在深化财税体制改革中推进财政监督和专员办工作转型

正全面推进财政监督和专员办工作转型,将财政监督嵌入决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制中,进一步规范财政运行秩序,是贯彻落实十八届三中全会精神,深化财税体制改革、建立现代财政制度的应有之义和必然要求。牢牢把握当前的有利时机,统筹研究财政监督和专员办工作转型的思路,将这项工作作为新一轮财税体制改革的重要内容抓紧抓实抓好,具有十分重要的现实意义。     

对专员办规范行使监督检查权的思考

近年来，专员办利用检查手段在维护国家财税法令的统一和国家财政的权威、整顿和规范市场经济秩序、捍卫国家利益和财政收支安全等方面发挥了重要作用。新形势下，专员办要进一步规范行使监督检查权，真正做到依法行政，以提高财政监督质量，有效防范财政监督风险，为财政监督事业做出更大的贡献。     

借鉴国外经验建立年度综合评价报告制度

国家授权专员办对地方执行国家财税方针政策、法律法规情况特别财政收支实施监督检查,但目前对地方财政和预算收支部门工作情况的监督检查还没有一套科学的综合评价办法,影响了专员办执法权威,减弱了财税政策的威慑力。笔者认为,应借鉴意大利等国家审计法院开展财政监督工     

关于专员办工作转型思路的研究

正建立健全财政监督机制,推动专员办工作转型,发挥专员办职能作用,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化财税体制改革,建立现代财政制度的重要内容,对于建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制,规范财政运行秩序,具有十分重要的现实意义。围绕财政部关于财政监督和专员办工作转型的有关精神要求,笔者     

积极推动财政监督与专员办工作转型——解读2013年全国专员办工作会议

在建立现代财政制度,构建科学财税体制的基本框架下,财政监督与专员办转型的方向也逐渐明确。日前召开的全国专员办工作会议上,关于财政监督与专员办工作转型的部署成为此次会议的主要议题,也是最大亮点。会议首先对2013年财政监督和专员办工作进行了简要的回顾,肯定     

新一轮财税体制改革中财政监督职能定位探讨

正当前,我国正在按照十八届三中全会的整体部署,积极推进新一轮财税体制改革,致力于建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,实现事权和支出责任相适应。在这一形势下,财政监督和专员办工作该如何进行相应的调整,以更好地适应财税体制改革、保障财政有序运行,需要进行认真的研究和思考。本文在新一轮财税体制改革下,对财政监督如何定位以更好地发挥作用进行了初步探讨。     

对专员办规范行使监督检查权的思考

近年来,专员办利用检查手段在维护国家财税法令的统一和国家财政的权威、整顿和规范市场经济秩序、捍卫国家利益和财政收支安全等方面发挥了重要作用。新形势下,专员办要进一步规范行使监督检查权,真正做到依法行政,以提高财政监督质量,有效防范财政监督风险,为财政监督事业做出更大的贡献。     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

以改革创新精神加强和改进财政监督管理工作

随着经济与财政的发展,财政监督的作用日益突出。财政体制改革不断深化,如何加强新形势下财政监督工作,成为财政监督的一个重要课题。本刊开辟"论坛"栏目,邀请广大财政干部为财政监督发展建言献策,听取更多关于财政监督的呼声。本期"论坛"邀请了四川专员办党组书记、监察专员杜恒,四川专员办党组成员、专员助理肖翔分别就新时期加强财政监督工作和推进中央基层预算单位综合财政监管工作进行探讨。     

建立我国财政监督嵌入预算管理机制的转型模式

正财政被誉为"庶政之母",其核心和根本在于分配管理政府收支。预算管理是分配核算管理政府收支的主要业务技术,是财政监管制度及业务的核心和主要内容。因此,预算监督是财政监督的核心和主要内容。在财政监督与专员办转型背景下,把财政监督工作重心转到预算执行监控上来,建立嵌入预算业务流程的财政支出监督机制,加强预算执行监督和过     

深化改革 加快转型 努力开创会计和金融监督工作新局面

正2014年是深入贯彻十八届三中全会精神的开局之年,也是深化财税体制改革、推进财政监督与专员办工作转型发展的关键一年,要以高度的责任感和使命感,振奋精神,开拓进取,狠抓落实,做好会计金融监督工作,为推动经济社会全面协调可持续发展、深化财税体制改革和全面建成小康社会做出更大的贡献。一、充分认识新时期会计和金融监督工作的重要意义会计和金融监管是财政部门强化财政管理、维护市场秩序的重要职责。     

紧扣六个突出 助力工作转型——对财政监督和专员办工作转型的再思考

正专员办工作转型是财政监督和专员办的一项重大改革。笔者认为,为积极稳妥推进这项重大改革,专员办在领会精神、把握实质、凝聚共识、转变观念、大胆尝试、认真总结的同时,须紧扣六个"突出",才能真正助力财政监督和专员办工作转型。一、突出"社会民生的保障和改善",加大支出监督力度财政支出不仅关系财政资金的合理分配,更关系民生福祉和社会和谐。作为财政部整体工作在地方上的延伸,专员办必须加大支出监督力度,突出社会民生的保障和改善,确保公共财政阳光普照到每一个人身上。一是将涉及群     

坚持高位思考 履行守土有责 服务财政管理和改革——访财政部驻青岛专员办监察专员臧雪涛

记者:财政部领导对财政监督和专员办工作提出了新的指示和要求。您是如何理解的?臧雪涛专员(以下简称臧专员):早在2007年全国专员办工作会议上,财政部部长谢旭人和财政部党组成员、纪检组长贺邦靖对财政监督和专员办工作都提出了新的指示和要求。如,财政部部长谢旭人指出,"专员办要从监督的角度积极参与财政管理全过程,促进监督与管理有机融合"。     

以“嵌入式预算监督”实现对财权运行的制衡

正今年全国财政工作会议上提出:"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入编制和执行过程,并加以制度化。"财政部监督检查局有关负责人也表示,要强化对预算执行过程的监督与控制     

对专员办业务工作机制建设五个问题的思考

作为国家财政管理职能重要组成部分的财政监督,在新形势下需要以科学的发展观为统领,不断创新思想观念,创新管理方式,创新监督措施,推进财税体制改革。占据了财政监督的“半壁江山”的专员办,要根据“十一五”时     

以落实《监督办法》为契机 促进财政监督健康全面发展

《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)的颁布施行,既是财政监督法制建设的一个里程碑,也是未来财政监督工作的行动指南。各级财政部门和专员办要认真学习、宣传《监督办法》,采取有效措施,确保《监督办法》贯彻落实到位,进一步推进财政监督工作。     

落实主体责任和监督责任 构建专员办内控机制

正随着财税体制改革的深化和专员办工作转型的逐步推进,财政管理责任更加重大。在全面梳理承担的业务事项的基础上,以党组(专员)会议的集体领导为核心,发挥三个监督作用,健全三项内控制度,构建专员办内控机制,落实廉政建设主体责任和监督责任,有利于解决干部不能腐败问题,确保专员办健康发展。一、发挥三个监督力量作用,建立健全监督责任     

现代财政制度与专员办工作转型

正作为财政部的派出机构,财政部驻各省(区、市)财政监察专员办事处(简称专员办)从财政监督的角度切入,在监督中央财政政策执行,维护中央财政利益方面发挥了积极的作用。但很显然,专员办的工作离现代财政制度下的中央财政管理的要求还有较大的差距。因此,迫切需要对专员办的工作作出新的调整和安排。     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段,事关财政监督工作质量和层次。当前,财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题,影响了财政监督质量,进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上,提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

切实推动财政监督和专员办工作科学发展——在全国专员办主要负责人座谈会上的讲话

今年以来,各专员办扎实开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕经济社会发展和财政工作重点、难点和热点问题,切实加强对财政改革措施落实情况和财税政策执行情况的监督检查,重点关注抗震救灾等涉及民生资金的管理使用情况,取得了明显的监管成效。同时,专员办干部队伍建设不断加强,财政监督能力全面提升。