关于加快实现由吃饭型财政向发展型财政转变的思考

我们绥化地区是一个典型的农业地区，目1985年实行核定收支、分级包干的财政体制以来，全区财政收支保持了持续稳定增长。1995年地方可用财力达10．6亿元，分别比“六五”、“七五”增长了3．毛倍和70．7如人均占有财力1．1万元，分别比“六五”、“七五”增长了近2倍和33．8％．1996年，全区全口任财政收入实现11．5亿元，比上年增长20．6％．随着财政收入的大幅度增长，支出规模也相应扩大，由“六五”末期的2．4亿元，增加到“八五”末期的10．9亿元，增长13．5倍．在保证吃饭的前提下，全区财政每年都拿出一部分资金，扶持经济和社会事…     

哲盟盟本级1995-2000年财政计划及梯级财源建设方案

“八五”以来．我盟盟本级的财政经济有了较大的发展，这主要是盟委、行署坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，并重点抓了新上项目和企业的技术改造．使盟本级的财政经济状况有了明显的改观，1994年盟本级地方财政收入达到了6．320万元，按同口径计算，比“八五”初期的1991年的1．521万元，增收了4，799万元．增长415％，预计到1995年盟本级财政收入达到6，568万元，在这样一个现实的基础上，我们有必要制订1995-2000年盟本级财政计划及梯级财源建设方案。     

奋力创业 加快发展 建设富裕和谐北林

一、贯彻落实科学发展观。经济社会发展取得显著成效 2005年，是我区发展史上具有重要意义的一年，我们经过努力完成了第十个五年计划，即将步入第十一个五年发展时期。一年来，全区干部群众立足当前发展，认真总结过去，科学谋划未来，脚踏实地，埋头创业，经济和社会发展实现了预期目标。全区生产总值实现59亿元，比上年增长10，5％；规模以上工业增加值实现1．55亿元，增长15％；农业总产值实现33．4亿元，增长9．9％；全口径财政收入完成12940万元，增长14％；城镇居民人均可支配收入达到5660元，增长9．8％；农民人均纯收入达到3404元，增长7％。上述发展指标“十五”期间年均增长速度分别实现了9，2％、9．2％、7．6％、8％、6．2％和6．3％。     

开鲁县一九九五——二000年财政计划及梯级财源建设方案

1、“八五”期间，我县经济虽然有了很大发展，但财政状况还没有根本好转，仍有历史挂帐没有解决，存在着入不抵支的现象。1993年的财政收入比1990年的财政收入增加额为750万元，增长46．79％，财政支出比1990年财政支出增加额637万元，增长17．01％。当年财政决算出现了387万元的财政赤字。     

开源节流 双创双扭 振兴我区财政

在认真学习党的十三届七中全会和全省财政会计精神的基础上，我区“八五”期间财政工作总的指导思想是：开源节流、立足超收，确保吃饭，适当发展，自求平衡，不出赤字。总的奋斗目标是：到“八五”期末全区财政收到要达到3．85亿元，年平均递增7．9％。围绕这个总目标，“八五”期间全区财政工作努力实现“双创双扭”。“双创”是：一创财政收入新水平。1991年全区收入保证完成2．7亿元，力争2．8亿元。涉县收入要突破5000万元，鸡泽县要上1000万元台阶，其它县也要有明显增长，到“八五”期末，涉县年收入创7000万元，磁县、永年创5000万元，其它县财政收入也要登上一个新台阶。同时，全区要有15％的乡镇年财政收入达到100万元以上。二创企业利税大户。今年预算内企业实现利税百万元以上大户要达到45户以上，其中工业企业要达到34户。“八五”期末，要增加到90户，其中300万元以上25户、500万元以上10户、1000万元以上2户。“八五”期间，全区预算内工业企业实现利润平均每年增长10％以上，资金利税率，销售利税率、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补，1993年馆陶扭补，1994年曲周、邱县、肥乡扭补，1995年鸡泽、临漳扭补。“八五”期末，大名，魏县财政自给率要提高7－10个百分点。从扭补之年起，扭转下来的财政补贴，三年内不予收回，留县专项用于发展生产。二扭企业亏损。从今年起，全区预算内工业企业要消灭经营性亏损。以前年度遗留下来的未弥补亏损，要用企业超额利润每年弥补20％以上。“八五”期末全部补平。在抓好“双创双扭”的同时，要从严控制消费性支出的增长。“八五”期末，生产建设性支出占财政总支出的比重，要比1990年提高10个百分点。上述目标实现后，我区财政将登上一个新的台阶，为今后十年规划顺利实现奠定一个良好的经济基础。     

陕西省财政系统先进集体工作成绩展示创新理财显佳绩科学发展谱华章——全省财政系统先进集体子长县财政局

近年来，子长县财政局不断创新理财思路，持续推进财政改革，财政喜报频传，“十五”期间地方财政收入累计完成115019万元，是“九五”时期的5．58倍。从2002-2005年分别达到5070万元、9817万元、20361万元、25555万元，年均递增71．46％。其中2005年地方财政收入首次突破2亿元，达到25555万元，是“九五”末的4．97倍，“十五”期间年平均增长37．82％。在财政收入快速增长的同时，可支配财力迅猛增加，财政实力不断增强。2005年财政总支出达41648万元，是“九五”末的4．13倍，为促进子长经济及各项事业实现又快又好发展做出了突出贡献，对构建和谐子长、全面建设小康社会提供了强有力地财力支撑。     

对地方财政调控收支现象的关注与分析

近年来，地方财政收入增长速度较快，平均达到了20％以上，说明地方经济取得了较快的发展。但在调查中发现，很多地区并没有新的经济增长点。这说明在经济增长中可能存在不和谐的因素。根据统计年报数据．全国国民生产总值从2005年的182320．59万元到2007年的249529．9万元．平均增长率10％左右，而同期的地方财政一般预算收入增长率均在25％以上。其中，     

探索完善街办财政 推动发展街道经济

青山区街办财政所是在1991年大力发展街道企业，振兴地区经济的大气候下成立的，现在全区八个街道办事处都成立了财政所，街财政收入逐年大幅度递增。1998年街财政收入达1373万元，占区本级财政收入8868万元的15．48%。实现了街道企业“坐正席、唱主角”的目标。现将我区街财政所的有关情况介绍如下：     

构筑财源体系 振兴伊盟财政

在计算机银屏上出现的一组数字，为伊盟“八五”期间的财政工作，划上了一个令人兴奋的句号：“八五”期间全盟累计完成财政收入14．25亿元，平均年递增22．6％，比“七五”增长2．26倍，提前两年完成“八五”计划任务。1995年全盟累计完成财政收入44410万元，比上年增长28．1%。全盟实现了“三保”任务，即确保了预算收入任务的完成，财政总收入完成自治区下达的收入预算的119．1%，超额完成了盟行署下达4亿元的收入奋斗任务；确保了当年内不出现新的赤字，并使财政历年赤字有所清化；确保了当年人员工资的发放，部分旗还消化了一些历年工资欠帐。全盟对政收入总量从“七五”末全区第8位升到第6位，财政供养人均达到第4位，增长速度达到全区第2位。     

正确认识财政形势争取财政状况的尽快好转

党的十一届三中全会以来，随着改革的不断深入和经济的快速发展，财政收入出现了连年大幅度增长的好形势。1980年，全区财政收入只有4．13亿元，1985年开始突破10亿元大关，达到11．36亿元；1988年，增长到23．5亿元，1092年增长到39．1亿元。十     

发挥财政职能作用 促进新农村建设

漳县位于甘肃省东南部．定西市南部．总面积2164．6平方公里．总人口19．96万人。2005年．全县生产总值3．86亿元，大口径财政收入达到1382万元，农民人均纯收入1627元．属重点国扶贫困县之一。由于财政收支矛盾尖锐．自我发展能力低下．要扎实推进社会主义新农村建设．财政部门必须立足县情．按照“有所为有所不为”的原则，整合资金、盘活存量、创新机制．充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。     

强化政府职责实现均衡发展努力创办人民满意教育

麻山区距鸡西市中心50公里，全区总面积425平方公里．总人口3．1万人，辖2个街道办事处、4个社区、16个行政村，是一个地处偏远的革命老区。换届后，麻山区大力实施“四大战略”。全力推进“六项工程”，经过全区干部群众的不懈努力，经济社会取得了较快发展。2011年，全口径财政收入完成8065万元．     

对少数民族地区税收问题的思考

思考之一，税收对少数民族地区经济的发展起了巨大作用。在这里只着重谈两点：1．税收为少数民族地区积累了建设资金，促进了各项社会主义事业的飞速发展。税收积累建设资金是它的聚财职能，随着经济的发展，积累的资金也越来越多。如内蒙古自治区，1979年的工商税收是5．4亿元，1991年已增加到30．7亿元，增长了5．7倍。“七五”时期全区工商税收累计总额达107．6亿元，递增速度为18％，平均每年增加3．1亿元。税收聚财职能的发挥，在少数民族地区比在非少数民族地区显得尤为重要。因为无论过去和现在，它都是少数民族地区财政收入的主要来源，税收占少数民族地区财政收入的比重都是很大的。     

走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。     

贫困乡镇财源建设之我见

笔者根据对奉节县甲高区财政现状的调查，就如何抓好贫困乡镇财源建设的问题作一浅探讨。甲高区位于奉节县西部、长江南岸，辖6乡2镇、88个行政村、2相居委会，1999年全区人均工农业总产值1480元（其中农业总产值占74％），人均财政收入32．5元，远远低于全国、重庆市、奉节县的人均财政收入水平。自1988年实财政包干体制至1994年，财政收入年平均增长速度21．73％，财政支出年平均增长速度31．31％；1994年（实行分税制）至199年，财政收入年平均增长速度23．21％，财政支出年平均增长速度34．69％。截止1999年底，累计赤字已达423．3万元，财政赤字严重，财政工作步履艰难，呈现出较为严重的“恶性循环”，贫困的山区与贫穷的财政相互影响，互为因果。其具体表现：一是财源建设滞后，特别是骨干中坚财源未能育成；二是财政负担的政治性支出与日俱增，加剧了财政的脆弱性或不稳定性，如1996年因支出增加因素较多，当年赤字达172．4万元；三是财政承受能力弱，生产性投入少，严重制约着经济的发展。出现这一严峻形势的关键就在于经济发展落后，财源建设不力，后劲不足。要扭转这一局面的根本出路就是解放思想、更新观念，加大投入、强化管理，加快经济发展速度，加快财源建设步伐。     

生财领头雁——记林口县委书记梁桥

林口县立足资源优势,调整经济结构,发展特色产业,将“粮多企”三元结构调整为“多企粮”的发展战略。经济作物与粮食作物比例达到4:6,发挥了资源特色优势,促进了农村经济质量和效益,全县财政收入保持了较高的增长势头。1997年,全县全口径财政收入实现14266万元,比上年增长11％;县本级财政收入实现10977万元,比上年增长15％。其中,农业对财政的贡献达     

适应分税制要求 搞好贫困旗县财源建设——对察右后旗培植财源的思考

内蒙古察右后旗位于乌兰察布盟北部，是全国贫困旗县之一。由于历史等原因，该旗经济落后，农牧业靠天吃饭的现象比较突出，工商企业大部分是徽利企业，财政收入偏低，人均占有财政收人水平低，1997年全国人均财政收入为690元，全区为286元，而察右后旗只有125元。财政收入占国内生产总值的比重偏低，1997年占国内生产总值的比重是6．8％，1998年是7．6％。财政赤字数额较大，1998年财政赤字达到1510多万元，财政形势比较严峻。     

县乡财政面临的困境及对策——呼图壁县财政调研报告

呼图壁县地处天山北坡中段．是典型的农牧业县，面积9393．6平方公里．人口21．6万，下辖7个乡(镇)．55个行政村。由于受西部内陆地理位置等基础设施及自然条件等因素影响．经济发展缓慢．县域内没有较大固定税源，“九五”期间．地方财政收入平均增幅13％，“十五”头三年，由于靠原油增值税的拉动．地方财政收入增幅有所增长。2003年，全口径财政收入20620万元，县本级财政收入9028万元，本级财政支出14482万元，     

独辟蹊径天地宽──青冈县发展创税型农业的调查

青冈县是全省乃至全国有名的贫困县。1993年全县财政收入仅有2800万元，农民人均纯收入也只有750元。然而仅仅经过三年时间，青冈县却发生了引人注目的变比：1996年，全县财政收入实现7028万元，比1993年增长2．5倍，年平均递增35．9％；农民人均纯收入达到2041元，比1993年增长了近两倍，一举摘掉了“财政赤字”和“贫困县”两顶帽子，全县各项经济事业呈现了蓬勃发展的良好势头。青冈县何以在短短的几年里发生了如此大的变化？在调查中，我们发现：1994年到1996年，全县财政收人增长部分的82％、农民人均纯收入增长部分的89．6％均来自农…     

实现“两个提高”振兴锡盟经济

实现“两个提高”是自治区党委六届三次全委扩大会议上提出的今后五年的奋斗目标。“九五”财政收入目标是，到2000年全区财政总收入达到155亿元(地方财政收入加上划中央两税、下同)，比“八五”期末的1995年增长103．1％，平均年递增15．2％；