以深化改革防范政策性银行金融风险

国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行三家政策性银行于1994年经国务院批准并相继成立。三年来,政策性银行的各项业务迅猛发展,在我国金融体系中占有重要地位。办好政策性银行对贯彻国家的产业政策、支持地区经济发展起着举足轻重的作用,也对我国金融业的发展和金融体制改革具有深远的意义。但是政策性银行的现状却提醒我们应该关心其面临的困难。政策性银行要想走出困境,继续健康发展,必须改善其经营机制。     

政策性银行立法进程亟需加快

<正>改革开放以来,我国金融法律体系不断完善。但作为金融体系重要组成部分的政策性银行,还没有制定相应的《政策性银行法》。在依法治国的大背景下,政策性银行立法进程亟需加快。自1994年三家政策性银行成立至今,没有一部专门法律对其进行规范,这与我国"依法治国"的基本方略不符合,与政策性银行在整个金融体系中的地位和所发挥的重要作用不适应,给政策性银行的健康存续和良性发展造成了诸多障碍。从根本上解决这一问题,须贯彻落实党的十八届四中全会精神,加速政策性银行的立法工作,将政策性银行立法提上日程。一、我国政策性银行立法现状     

以深度改革激发服务“三农”新活力

如何建设新常态下的一流现代农业政策性银行,激发服务"三农"新活力,成为农发行面临的崭新课题在当代中国金融业波澜壮阔的发展历程中,1994年是一个重要节点。在这一年,政策性银行体系框架基本建立,农发行成为我国唯一专司支农的政策性银行。在二十多年的发展历程中,作为国家支农的政策工具和引导社     

对我国政策性银行改革的建议

1994年以来,我国相继成立了三家政策性银行:中国农业发展银行、中国进出口银行和国家开发银行。作为我国金融体系重要的组成部分,三家政策性银     

我国政策性银行改革思考

2008年12月16日国家开发银行股份有限公司在北京正式揭牌成立,标志着我国政策性银行的商业化改革在金融业正式展开。本文通过对我国政策性银行的发展现状及存在问题进行分析,可以看出政策性银行的改革对于我国经济发展有着不可估量的作用。     

构建基层行新型客户营销模式

<正>党的十八届三中全会以来,以习近平为总书记的党中央在新的历史起点上描绘了"中国梦"的宏伟蓝图,其本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐。金融是现代经济的核心,金融业应该在实现"强国梦"中发挥重要作用。而作为我国唯一农业政策性银行的中国农业发展银行来说,更应当充分发挥农业政策性银行的职能作用,为我国的农业、农村经济的发展做出积极的贡献。在新形势下,如何发挥好农发行农业政     

办好政策性银行是专业银行向商业银行转轨的必要条件

办好政策性银行是专业银行向商业银行转轨的必要条件程俊山中国农业发展银行等几家政策性银行的组建，使政策性金融和商业性金融相分离，是《中国人民银行法》，特别是《商业银行法》顺利出台并得到实施的先决条件。办好政策性银行仍然是贯彻执行《商业银行法》，做好原有...     

当前农业发展银行发债的利弊分析

本文拟通过介绍近两年来我国政策性银行发债现状,简要分析农发行金融债券发行的筹资成本和利与弊,为今后农发行发债提供一定的参考。一、近两年我国政策性银行发债的现状1994年,我国三家政策性银行——中国农业发展银行(简称农发行)、国家开发银行、中国进出口银行相继宣告成立。这一年国家开发银行率先对有关金融机构发行了金融债券,随后中国进出口银行也进行了发债工作。1995年度,这两家银行又同样开展了新的金融债券发行工作。农发行缘于成立时间相对较晚或人民银行未允,故未能参与这两年同期的发债工作。上述两家银行的发债对象主要是工商银行、农业银行、建设银行和中国银行等四家金融机构,并分别有择定好的对象,如进出口银行两年来一直向中国银行发债。今后农发行发债亦可在这四家中选择。政策性银行发行金融债券所筹集的资金按规定专款专用。当前,我国政策性银行金融债券发行采用的是以人民币为计算单位的无纸化发行方式,发行的对象是由人民银     

政策性银行要加强财务核算

政策性银行在我国是一个新事物,在许多人看来,政策性银行就是执行国家产业政策,贷款项目本身不以盈利为目的,因此可以不必讲究财务核算。这实际是没有正确理解政策性银行的经营目标。作为国家政策性银行必须体现国家政策的要求,但决不可借口是政策性银行就放松管理,弱化核算,无限制亏损。政策性银行也必须加强财务核算。一、加强财务核算的必要性一是由"保本经营"原则决定的。《国家开发银行章程》、《中国农业发展银行章程》和《中国进出口银行章程》都分别规定政策性银行实行独立核算,自主保本经营,企业化管理。作为独立核算单位,如果不注重财务核算,那么其保本经营从何实现?所以从保本经营这一原则     

认真学习贯彻十七届三中全会精神 努力推进农业政策性银行科学发展

最近,中央召开十七届三中全会,审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和主要任务。农发行作为我国唯一的一家农业政策性银行,     

我国金融业混业经营思考与分析

分业经营是我国在一段时间内金融和宏观经济稳健发展的内在需求和现实选择。在金融全球化的今天,面对混业经营在我国初露端倪的新形势,我们应该对历史和现实情况认真分析,找到相应可行的措施和建议,使混业经营真正成为我国金融机构应对全球竞争的有力武器。一、我国金融业经营制度变迁的历史分析改革开放之后的十几年中(1978-1993),我国金融业实际上基本处于混业经营状态。1980年,国务院下达《关于推动经济联合体的暂行规定》,指出“银行要试办各种信托业务”,各家银行开始陆续以全资或参股的方式开办金融信托机构,混业经营制度开始实施。19…     

对农发行外部改革问题的几点看法

随着我国金融业的快速发展,工、农、中、建四大国有商业银行相继完成了股份制改革并上市.三大国有政策性银行中,国家开发银行已完成商业化改革,进出口银行也进行了配套改革近些年来,农发行也通过深化内部改革,实现了快速发展,各项经营指标全面提升,信贷资产由2004年的0.67万亿元至2013年增加到2.5万亿元,进入了“大银行”、“好银行”行列本文就如何进一步加快农发行外部改革谈几点看法.     

开创建设现代农业政策性银行的崭新局面

<正>这是一个崭新的起点、重要的里程碑。2015年4月12日,国务院同意三家政策性银行改革方案批复公开发布,《国务院关于同意中国农业发展银行改革实施总体方案的批复》也公布实施,农发行改革大幕在全面深化政策性银行改革大潮中正式拉开。农发行改革方案的出台实施,是党和国家全面建设小康社会和推进农业农村发展的重大决策,是新常态下农发行改革发展的重大机遇,对于推动"三农"发     

关于农发行实行企业化管理的思考

承担农村政策性金融业务的中国农业发展银行,以增设市县分支机构为标志,由业务代理阶段转入基本自营,全行工作的重点也由组建机构转向健全和完善内部经营管理机制。如何强化管理,更好地发挥农发行的职能作用,成为在理论和实践上亟待研究和探索的重要课题。(一)国务院颁发的《中国农业发展银行章程》规定:中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。明确规定了农业发展银行以政策性、安全性、保本微利性为经营原则。我认为政策性是通过贯彻国家产业政策和区域发展政策,通过政策性贷款的投向、期限和利率来体现,而安全性和保本微利性则是通过贯彻执行银行管理的基本理论、基本原则、基本制度和方法,即通过企业化管理来实现的。因此,政策性银行实行企业化管理具有重要意义。1、实行企业化管理,可以进一步明晰经营原则和方     

政策性银行筹资机制的创新

我国三家政策性银行(中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行)自1994年成立以来,对促进我国国民经济健康、快速发展以及进出口贸易的增长起着不可替代的重要作用。加入WTO以后,我国政策性银行对国民经济的影响不是削弱,而是进一步增强了。这是因为,在开放经济条件下,我们必须优化经济结构、增强农业的基础地位,不断扩大对外贸易,并以此提高我国国际竞争力和综合国力,这一切无疑需要政府统筹安排和大力支持,而政策性银行体现政府意图并实现政府的经济职能,在其中的作用是无可替代和必不可少的。尤其是在我们这个市场经济发展水平…     

关于农业政策性金融的几点思考

20 0 0年初 ,温家宝副总理在农发行给国务院的报告上批示 :“要努力探索市场经济条件下做好农业政策性信贷工作的路子” ;国家《“十五”计划纲要》明确提出 ,要完善和发挥政策性银行功能 ;最近一个时期 ,包括农业政策性金融在内的有关金融改革的方案正在设计中。对此 ,笔者就农业政策性金融的一些基本问题作了思考。一、农业政策性金融存在和发展的基础　　众所周知 ,我国的政策性金融来源于市场经济的改革和发展 ,作为政策性金融的一部分 ,农业政策性金融自改革初期依附于专业金融 ,到 2 0世纪 90年代中期分离成为独立的经营主体 ,在农村…     

对政策性银行商业化改革的思考

2007年初,温家宝在全国第三届金融会议上指出：按照分类指导、＂一行一策＂的原则,推进政策性银行改革。这标志着政策性银行商业化改革已经开始。本文通过对我国政策性银行的发展现状及存在的问题进行分析,提出对政策性银行改革的一些认识。     

维护客户合法权益

<正>国务院审定通过的《农发行改革方案》明确提出农发行要坚守政策性银行职能,坚定政策性银行方向,这为我们做好各项工作指明了方向。妥善处理客户投诉,维护客户合法权益,践行社会责任,是农发行坚守政策性职能的应有之义一、维护客户合法权益的重要意义(一)维护客户合法权益是履行政策性银行职能的需要。农发行是国家政策性银行,承担着为国家发展战略和宏观调控服务的职能,农发行服务对象多是国家政策性企业,同样发挥着为国家宏观调控和     

城市商业银行发展战略研究

金融是现代经济的核心。目,前我国已基本形成了由中国人民银行、三大政策性银行、四大国有商业银行、十多家全国性股份制银行、一百多家城市商业银行、更多的农村商业银行和农村信用社所构成的现代银行业体系。城市商业银行是20世纪九十年代中期由城市信用社改组或改造而成的地方性中小银行,     

农发行推进集团化发展研究

正当前,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行应借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作用的重大机遇,积极谋划并适时推进集团化发展。一、农发行推进集团化发展的必要性当前,我国经济发展进入新常态,金融改革发展呈现明显的市场化、国际化和多元化特征,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,应顺应这一潮流,借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作