征收。 三是出租收入不入账,体外循还。有的设立“小金库”,有的干脆在租用单位直接支用,容易滋生腐败和出现违规违纪问题。 四是出租资产监…     

加强行政事业单位固定资产管理

近几年来,我们在行政事业单位的审计中发现,一些单位在国有固定资产购买、使用、调拨、管理中普遍存在一些问题：一是一些单位不按规定实行政府采购,逃避政府监督;二是普遍存在固定资产不入账,长期游离于账外;三是有的单位将购置的国有资产赠予和调拨给其他单位,但被赠予、调拨单位仍然不入固定资产账,也未建资产卡片;     

抵债资产审计的难点及解决方法

（一）收取抵债资产不入账或入账不及时。主要表现为收取抵债资产后不进银行账务处理或者账务处理不及时，使抵债资产长期滞留账外，进而造成抵债资产保管和处置环节的违规。一般存在以下儿种情况：一是收取抵债资产后未冲减相应贷款本息，以后又通过核销呆账的方式冲减了上述贷款本息，这部分抵债资产长期滞留账外且较为隐蔽，审计过程中不易发现；二是核销贷款后又通过追索收取借款单位或担保单位的资产偿债，贷款银行对这部分抵债资产未入账核算；     

以物抵贷贷款管理及处置的难点与对策

一、以物抵贷贷款管理的难点１、以物抵贷资产取得难。一是银行在以物抵贷贷款的实施过程中，由于地方有关部门的干预、保护，直接影响银行债权的实现，使银行在依法取得以物抵贷资产时困难重重。二是以物抵贷资产取得费用大。在依法办理过户手续时，要交纳契约税、评估费、过户费、土地出让费、执行费、诉讼费、税费等等。在贷款企业无款支付、银行费用指标又十分紧张的情况下，给银行办理以物抵贷过户手续带来了很大的困难。三是以物抵贷资产评估价格与价值有失客观公正性。对以物抵贷资产的评估，虽然有评估资质的中介机构评估，但评估的…     

金融企业账外收入审计三法

金融企业的账外收入一直是社会关注的热点问题,同时也是金融审计的一个难点。在近几年的金融审计工作中,通过细致观察,认真总结,初步探索出金融企业账外收入审计的三种方法。一、审查单据法。有的金融机构储蓄存款不入账,而将这部分资金直接用于发放贷款,利息收入则存于账外。审计中可采取抽查重要空白单据领用情况、存单剩余情况以及存单存根和实际存款数额相对照等方法,看被审计单位存单领用起止号码是否连续,剩余存单、作废存单是否确实存在,并与上级发放存单起止号码进行核对,若发现实际领用存单数和剩余存单数不符,并且应余…     

行政事业单位固定资产管理亟待加强

近几年,我局在对部分行政事业单位进行审计中发现,一些行政事业单位固定资产管理失控问题严重,应引起重视。一、资产不实,账外资产多。通过对我市３８个行政事业单位的审计情况看,一些单位固定资产管理存在问题较多,一是这些单位近两年新增未入账的固定资产达１０６０万元。二是内设机构购入资产不纳入单位财务统一核算,形成账外资产。三是基建项目不如实计算成本,形成账、物不符。一个单位新建办公楼支出２２７万元,全部在预算外支出中核销,没有同时增加固定资产。另有一个单位１９９７年至１９９８年用于建家属楼和办公楼的费用…     

区属工业企业国有资产流失问题严重

最近,我局对区属６户工业企业进行了调查,发现国有资产的流失主要有以下几种表现形式:１、截留各项收入形成“小金库”。在调查中发现两个企业有“小金库”,一个是出租房屋收入;一个是代销商品的收入。２、有的固定资产,不列入账内,形成了账外资产。某企业用代销商品收入购置手机两部,在企业破产时拒不交回。某企业的厂长把用“小金库”购置的摄像机长期放在自己家中,离任后也未主动交回。３、在不规范的产权交易中,把资产廉价出售,造成国有资产流失。某企业的厂长自己用５万元买了企业价值１０万元的进口小汽车。４、对下属核算单位“以包…     

商业银行以物抵贷管理存在的问题多

以物抵贷即贷款单位不能按期归还贷款本息,以其资产抵偿的行为。由于国家坚持适度从紧的货币政策,多数企业尤其效益差的企业不能正常归还商业银行贷款本息,致使出现以物抵贷问题。 以物抵贷是商业银行清收不良贷款的不得已而采取的权宜之计,就业务性质讲有其复杂的一面,如不严格管理,会出现一系列违纪违规问题。近年来通过对一些商业银行审计,发现“以物抵货”管理存在问题具体表现在以下五个方面： 一是抵贷手续不健全,有失严密性。商业银行规定,对不能以货币资金偿还贷款的单位,准许以其资产抵顶,但双方应履行健全的手续,必须…     

小金库的表现形式及查稽方法

一、表现形式“小金库”有账外形成的，也有账内形成的，最常见的表现形式有以下几种：1.套取现金型。采用这种方法私设小金库，常在发票上做文章，具体手法为：一是票实不符，即入库原材料值小于报销采购发票值，将两者差额纳入小金库；二是一票两开，大头小尾；三是转让空白发票，获得非法收入；四是以收据代发票。2.隐匿收入型。具体手法为：一是隐匿基本业务收入，将企业的主营业务收入不入账，账外设账；二是隐匿其他业务收入，将企业的边角料收入、非工业性劳务收入、固定资产出租收入、包装物出租收入、无形资产转让收入、积压物资出…     

乡镇账外债务问题的分析与思考

一、乡镇账外债务问题的主要表现及危害 乡镇账外债务的表现形式主要有未入账借款、贷款和欠款三种。未入账借款是指乡镇向其他单位、个人或经济组织借用的不需支付利息且未入账的资金。未入账贷款是指乡镇向金融机构或其他单位举借的需支付利息且未入账的资金,也包括民间高利贷。与正常借款、贷款不同的是,账外债务借款、贷款不纳入乡镇财务统一管理,     

国企改革中会计工作存在的问题

一、货币资金管理严重违规。个别企业以个人储蓄存放大额现金,利息收入不清;银行存款不按规定记账,长期不对账,致使企业与银行一直存在差额,无法核对;有的企业借入数万元货币资金不入账,账外有账。资金体外循环。     

以物抵交排污费弊端多

最近,笔者在对排污费的审计过程中发现,有些排污单位以其产品或其他物品来抵缴排污费。这种以物抵费的行为容易滋生许多弊端,主要表现在： 　　1.环保部门不作收入反映,形成账外资产,或直接作为职工福利。如某厂用一辆装载机抵欠交的排污费,但环保部门未作排污费收入反映,相应地该装载机也未入资产账,形成了账外资产;又如某酒厂用其产品抵排污费,环保部门不作排污费收入,而把酒直接发给职工。 　　2.以物抵费,国家蒙受损失。①抵费物品质次价高,明显存在价亏。如某生产企业用三辆摩托车抵交排污费,征收单位变卖后收入不及应收…     

正确把握折扣账目处理中税务法规与会计法规的冲突

根据反不正当竞争法规,给予和接受折扣（销售让利）明示和如实入账的不构成商业贿赂。相反,“账外暗中”则构成回扣,属商业贿赂。“账外暗中”与“明示和如实入账”是回扣与折扣的本质区别。明示和如实入账,是指根据合同约定的金额和支付方式．在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载。相反，不在法定会计账簿、     

完善盐业专营管理的思考

近年来，我们在审计及审计调查中，发现盐业系统目前存在不少的问题： 一、目前存在的主要问题 1．收入反映不全。一是企业资产出租、三产服务、投资分红、上级下划资金等收入均不入账，二是行政罚没收入滞留账上未及时入库或跨年度、跨区域入库。