从住房制度改革到住房保障

住房是民生之要，在住房已经商品化市场化的格局下，为保障和改善民生，让中低收入人群也有房子住，必须建立与市场化住房制度相衔接的住房保障制度。然而，由于我们对住房保障的一些基本问题缺乏全面认识和准确把握，不仅导致了理论上的颇多争议，也带来了实践中的诸多困惑。为了加快住房保障的建设和完善，有必要从理论与实践层面弄清这些基本问题。     

划清政府与市场界限，重构住房供应体系

重构住房供应体系重点是要把房地产和住房两个概念分清，从而清晰政府与市场的界限，更好的发挥市场在资源配置中起到的决定性作用，以及发挥政府对低收入群体基本居住需求的保障作用，作者认为根据居民收入水平给予性质不同，购买和租赁方式不同的住房供应，以及三分法的住房结构有可取之处，同时要结合市场经济的发展和三中全会精神，增加一些原则性的要求，如，以政府为主，提供基本保障；以市场为主，满足多层次的居住需求，完善多种支付形式的住房供应体系等。在这个体系设计中，双轨制的提法应该坚持，所谓双轨制就是市场化与政府保障这两条不同性质、不同要求的轨道并行不悖，在市场经济条件下，市场化是主导、主流，满足多层次的住房居住需求，政府为主，包括一些社会力量，对低收入人群提供的是基本的保障，这个低收入人群包括户籍和非户籍，强调以收入为主，不是以住房困难为主。最终形成一个双轨制、三分法的住房供应体系，也即高端放开购买，中端引导租赁，低端实施保障的住房供应体系。     

调整政策售辅于租以租为主 --对当前我国经济适用房政策的思考

自1998年我国实行住房市场化以来，以市场化为导向的住房改革已经取得了巨大的成功，市场经济理念深入人心．但市场原教旨主义的倾向也时有出现，不少人一味强调市场的作用，在推进住房制度改革的同时，忽视了公共住房保障制度的建设。在还没有新的更好的制度代替经济适用住房以前，应着重在完善经济适用住房制度方面加大创新力度．为防止准入不严、高收入阶层以投资为主、私下出租严重等一系列问题，试行政府主导型的封闭运作模式。     

公租房的残酷现实

6月12日，住建部等七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（下称《意见》），提出将公租房作为建立住房保障新体系的主要手段来抓，并强调通过市场化方式来促进公租房快速发展，解决城市中等偏下收人家庭的住房困难。     

公租房在住房保障体系中的定位研究

十多年的住房市场化改革在改善民生的同时也产生了一定的弊端,借鉴其它国家经过考验的成熟的住房保障制度,将使作为新生事物的公租房保障制度能规避以往保障性住房制度的不足,从而更好的为国计民生服务。     

住房制度改革与住宅产业现代化

1998年停止住房实物分配、逐步实行住房分配货币化以来，我国住房市场化进入加速推进阶段，成为这一时期我国住宅建设的最重要特点。5年来，单位建房、实物分房的旧体制基本打破，住房货币分配制     

城市低收入群体住房保障问题的思考

在房价不断攀升很多人无力承担房价的今天，住房保障问题是社会公平公正的核心问题之一，也是全社会普遍关注的焦点问题，因此解决好它具有重要的意义。它既是对重要民生问题的解决，也是对我国服务型政府转型的一个考验。文章分析了目前在建构住房保障体系和解决低收入群体住房中存在的问题，并提出了行之有效的解决办法。     

关于对莱芜市实施住房保障货币直补情况的调查

近几年，随着国家经济的快速发展，城市化进程逐渐加快，加之国家实行了城镇住房制度改革，停止了福利分房，实行住房商品化、市场化，居民住房需求集中释放，促使房价不断攀高；与此同时，社会成员的收入差距和住房差距不断拉大，城镇低收入家庭的住房困难问题日益突出。     

调温房市：该继续减税还是加大补贴？

一场由美国次贷危机引起的国际金融危机严重冲击我国，哪怕是近年发展势头迅猛的房地产行业，也出现楼市疲软、百姓购买信心不足等严峻局面，地方财政收入也明显下降。2008年12月国务院常务会议强调，要坚持住房市场化基本方向，坚持对低收入住房闲难群众实行住房保障制度的原则，加大政策力度，加快保障性住房建设；进一步鼓励和支持住房消费，     

谁使居者有其屋——我国住房保障制度的困境浅析

住房保障制度是社会为弱势群体提供满足其基本生活所需住房的若干制度安排,既是社会保障制度在住房领域的延伸,也是住房制度对社会保障的体现。在我国城市经济建设发展进程中,完善住房保障制度,保证居民特别是低收入群体的基本居住要求得以实现,是困难群体参与社会再分配、共享经济成果的重要手段,对于稳定社会秩序,体现社会公平具有重大意义。     

住房保障财政支出特点研究——一个国际比较的视角

一、问题的提出 改革开放以来,我国的城镇住房保障制度体系正经历一个由福利制向市场化转型的过程,由于对计划经济体制下政府大包大揽模式的否定,导致住房市场化主导了住房体制的改革方向.但是,近十年来的实践证明,本来认为可以通过资源配置的优化、解决住房市场长期供给不足的住房市场化改革,非但不能解决住房问题的全部,资本逐利的负效应还造成了住房市场的无效供给和价格信号的紊乱.     

住房公积金的住房保障作用探析

住房公积金是在我国城镇住房制度改革过程中建立起来的,实践中住房公积金的住房保障作用主要从支持住房建设和支持住房需求两个角度发挥作用,同时通过为廉租房提供资金支持起到了一定的特殊住房保障作用。但是住房公积金的覆盖面不全,资金总体使用效率低、地区发展不平衡,以及不同收入群体使用上的不公平性等问题影响了住房公积金住房保障作用的发挥,应该进行相应的制度完善。     

中国香港和韩国住房保障制度简介及启示

在我国城市经济建设发展进程中,低收入群体的住房问题不仅关系到经济的发展、社会的稳定,也是影响和谐社会建设的重要因素之一。本文分析了中国香港和韩国的住房保障制度,从中得出住房保障制度的规律性经验,对我国住房保障制度的构建和完善具有重大的指导意义。     

对我国住房保障制度建设的思考

2009年中央经济工作议会议指出：“增加对社会保障、保障性住房支持力度,加强廉租住房等保障性住房建设．支持棚户区改造”。住房关系国计民生。是重大的社会和政治问题。解决好城市中低收入群体的住房问题．是城镇住房的重点和难点．也是政府的重要职责和住房政策的主体目标．     

山东房地产市场在发展变革中创新——评《山东房地产市场的变革与管理创新》

21世纪第一个10年的后半期，是我国房地产市场发生深刻变革的时期，即纠正前几年过度市场化的倾向，改变粗放经营方式；建立适合中国国情的住房建设模式和消费模式，住房建设要向“集约型、资源节约型”发展；住房政策理念要向民生转变，在强调住房经济属性的同时，也要重视住房保障属性。住房作为民生基础，在发展住宅市场讲求效益的同时，更要加注重社会公平。在这样的政策环境下，山东房地产市场也在经历着一场深刻变革，相应地在市场管理上要进行组织变革，在住宅开发环节上要进行技术变革。     

住房供应协调性视角下我国三、四线城市住宅房地产调整发展研究

在我国宏观经济转型增速放缓,三、四线城市房地产市场进入深度调整的背景下,协调商品住房供应与保障性住房供应,成为稳定房地产市场发展、构建多层次的城镇住房供应体系和住房保障体系的必然之举。研究认为,三、四线城市房地产调整的新方向为:一是住房供应体系明确分层次,保障性住房供应与商品住房供应相衔接;二是突破商品住房"市场化过度"与保障性住房建设"市场化不足"并存的局面;三是以盘活存量房为手段,大力发展租赁住房市场,促进住房供应体系结构均衡;四是以鼓励货币补贴政策,消化商品房库存为立足点,建立"低端有保障,中端有支持,高端有市场"的三元住房供应体系。     

存量资产的商品化是住宅消费成为新热点的关键

住宅消费要依靠住宅建设来提供商品。住宅建设是一个关联度很高的产业,住宅消费市场化,不仅能刺激住宅建设本身,而且还能带动建材、冶金、木材、轻工、机械、电子、塑料以及装饰、家具、商业服务等相关产业和行业的发展。所以,住宅货币化、市场化后住宅建设可望成为我国新的经济增长点。但是,在目前我国的住房市场化改革中,由于旧体制的惯性作用,对已住房的政策取向上仍然带有很浓的福利性色彩。市场化的重点仅仅放在已建成的空置房和未来的购房上。这样,尽管我国从1988年开始已进行了十多年的房改,可是已住房始终未能进入流通领域进行商品…     

我们需要怎样的保障房

我国目前保障性住房政策在确定保障群体上模糊，分配上不清，后期管理缺少制度保障，特别是现有保障性住房实际存在的投资功能，严重影响了保障性住房的供给效率     

过时政策该退出了

住房制度市场化取向不能改变——这是国家再三明确的一条原则。既然，形势和环境已发生惊天巨变，“90／70”政策也应该调整了。     

我国住房制度改革30年来的得与失

我国住房制度改革30年来,促进了房地产业的发展与繁荣,带动了国民经济增长,提高了城市居民的居住水平。但是,也存在着住房市场化过度,房价过高,住房保障制度和政策没能切实实施等问题,完善我国住房制度的任务仍然十分艰巨。