浅谈扩大非公企业工伤保险覆盖面的困境及其成因和对策

我国经济的高速增长推动了非公企业经济体的持续壮大,相对于公企规范的用工行为来讲,大量非公企业在给劳动者创造安全操作环境、投入工伤保险方面存在严峻的滞后,非公企业劳动者享受工伤待遇的比例非常低,随意性大、流动性强、认识性差等问题导致工伤保险覆盖迟迟得不到有效落实,如何有效提高非公企业工伤保险覆盖面是规范企业用工行为、保障劳动者合法权益亟需解决的问题.     

我国工伤保险制度存在的问题及原因分析

工伤社会保险制度产生于职业危害频繁的工业化时期,以劳动者为直接保护对象.在5大社会保险项目中,工伤社会保险制度与劳动者生命和健康最直接密切相关.自《工伤保险条例》2004年颁布以来,我国劳动者权益得到了一定程度的保障,推动了企业的安全生产,促进了我国经济健康发展.但我们也应清楚地认识到我国工伤保险制度还处在初级发展阶段,与国际先进的工伤保险制度相比还有很大差距.本文对我国工伤保险制度进行简略分析,提出存在的问题,分析其中的原因.     

如何完善工伤保险工作

工伤保险是国家或企业为保障劳动者在因工或职业病或与从事与工作有关的活动及行为时，因人身受到伤害导致暂时或永久丧失劳动能力或因工死亡，因此导致本人和家庭收入中断时的基本生活需要和治疗需要以及相应赔偿而设立的社会保障制度，是整个社会保障体系中一个最基本的内容。本质上，它是向法定范围的劳动者补偿其因工、因职业病而导致的全部经济损失，包括预防、治疗、护理、康复和疗养的费用，以及在收入方面保证其生活水平不至于因伤病而下降的社会保险项目。近年来，我国劳动争议案件逐年大幅上升。这一方面是市场经济条件下劳动关系复杂化和多元化的必然结果，但另一方面，劳动立法的滞后和社会保障体系的不尽健全，致使劳动者权益得不到很好的保护，也是导致劳动关系矛盾加剧、劳动争议多发的一个重要原因。在劳动者权益被侵犯的诸多表现形式中，工伤和工伤索赔难问题尤为引人关注，由于现实中存在劳动安全保护措施和工伤保险不到位的情况，导致因工伤残难获赔偿、发生事故难以及时申请认定、鉴定和举证等，不仅令受损害职工的合法权益受损，也给社会带来了诸多不稳定因素。可见，无论是就维护劳动者的合法权益而言，还是为了经济和社会的发展与稳定而言，加强工作安全保护、完善工伤社会保障体系都是极其重要的。为了即要维护用工单位的合法权益，又要维护劳动者的合法权益。下面，笔者就工伤保险方面的一些问题，结合我的工作实际谈一点浅显的认识。     

推进安全生产责任保险为经济发展保驾护航

安全生产责任保险的基本概况 (一)推进安全生产责任保险的意义 1、安全生产责任保险是工伤保险的有力补充.我国工伤保险是一种基本的社会保障,主要由政府部门统筹统管,在保障劳动者合法权益,分散用人单位风险和促进安全生产工作方面发挥了重要的作用.但工伤保险也同时存在着覆盖面窄、赔付额较低等缺陷,难以有效满足企业的保险需求,特别是高危行业企业,在较大及以上生产安全事故发生后,巨大的赔偿责任企业更是难以兑现.     

外资与我国劳动收入份额--基于工业行业的经验研究

本文分析了1998-2003年我国工业行业劳动者报酬份额变化的原因,重点探讨了外资的作用.结果表明,1998-2003年我国工业行业劳动者报酬份额平均降低了约5个百分点,其中外资进入对该降幅具有相当的解释力,而这种负向作用主要来源于其负向的工资溢出效应.导致我国工业行业劳动者报酬份额下降的主要因素还包括行业资本密集度及资本回报率的提高,而国有企业改制、地方政府间经济绩效竞争的弱化和贸易开放则会促进行业劳动者报酬份额的提高.     

我国工伤保险立法缺陷分析

工伤保险是指劳动者在工作中遭受意外伤害或者是引起职业病后,由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助的一种社会保障制度.我国工伤保险立法中还存在着一些缺陷需要克服.     

农民工工伤保险问题浅析

农民工是指具有农村户口身份却在城市务工的劳动者,是经济社会转型期的一种特殊的社会群体,他们是我国经济建设重要生力军,作为城镇居民之外的边缘人群的农民工却不享受工伤保险待遇。本文分析我国农民工工伤保险现状及其缺失的原因,提出解决农民工工伤保险问题的若干建议。     

关于我国地方煤矿企业职业卫生情况的相关探讨

煤矿不仅是当前我国应用的主要能源,同时煤矿行业更是对我国经济的总体发展情况产生着重要的制约作用.然而在煤矿行业迅猛发展的背景下,是其生产过程中因施工而导致的各种噪音、粉尘、有害气体、重金属、电离辐射等有害因素的产生,这些都严重威胁着煤矿工人的生命安全.而如何有效规避亦或是减弱这些有害因素对煤矿工人的影响,有效预防职业病也逐渐成为近年来社会各界关注的重点问题,是煤矿企业未来改革的重点方向.在此种背景下,我们以我国地方煤矿企业职业卫生情况为研究对象,通过对相关内容的探究,对我国地方煤矿企业职业卫生管理优化建议给予了详细的介绍.希望借助以下研究和探讨能够对煤矿企业有效预防职业病,保障工人人身健康具有积极的意义.     

浅谈推行工伤保险制度的意义——山东省即墨市机关事业保险办依法推行工伤保险制度

工伤保险是劳动者因工作原因受伤或致残、死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，由社会给予物质帮助的一种社会保险制度。山东省即墨市国家机关事业单位社会保险办公室为贯彻“三个代表”重要思想，维护职工合法权益，决定依法推行工伤保险制度，促进地区社会稳定。推行工伤保险制度的意义体现在：     

就业压力与劳动者报酬比例——基于我国省级面板数据的分析

20世纪90年代后期以来,我国劳动者报酬比例呈现持续下降的趋势.这是导致我国出现内需不足、出口剧增、流动性泛滥等问题的一个重要原因.通过对1997-2006年间我国省级面板教据的分析表明,我国劳动者报酬比例下降的根本原因是数量庞大的农村剩余劳动力导致的巨大就业压力.该研究结果对不同的模型设置、样本和时期选择具有很强的稳健性.进一步研究还发现,就业压力的影响在减弱;在低发展水平组,就业压力对劳动者报酬比例的负面影响更大.     

外资与我国劳动收入份额——基于工业行业的经验研究

本文分析了1998-2003年我国工业行业劳动者报酬份额变化的原因，重点探讨了外资的作用。结果表明，1998—2003年我国工业行业劳动者报酬份额平均降低了约5个百分点，其中外资进入对该降幅具有相当的解释力，而这种负向作用主要来源于其负向的“工资溢出”效应。导致我国工业行业劳动者报酬份额下降的主要因素还包括行业资本密集度及资本回报率的提高，而国有企业改制、地方政府间经济绩效竞争的弱化和贸易开放则会促进行业劳动者报酬份额的提高。     

我国劳动争议精神损害救济制度框架和立法建议

在世界各国对劳动者精神利益的保护日益重视的情形下，现行劳动法对劳动者精神损害救济只字未提，司法判例也使得当今劳动者遭受精神损害之后求告无门。劳动与社会保障法作为劳动者权利本位法，应当为遭受精神损害的劳动者提供救济的权利和渠道。对于工伤事故和职业病导致的精神损害，应使劳动者享有相应的工伤保险待遇。对于其他劳动争议导致的精神损害，一方面应扩大劳动争议案件的范围，另一方面也应当允许劳动者单独提起民事诉讼。     

激励相容约束下农民工工伤保险制度的设计与实验

随着我国城镇化建设的发展,国家虽为农民工制定了一系列工伤保险条例,但这些法规却始终难以有效执行,本文认为其根本原因是政府难以全面监督企业.现行的工伤保险制度存在"道德风险"问题.政府应采用激励机制引导企业自愿参与工伤保险.为此,本文以委托一代理模型为基础,提出了我国农民工工伤保险改进路径,并通过实验经济学的方法模拟分析了该制度设计的合理性.     

浅议我国工伤保险制度存在的问题及对策

工伤保险制度的完善是很重要的,在一定程度上关系着公民自身的权益,以及社会秩序的稳定.本文通过对目前我国企业当中的工伤保险制度中所存在的问题进行深入的分析与探讨,并根据这些问题提出其相应的解决对策,从而促进我国企业工伤保险制的不断完善.     

黑色2004:煤矿生产何时才能安全?--对我国未来高质量煤炭供应能力保障的思考

2004年是我国煤矿事故的第二个高峰年.这凸显出我国煤矿安全管理与世界其他主要产煤国的差距.近期我国煤矿事故多发是煤炭行业长期不以人为本、不科学发展矛盾的集中爆发,是前几年宏观方面对未来煤炭市场供需平衡判断失误而不让建设新煤矿和一部分煤矿企业急功近利的必然结果.事实上,我国目前处于现实加强煤矿安全监管与历史原因导致事故多发的相持阶段.煤炭行业是高危行业.只有实践科学发展观和以人为本的政绩观,借鉴国际先进经验,加快宏观和微观两方面安全生产管理改革的步伐,才能使我国煤矿真正具有安全生产保障能力.     

中国劳动报酬份额变动与总体工资水平估算及分析

由于存在统计口径问题,有关中国劳动报酬份额问题经常被误读。国际上一般使用雇员劳动报酬衡量劳动报酬份额,而我国使用的统计口径除了雇员劳动报酬外还包括自雇劳动者的劳动收入,不同口径之间的比较是导致误读的主要原因。本文按照国际上通常使用的统计口径估算了我国雇员劳动报酬份额及其变动状况,并把这一变动与就业格局的变化结合在一起观察发现,2003年以来我国雇员劳动报酬份额在雇员就业比例不断上升的情况下仍然保持相对稳定,导致工薪劳动者实际工资水平下降,收入分配格局向资本倾斜,劳动者分享经济增长程度不足;与此同时,工薪劳动者内部工资水平也出现分化,越是低收入的劳动者工资增长速度越慢,而高收入劳动者工资收入增长相对较快。如何实现劳动者尤其是低收入劳动者工资合理增长是改善我国收入分配状况的关键。     

我国工伤保险立法缺陷分析

工伤保险是指劳动者在工作中遭受意外伤害或者是引起职业病后,由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助的一种社会保障制度。我国工伤保险立法中还存在着一些缺陷需要克服。一、立法层次不高,立法分散而混乱我国有关工伤保险的立法,多以条例、暂行条例、试行办法的形式出现,至今尚未颁布工伤保险法,立法分散而混乱。1998年政府机构改革将工伤事故和职业病预防等职能从原劳动部分离出去,形成现在安全生产(工伤预防)、职业病、伤残鉴定标准和工伤保险业务分别由国家安全生产监督局、卫生部、国家技术监督局和劳动…     

双重劳动关系下的工伤保险问题研究

双重劳动关系下劳动者对应着两个甚至两个以上的用人单位,实践中对是否每个用人单位都应当为职工缴纳工伤保险费、发生工伤事故时由哪个用人单位承担工伤保险责任以及与工伤无关的其他用人单位是否需要承担相应的责任等问题依然不甚明了,双重劳动关系下用人单位逃避缴纳工伤保险费、拒不承担工伤保险责任以及用人单位之间相互推诿责任的情形不胜枚举,极大损害了劳动者的合法权益,亟待规制.     

48小时抢救无效死亡工伤认定中的问题研究

随着我国工伤保险制度的健全,工伤形式日趋多样化,工伤认定制度也在不断跟进,工伤认定成为不可回避的一个重要问题。工伤认定关系着用人单位与劳动者的根本利益,同时也关乎一个家庭的幸与不幸,甚至是整个社会的公平正义与安定和谐。虽然工伤认定也逐步趋于合理,但认定制度的某些不足也在社会实践中逐渐暴露。目前,特别是工伤认定中48小时抢救无效死亡的规定,引起了诸多争议。     

我国劳动者持续低工资形成机制分析

我国已经经历了工业化的起飞阶段,经济持续高增长了30年,但近十几年我国劳动者报酬占GDP的比重呈现出持续下降的趋势,从1993年的55.6%下降到2007年的39.74%.压低劳动者报酬占GDP比重的主要目的是保障资本优先积累,长期维持劳动力低成本的国际竞争优势,实现经济赶超式发展战略.政府通过几乎完全开放的农产品贸易将农产品价格压制在较低水平,以及对农业的投入和保护不足,制约了农民的收入增长,降低了农村劳动力转移造成的劳动力成本上升的幅度.长期的劳动力低成本使得低素质劳动密集型行业过度发展,抑制了我国产业升级和技术进步,降低了对知识型和技术型劳动力的需求,阻碍了劳动生产率和收入提高的步伐,也导致第三产业发展缓慢,形成全社会低工资的状况.