政府采购制度实施过程中的问题和对策研究

政府采购已引起社会普遍关注，被誉为阳光工程，在市场经济中发挥了重要作用。但目前政府采购近存在认识不明确、采购范围有限、规模较小、管理机制不健全、配套制度不够完善等问题。应采取提高规模和范围、提高采购效率、加强监管等措施。     

完善贫困县政府采购制度的探点——基于博弈理论的分析

市场经济条件下政府采购法律制度由于引进了招标的竞争机制，采购实体与供应商之间由合谋型转化为“囚徒困境”型博弈。贫困县政府采购有其自身的特点：政府采购资金较少，规模较小；市场相对滞后；寻租现象比较普遍。完善贫困县政府采购的对策：完善采购资金管理，加强预算外资金采购；规范和细化政府采购预算；创新政府采购模式，扩大政府采购规模；建立县级政府采购信息系统；建立全方位的监督机制，有效防范寻租行为。     

我国现行政府采购制度存在的问题及完善措施

政府采购制度是公共财政体系管理中一项重要内容，是实行市场经济体制国家直接支出的基本手段。在我国它还是一件新生事物，现阶段要建立与完善我国政府采购制度可采取的措施是：加快立法进程，建立健全完善的政府采购法律体系；建立健全政府采购管理机构；建立健全政府采购制度的监督机制；抓好政府采购队伍建设，提高管理水平；建立和完善政府采购信息网络系统，探索网上电子采购方式，加大相关配套措施改革力度。     

现行政府采购存在的问题及其求解

实施政府采购制度是我国现今深化财政支出改革的重要举措。目前我国绝大部分地方都在进行政府采购试点。本文分析了各地实施政府采购中存在的较为突出的七个问题 :认识不统一 ;体制上没有统一规定 ;政府采购中心职能定位不清 ;采购队伍专业水平不高 ;没有充分体现公平公正 ;缺乏有力监督以及配套措施滞后等 ,并就如何规范政府采购工作提出了对策。     

论政府采购监督机制

政府采购监督是政府采购监督制度的保证。其运行目标是使政府采购活动在有关法律、法规和规律制度界定的范围内实现国家财政支出效益的最大化。其实施原则包括依法监督原则、监督独立原则、全过程监督原则、全方位监督原则；其基本内容是建立完善管理机制，建立监督法律体系，建立采购环节的日常监督制度，建立专兼职相结合的监督队伍；并建立政府采购定期报告制度等配套措施。     

推进政府采购之我见

政府采购在西方国家有着相当长的历史,近年来在我国也得到了迅速推行和发展,政府采购制度的实施在规范政府公共支出方面取得了一定的成效。但是由于政府采购在国内仍处于摸索阶段,在实际的运行过程中存在着采购程序不规范、相关法律法规不健全、信息闭塞、采购人员知识水平不高等现象,同时还缺乏完善的监督机制。为此,我们必须完善我国政府采购制度,规范政府采购行为,依法推进政府采购工作,以使我国的政府采购既有中国特色,又能与国际接轨。     

GPA谈判背景下完善我国政府采购管理制度若干重点问题探析

加入世界贸易组织政府采购协议(GPA)是我国政府采购发展面临的重大课题。当前,我国政府采购制度在基本原则、适用范围、采购方式、救济机制等方面与GPA还存在一定差异。应对加入GPA,应加快完善中国政府采购管理制度与体制,宏观层面,应调整和扩展政府采购的实施原则,健全政府采购法律体系,处理好相关法律法规之间的衔接,并着力完善政府采购管理体制;中观和微观层面,应按照GPA有关要求对政府采购实体、采购范围进一步合理界定,完善政府采购采购方式、招投标制度、质疑投诉机制,并提高采购透明度。此外,还应深入研究并吃透GPA有关条款,充分利用有关"空置条款"和一些除外规定,以保护本国产业发展,维护国家经济主权和利益。     

高校图书馆图书政府采购问题法律探析

根据《政府采购法》的要求，为提高资金使用效益、促进廉政建设以及保障图书采购质量，高校图书馆图书要实施政府采购。但在现实的图书政府采购中，还存在法制不健全等诸多问题。建立政府采购法律体系、健全招标投标机制以及建立多层次的政府采购监督体系，可以促进这些问题的解决。     

以法制建设为基本视角加快政府采购规范化运行

《政府采购法》实施近10年来,政府采购管理工作逐步步入法制化规范化的运行轨道。执行中大致形成了以下两种模式：上海电子集市型采购模式和江苏政策功能拓展型采购模式。政府采购法制运行中,存在思想认识、体制制度、具体运作三个层面的问题。针对上述问题,今后要结合法制化、信息化、规范化创新政府采购体制机制,以制度为基础,以法制为保障,以科技为手段,以效能为目标,健全完善政府采购法律制度。     

政府采购方式的应用分析

明确政府采购应当采取的方式及各采购方式所适用的范围,是为了避免在具体操作中出现随意选用采购方式、规避管理等问题。但在实际操作中,由于政府采购方式的制度不健全、选择不规范、程序不完善等原因,直接影响了政府采购的效果。为此,笔者对政府采购方式在各领域中的应用进行了初步探讨。     

中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合

加入世贸组织意味着我国最终将加入GPA开放政府采购市场。为此,我们必须在立法上有所准备,在采购的法律制度和运行规则上与国际接轨。本文从政府采购的立法取向、法律适用范围等方面对WTO政府采购协议与中国政府采购立法进行了比较分析,并对中国政府采购立法与WTO政府采购协定的整合提出应采取的对策。     

我国政府采购制度缺陷及完善——“亚奥公司”起诉财政部一案的启示

政府采购投标商“亚奥公司”起诉财政部一案，充分暴露了我国政府采购制度的诸多漏洞，主要表现在：我国现有的政府采购制度本身难以协调；政府采购缺乏有效的司法救济途径；政府采购制度的约束力软化；采购标的存在监管的“真空地带”。完善我国的政府采购制度，首先要贯彻落实《政府采购法》、进一步完善我国政府采购法规体系；其次要构建政府采购的风险预警系统、控制和防范政府采购风险；再次要积极探索政府采购手段的创新、促进政府采购的电子化。     

加入WTO与中国政府采购市场的开放

加入WTO要求开放政府采购市场，WTO背景下中国政府采购市场开放的策略与对策应为：（1）实行逐步、适度的政府采市场开放政策；（2）运用政府采购政策为国内产业提供有效保护；（3）完善政府采购制度，为政府采市场的开放提供制度基础；（4）提高我国企业的国际竞争力，早日进入国际政府采购市场。     

完善政府采购制度初探

政府采购是以政府为主导的采购行为,采购资金来源于财政资金。实施政府采购可以规范政府的采购行为,加强政府财政支出的管理,提高政府财政资金的使用效益,提高政府的宏观调控水平。改革开放以来,特别是《中华人民共和国政府采购法》颁布以来,我国的政府采购制度不断健全,政府采购行为得到了进一步规范,但仍然存在一些问题。本文从理解政府采购的理论内涵、分析存在的问题入手,提出若干完善政府采购制度的建议。     

论政府采购法律制度的构建

政府采购是提高财政奖金使用效率，减少浪费，抑制腐败的有效方式，但目前我国还没有统一的法律调整，使政府采购缺乏统一的法律依据。本文主要就政府采购法律制度的构建提出了两点看法：一是建立政府采购基本法，二是完善政府采购配套法。     

政府采购制度的国际比较及对我国的启示

美国、英国、德国、瑞士、新加坡、韩国等国政府采购制度的法律体系、基本原则、机构设置、采购流程、采购方式等有很大的异同.政府采购制度的国际比较可以从采购制度法律体系的完善,某些社会政策目标的落实,监督、执行、仲裁机构的完善和独立等方面给我们以借鉴和启示.     

政府采购前期工作的思考

政府采购也称公共采购。目前，我国政府采购制度仍处于推进阶段，政府采购队伍仍处于建设阶段，政府采购运行仍处于探索阶段。做好政府采购前期工作，应转变观念，提高认识；建立政府采购专班，制定工作规程；学习政府采购知识，提高业务素质；加强政府采购计划的编制，做好分类实施准备工作。     

对我国现阶段推行现代政府采购制度的思考

从五个方面提出了我国现阶段推行政府采购制度的政策建议。认为：应进一步扩大集中采购的规模和范围，发挥政府采购的规模效益；应进一步完善招投标制度，提高政府采购资金使用的透明度，防范“集中腐败”的发生；要做好配套工作，建立和完善国库集中支付制度、部门预算制度、预算会计制度等配套措施；要提高政府采购的信息化水平，充分利用网络等现代化技术手段；应做好立法工作。     

关于全面实行政府采购审计的研究

实行政府采购审计制度存在认识不足,审计不全面,未形成独立审计项目,业务不熟悉等问题,需要完善有关法律、法规和制度,围绕其特点、目标、方式等确定审计对象,以政府采购资金的运动过程为审计主线进行全面审计,规范审计程序.提高审计质量,防范审计风险。     

关于进一步完善我国高校政府采购制度的思考

在高校实行政府采购管理，具有极其重要的现实意义。由于政府采购在我国高校起步较晚，在实施过程中存在着采购制度欠完善、采购预算不准确、采购程序复杂且周期过长以及政府采购部门的服务意识不强等问题。针对上述问题，本文提出了进一步完善我国高校政府采购的相应对策。