政务公开理论与实践的思考

政务公开的涵义和理论基础 　　政务公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织,在行使国家行政管理权的过程中,通过一定的形式,依法将有关行政事务的事项以及获取和制作的政府信息向社会公众或特定的组织或个人公开,使其参与讨论和决定国家事务、社会公共事务和公益事业,对行政权实行监督的原则或制度.政府是否应当向公民公开政府信息,不是由政府的权力决定的,而是由人民的权力决定的.人民主权和知情权理论奠定了公民获得政府信息权利的合理性,成为政府信息公开制度的理论基础.作为主权者的人民在任何时候都有权监督政府的行为,同时也有权参与国家的行政管理活动,以防止行政权力的不当或违法运作.……     

预算信息公开是实现“阳光财政”的起点

预算审查与监督起源于民主制度,也是民主制度的保障。切实有效地进行预算审查与监督不仅是保障公民权利的必然要求,而且也是提高政府管理效能,减少政府赤字和负债,治理腐败和依法行政的重要途径。随着经济社会快速发展和社会主义民主法制建设的推进、公民的"公共财政"意识的增     

政府预算公开:任重而道远

公共预算的本质是政治,它反映了政府职能和施政方向,是国家治理之根本,公共预算改革"牵一发而动全身",不可不慎,需要有相当的魄力和高超的政治智慧。预算公开让政府变得"透明",让公民更加便捷地获得与政府对话的权利,是一个负责任政府的自我约束,是民主理财的重要手段,也是推进社会主义民主政治的重要力量。顺应民众对政府管理改革的     

预算公开是建立现代财政制度的必然要求

党的十八大报告指出,要“推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。预算公开是政务公开的一项重要内容,也是公共财政的本质要求。推进预算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,有利于促进节约型政府建设,有利于推进反腐倡廉建设,有利于促进依法理财、民主理财。     

推进“三公”经费公开 强化预算监督管理

"三公"经费,是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。"三公"经费是政府预算中的一种行政性支出,是否公开关系到公民的知情权、参与权和监督权,公开有利于接受社会监督、防止腐败,有利于提高政府的公信力和执政形象。遵照国务院的要求和部署,中央政府2013年公开了2012年"三公"经费的总额,此后各     

依法理财与依法监督

正根据党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国、依法执政方略,依法治国、依法执政形势下的政府依法理财与依法监督,根本上是用健全完善的法制体系实现依法理财,用依法监督保障依法理财。即依法理财是依法治国、依法执政的总体要求,依法理财需要依法监督,只有依法监督才能保障依法理财。这就形成了一个以政府收支法制体系为连接载体的,市场及其主体基     

跨年度预算平衡机制视野下的财政监督制度优化

正在现时的中国,面对已然达到十多万亿规模的政府财政资金,如何才能"把好钢用在刀刃上"?如何保证预算资金沐浴在公开透明的阳光之下?如何实现"依法用好百姓钱"的政府理财目标?这些常话常新的议题已然成为现代国家治理必须正面回应的重要时代命题。或许可以这样说,只有建立起"公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一"的现代财政监督制度体系,实现建设责任政府、高效政府、廉洁政府的改     

政府预算、行政效率和财政民主——兼论我国公共预算改革

预算是政府的基本财政收支计划,一般认为是公共财政的核心与关键.预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题,更是一个政治问题.可以说,政府预算在经济技术层面要讲究行政效率,同时在政治层面要强调民主理财.实现财政民主与行政效率的协调、统一是政府预算管理所追求的理想目标.在推进我国公共预算管理体制改革的进程中,应当适应民主政治发展和行政管理进步的新形势,注重追求民主理财与行政高效的和谐统一.     

浅谈财政预算信息公开

财政预算信息公开是现代服务型政府需要做好的基本功。它对提升政府财务管理规范化水平、提高政府财政资金使用效益、保障公民的知情权、参与权和监督权有着重要的意义。通过分析我国财政预算信息公开的现状,总结其中存在的问题及形成的原因。在此基础上,探寻从建立健全预算信息公开法律制度、完善预算信息公开机制、完善预算编制机制、强化预算监督体系四个方面提升财政预算信息公开的透明度。     

建立政府全口径预决算审查和监督的有效途径

<正>党的十八大报告提出,"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。这将推动政府理财思路转变,更有效地提高财政资金利用率。同时,全口径预决算对人大、审计等监督部门提出更高要求。本文从剖析政府全口径预决算存在的问题入手,探索多方共同推进全口径审查监督,将财政工作纳入法治化轨道,构建法治财政框架体系。     

完善我国政府预算监督体系的政策建议

本文以政府公共财政受托责任为理论依据,首先对近年来我国政府预算监督取得的成就及存在的问题进行了客观评价,在借鉴国际政府预算监督实践经验的基础上,对进一步完善我国的政府预算监督,提高政府执政理财能力提出了政策建议.     

试析中西政府预算监督的异同

我国对政府预算执行的检查与监督,更多指的是各级政府财政部门对本级各部门及其所属各单位预算执行的检查与监督,而非人大及其常委会对本级政府,或者各级政府对下级政府预算执行的检查与监督。西方政府预算执行检查与监督中的侧重点与我国有所不同,尽管其预算执行检查与监督中也有财政部门对各部门及其单位预算执行检查与监督的内容,但更多的是反映其他部门对预算执行,或者立法对行政的监督内容。辨析中西双方在此问题上的差异,对于改革和完善我国的财政监督模式不无裨益。一、我国政府预算监督的基本情况改革开放以来,我国财政监督的基本情况可分为如下几个阶段:1985-1997年,每年一次的税收财务物价大检查(下称     

政府预算的委托-代理分析

将委托-代理理论引入政府预算领域,指出政府预算的各个利益相关者,如预算资金需求方、政府预算部门和立法监督机构等之间存在多重委托一代理关系,由此导致了寻祖和腐败等委托-代理问题.信息不对称、监督弱化和激励不足是委托-代理问题产生的根源,而建立有效的预算监督和绩效评价机制才是解决政府预算委托-代理问题的有效对策.     

政府预算的社会监督模式研究

根据监督主体的不同,政府预算的监督模式可以划分为国家监督和社会监督两种模式,国家监督指的是政府行政机关和立法机关实施的预算监督,属于体制内的监督,是权力对权力的监督;社会监督指的是公民、社会中介组织、社会舆论等实施的预算监督,属于体制外的监督,是权利对权力的监督,它们共同组成了政府预算监督的网络体系。     

中国政府财政预算公开的现状、问题及对策

预算的公开和透明是现代预算制度的基本内容。预算公开也是公共财政的本质要求,是现代预算制度的基本内容,是建设高度透明的法制政府的题中之意。目前我国的预算透明及公开化在法制层面、财政现状和意识认知上还存在诸多的问题,需要我们从各个方面引入公开程序和公民参与机制等。近年来我国政府预算公开化工作已经取得了一定的进展,各级政府都积极推动财政预算公开,将自己的预算报告展示在公众面前,然而与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公开在内容、结构上还存在较大的差距。本文将简要介绍我国政府预算公开的发展现状和存在的问题,并提出推动预算公开的对策和建议。     

从岁末突击花钱看财政预算编制与预算管理

财政预算,是由政府部门拟定并经法定程序审核批准的具有法律效力的财政收支计划,是政府集中和分配资金、资源、调节社会经济生活的主要财政机制,是国家重要的立法文件。因此,财政预算的编制、审批、执行、监督在社会生活中显得尤为重要。然而,层出不穷的荒诞案例,给早已不再是新鲜话题的"岁末突击花钱"增添了一些细碎的笔墨。因此也引发了我们对这种现象的深入思考。本文主要从"岁末突击花钱"着手,反思这种现象背后存在     

强化人大对预算监督的几点思考

近年来，预算审查监督的问题逐渐为人大，政府，新闻媒体及社会各界所广泛关注。应该说，人大及其常委会对预算审查监督的力度不断加大，措施不断增加，政府有关部门接受监督的自觉性也有所提高。但在预算审查监督中，仍存在不少问题，亟待我们采取卓有成效的对策。     

关于预算公开的现状分析与思考

预算公开是指政府向社会公众公开政府预算机构和职能、预算政策、预算制度、预算程序、预算收支等信息,让公众"看得见、看得清、看得懂"。它是公共财政的本质要求,是政务公开的一项重要内容。推进预算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,促进社会主义民主与和谐社会建设;有利于加强反腐倡廉工作,提高政府执政能力和办事效     

徐若瑄的散漫理财经

爱钱但要不惜钱 在金融危机到来的时候,不管是普通民众还是耀眼明星,无不为此捶胸顿足,第一时间捂紧自己的腰包,防止资金的外流,可徐若瑄不这么认为.她说,守财不等于理财,花钱不等于浪费,会理财的人,买东西也是可以赚钱的.有这种理财意识的时候,徐若瑄不过才是个15岁的孩子.     

让政府预算在阳光下运行:预算公开透明的思考

纵观世界市场经济发达国家,在推进政府预算改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算公开透明度中取得成功的。没有预算的政府是看不见的政府,有了预算不公开,仍然是看不见的政府,而看不见的政府不可能是负责任的政府。提高政府预算透明度,保证纳税人的知情权,是建立透明、廉洁、高效的政府的内在要求。本文从分析提高政府预算透明度的必要性入手,分析制约政府预算透明度的因素,提出了进一步提高政府预算透明度的有效途径。