全面深入开展“农村食品市场整顿年”活动 为推进社会主义新农村建设服务 刘凡副局长在“全国工商系统农村食品市场整顿工作总结现场会”上的讲话(摘要)

2007年12月5日2007年开展农村食品市场整顿年活动以来,在总局党组和地方各级党委、政府的领导和支持下,各级工商机关始终把农村食品市场整治工作作为构建和谐社会的民生工程狠抓落实,不断强化日常监管,创新监管机制体制,努力做到四个统一,使农村食品市场整顿年取得了显著成效。如:山东省的四制,北京、安徽等省市积极构建食品安全电子监管网络,辽宁、新疆等省区实施农村食品安全分类监管,河北、甘肃等省构建农村食品安全监管网络,广东、大连等省市推行市场食品准入,福建、四川、山西等省加大专项执法力度,湖南、重庆、武汉、南京等省(市)制订快速检测工作规范,江苏省创建放心消费城市,河南省积极推进食品市场信用分类监管等等,都是很好的经验和做法,需要认真地加以总结和借鉴。     

构建“三项机制” 保障农村食品安全

近年来，我们甘肃省康县工商局克服地广人稀、山大沟深的困难，在农村食品安全监管工作中以建立食品安全长效监管机制为立足点，以创新农村食品市场监管方式为突破口，做到了对食品经营户底数清、情况明，监管责任明确，监管措施落实，自律和保障机制健全，使农村食品安全监管水平得到全面提升。     

让百姓参与食品监管

如何管好市场,保障食品安全,是近年来各地致力解决却也颇感头痛的问题。在食品安全监管上,北京使出的一招颇为引人关注:首批709名食品安全协管员于去年年底正式在通州各社区、乡村上岗。让百姓参与监管的这一做法,对我们监管食品市场尤其是农村食品市场监管具有借鉴意义。     

建立互联网食品安全监管体系的探讨与建议

本文通过分析互联网食品市场存在的问题,对建立互联网食品安全监管体系进行探讨,为全面提高食品安全监管效能、规范互联网食品市场的生产经营活动和推动互联网食品产业的健康发展提供依据。     

浅谈农村食品安全问题——以汉川市为例

俗话说"民以食为天,食以安为先",食品安全问题日益成为人们普遍关注的焦点。近年来,随着经济的发展与社会的进步,政府对食品安全监管力度不断加大,食品市场秩序逐步规范,但在经济条件相对落后的农村地区,食品安全得不到足够的重视,情况仍不乐观,农村食品安全问题日益突出,严重威胁着农民群众的身体健康和生命安全。汉川市地处湖北省江汉平原中部,紧邻武汉市,农村地域广、人口众多,农村食品安全也成为监管的难点和薄弱环节,甚至已经出现脱管状态,存在许多不容忽视的问题。     

经济学视角下治理食品安全问题的对策

食品安全是严重的社会问题,其产生的根源主要在于食品市场存在严重的信息不对称。虽然近年来我国更加重视对食品安全的治理,同时也加强了政府对食品安全的监管,但是单纯依靠政府的监管并不能从根源上治理和解决食品安全问题。所以,要在继续加强政府监管力度的基础上,进一步提高政府监管的技术,还要借助全社会的力量以构建全方位的食品安全监管体系。     

积极探索 扎实推进农村食品安全监管工作

近年来,辽宁省各级工商机关针对农村食品市场实际,已经初步建立起一整套食品安全监管制度。在监管方面,先后确定了:(1)“一岗三责”责任制和责任追究机制;(2)食品市场主体准入及实行信用分类监管机制;(3)推行监管重心下移,实行以工商所为主的日常监管及市场巡查制度;(4)对不合格食品信息实行通报及由基层工商部门和工商所监督退市制度;(5)对食品安全突发事件的应急处理及信息报告制度;(6)食品安全监管和经营两个方面的示范制度;(7)以12315进商业企业及“两站”建设为重点的处理消费者对食品的申诉举报机制;(8)信息发布和不合格食品公示制度,…     

构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全

近年来,我们宁波市工商系统从规范管理制度着眼,从创新监管方式入手,全面整治和规范流通环节食品市场秩序,不断提升流通环节食品安全监管工作整体水平,形成了以“一大体系”（“四位一体”检测体系）、“二大工程”（商品准入工程、农村放心店工程）、“三项机制”（公开评价机制、经营者自律机制、进货查验溯源机制）为主体的流通环节食品安全长效监管机制,高位引领流通领域商品准入和“四位一体”快速检测工作,基本实现了对我市流通环节食品安全的源头监控和长效监管。     

市场经济下食品安全对经济发展的意义

今年来我国经济蓬勃发展,其中食品市场已经是人们生活中不可缺少的一部分,但是在其发展的进行中,还出现了一定的问题。食品安全的问题给社会带来了一定的危害,并且人们对于食品安全的意识逐渐提高,政府是对市场食品安全问题进行监管具有主要的职责。在市场经济中,食品安全管理的相关理念已经被引入到监管中,但是还是出现了许多的食品安全问题,对于它的处理,要意识到在食品安全的诸多问题中,产生了许多的矛盾,并且涉及到许多的领域,这就要求政府在处理问题时要进行合理的、正确的引导,在市场规律的作用下,对食品市场进行监管,符合市场化的手段解决食品安全问题。     

食品安全法律监管机制研究——以“地沟油”事件为例

由于我国缺乏系统完善的食品安全监管机制,近年来,我国食品安全事件频发,严重威胁公共安全、影响社会生活秩序,进而引发公众对食品安全的恐慌,本文通过分析以"地沟油"事件为代表的食品安全问题来重点探寻目前我国食品安全监管机制在其具体实施过程中存在的问题与不足,从而对完善我国食品安全监管机制提出几点构想。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

健全制度 建立长效监管机制

(一)立足长远,分类指导。7月初,我局在淄博市召开了现场会,根据城市与农村消费环境和消费群体、食品经营者和经营方式的不同,确定采取分类指导的方式,在城市大中型商场、超市,狠抓监管关口前移,实行食品市场准入制;对城市小型食品经营户,以引导规范为主,监管分片到户,狠抓市场巡查和食品质量动态监管档案;在农村,狠抓监管重心下移,健全经济户口台账,实行工商机关辖区监管责任制。(二)重心下移,明确责任。一是完善食品监管网络。在近年实践经验的基础上,继续完善了农村局、所、站“三级网络”食品安全体系,在各县级局设立第一级监管协调指挥…     

聊城市学校食堂餐饮食品安全调查报告

目的:了解聊城市学校食堂餐饮食品安全存在的问题,分析问题产生的原因,并提出促进学校食堂餐饮食品安全的措施。以杜绝学校发生食品安全事故,保障师生健康饮食。方法:采用现场检查、访谈、问卷填写的方法进行调查。结果:城市学校食堂优于农村学校食堂,高校学校食堂明显优于幼儿园学校食堂。结论:采取多种措施提升学校食堂食品安全:把好学校食堂食品采购关;加强学校食堂从业人员培训;建立和完善食品安全应急机制;部门联合监管,加强学校食堂餐饮食品安全监管力度。     

农村食品安全政府监管的制约因素及对策探析

当前我国农村食品安全问题突出,但政府推进农村食品安全监管却存在着多方面的制约因素,针对这些因素,政府应从我国农村的实际情况出发,探求保障农村食品安全的对策。     

基于前景理论的食品企业安全监管演化博弈研究

目前我国食品安全问题比较突出,加强政府监管势在必行。本文基于前景理论运用演化博弈理论构建了食品安全演化博弈模型,研究了食品生产企业对违法成本的价值感知与其生产经营行为策略选择间的关系。研究表明,由于博弈双方的有限理性,在现实中无法同时满足影响食品安全的7个影响因素,理想的食品安全市场难以实现。本文进一步解释了食品市场中存在违法生产经营而缺乏监管治理主动性的现实悖论。     

关于开展全国流通环节食品安全专项整治工作集中检查情况的通报

各省、自治区、直辖市工商行政管理局:为进一步推动流通环节食品安全专项整治工作的深入开展,国家工商行政管理总局(以下简称总局)在各地自查检查的基础上,于2006年底在全国范围内组织开展了流通环节食品安全专项整治工作集中检查,2007年春节前又对节日食品市场,特别是农村食品市场监管工作进行了重点检查。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

完善我国食品安全监管的对策研究——以“毒奶粉”事件为例

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全已远远超越人们对维持生命基本物质需要这样的简单层次，但我国的食品安全监管还存在着诸多的问题，导致“毒奶粉”等食品安全事件频发。为此需要从完善我国食品安全监管体制、建立食品安全监管的保障体系、提高食品安全监管效能、建立食品安全突发事件应急机制、建立食品安全监管的社会推动机制等五个方面提出对策建议．促进我国食品安全的发展。     

内蒙阿荣旗积极探索电子监管食品批发配送企业的途径

阿荣旗32万人口中85%是农民,2007年以来,该局积极探索电子监管食品批发配送企业的途径。今年在食品安全监管方面又有了新突破,在建立农村食品市场配送制的基础上,实现了     

成都锦江:指导食品市场、食品经营者建立完善自律制度

我们成都市工商局锦江分局在积极构建以行政执法、企业自律、社会监督"三位一体"的食品安全监管机制基础上,积极运用行政指导手段,指导帮助食品市场、食品经营者建立完善各项自律制度,从源头上确保食品安全监管落到实处。