运用中国渔政指挥系统做好新时期渔政管理工作

近些年，渔业经济迅猛发展，无论是养殖业还是近海捕捞、远洋捕捞、水产加工等等，均呈现出良性发展态势。然而不尽人意的却是渔政管理水平跟不上时代发展的要求。为准确掌握渔业生产情况，加强渔政管理和执法工作，促进管理工作的系统化、规范化，农业部渔业局建立了中国渔政指挥系统。     

浅论渔政执法中存在的问题与对策

一、我国渔政队伍建设现状及面临的新形势 自1978年国家恢复设立渔政执法机构以来，我国的渔政执法队伍从无到有、由弱到强，经历了29年不同寻常的发展历程。这支渔政队伍担负着我国渔业资源的保护、渔业生产秩序的维护、渔业船舶许可管理、渔业安全生产监管、渔业无线电管理、水生野生动物保护与管理等任务，并依法履行着专属经济区巡航管理，维护国家海洋渔业权益的重要职责，是我国渔业法律法规的贯彻执行者，渔业资源的养护者、渔业生产秩序的维护者、渔业安全的监管者，为我国渔业资源的可持续利用、渔业经济的持续健康发展做出了重要贡献。     

以抢险救助为重点全力抓好渔业安全

昌黎渔港监督是与渔政、船检三位一体的县级渔业船舶管理部门，现有工作人员31人，渔政船两艘，渔政管理车五部，负责全县52．1公里海岸线，两个渔业港口和两个河口千余艘渔业船舶的安全监督管理工作。由于是全省渔业生产大县，特别是近几年浅海养殖业迅猛发展，渔船数量剧增，海上生产作业形式多样化，海难事故很难避免，安全生产工作任务越来越繁重。在此情况下，我们不断改进工作方法，完善抢险救助任务。     

威海市渔业雇工情况调查

渔业雇工是市场经济发展的必然产物。渔业雇工，是指非渔业区本地居民而受雇从事渔业生产的特定群体。渔业雇工的存在，曾对解决沿海渔区劳动力缺乏、促进渔区经济发展，稳定渔区社会秩序，产生过积极的作用。但是，由于管理滞后，因渔业雇工引发的安全、治安等社会问题日益突出。加强渔业雇工队伍管理是渔区面临的一个新课题。１．威海市渔业雇工队伍的基本情况前不久，威海市渔政渔港监督管理处对渔业雇工问题分５个方面对荣成、文登、环翠３市（区）及所属的部分渔业企业进行了专题调研。具体情况如下：①荣成市现有捕捞渔船３０２５艘，…     

试析渔业执法中存在的问题与对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下，行政执法工作的一个重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职责。自1979年恢复渔政管理工作以来，渔业行政执法机构和队伍建设，经历了从无到有、从小到大、从弱到强、逐步发展壮大的过程。多年来，渔业行政管理遵循“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。     

太湖渔业行政执法中存在的问题与对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下，行政执法工作的一个重要组成部分，也是我们渔业行政主管部门的重要职责。自一九七九年恢复渔政管理工作以来，太湖的渔业行政机构和队伍建设，经历了从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展壮大的过程。多年来，太湖的渔业行政管理遵循”以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。     

浅谈渔政检查员应具备的素质

渔政执法队伍建设是渔政管理的基础工作之一，关系到队伍的兴衰和渔业能否持续健康发展。改革开放以来，随着渔业生产的迅猛发展，我国渔业法制建设不断完善，渔业行政执法队伍建设不断加强。根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和“统一领导、分级管理”的原则，各级渔业行政主管部门先后建立了国家、海区、省（自治区、直辖市）、地（市）和县（市）级渔政渔港监督管理机构，承担着渔业资源管理、水生野生动植物保护、渔业水域生态环境保护、渔业船舶管理、渔港监督管理、渔业无线电管理、水产养殖和水产种苗管理，     

论渔业行政管理主体

我国的渔政管理机关和机构包括中央渔政管理机关、地方各级渔政管理机关、由法律或法规授权的渔政管理机构以及其他组织和渔政管理机关或机构委托的组织.这些渔政部门是国家为了实现渔政管理目标而按照一定的组织体系依法设立的相互联系的公共组织.在未来政府机构改革和调整中,只有遵循法制、效率、适应渔业经济发展、便民等原则设立渔政机关和机构,明晰渔政部门各自的职责,依法保证其行政运行经费,依据<公务员法>等法律法规录用和管理渔政公务人员,才可能实现渔政管理的公平与效率,实现渔业产业的和谐发展.     

当前渔政执法存在的问题与对策探讨

渔政执法是行政执法工作的一个重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职责之一。多年来，各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，认真贯彻《渔业法》等法律法规，克服种种困难，为保护渔业资源，维护渔业生产秩序做出了积极贡献。但是，海洋渔业违法案件数量居高不下、海洋渔业资源日益衰退又是不争的事实。到底是什么原因造成目前这种状况？笔者对几年来的一线渔政执法工作进行了反思和总结。就当前渔政监督管理工作中存在的主要问题、原因及对策谈几点认识。     

广西渔政:多管齐下做称职“渔保镖”

<正>2013年,广西全区渔政机构努力服务渔业和渔民,实现了全区渔业安全形势的总体平稳、渔业生产的健康发展、渔业秩序的持续稳定、渔业生态的基本良好和依法治渔、依法兴渔战略的全面推进,渔政执法队伍的自身建设也得到了加强。护渔维权成效显著2013年,广西级渔政机构共执行巡航任务13次,参加巡航渔政船6艘,参加巡航的渔政人员490人     

突破性发展跨越式前进争创管理新业绩

唐山市渔政检查大队自成立以来，坚持“以法兴渔，强化管理，公正严明，服务渔业”的方针，紧紧抓住“渔政管理为渔业生产服务”这一主线，以健全制度为保障，以加强队伍建设为关键，以科学管理为动力，依托自身职能的强化，发扬锐意进取，务实创新，敬业奉献的工作作风，突破性地开创了唐山市海上渔政工作新局面，取得了渔政工作新业绩，较好地维护了全市乃至全省的渔业生产秩序，保障了渔业生产安全，为沿海经济发展、渔民的安居乐业作出了应有的贡献。他们的业绩可以提纲挈领地概括为“三大”：     

浅论鱼政管理与服务的关系

一渔政管理与服务的发展演变 建国后，渔业船舶先后由交通部门、水产局进行边缘化管理，自1978年国家水产局下设的渔政渔港监督局成立以来，渔业管理工作才步入专业化轨道。渔政管理的职能由单一的对“渔民、渔船”的管理，拓展到“渔民、渔船、渔场、渔具、渔期、渔法、渔货物”的多样化管理。然而，渔政管理的实质是渔业行政主管部门与渔业行政相对人的关系。     

县区渔政船执法环境的现状及对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下．行政执法工作的重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职能。自1979年恢复渔政管理工作以来．各级渔政管理部门，本着统一领导，分级管理的原则，以“依法兴渔、依法治渔”为理念，确保《渔业法》的贯彻实施。随着渔业行政执法力度的加大，各地渔业行政主管部门相继发展了适应本辖区特点的渔政船。     

渔政队伍正规化建设中存在的问题及建议

自1978年国家恢复成立渔政机构以来，渔政队伍从无到有，从弱到强，走过了一个逐渐发展壮大的过程。特别是《渔业法》颁布实施以来，渔政队伍以服务渔业生产、服务渔民为宗旨，以保护渔业资源、维护渔业生产秩序为己任，认真履行职责，严格执法、热情服务，在捕捞许可制度、渔场管理、渔船管理、专属经济区、水生动物保护、渔业环保、、渔业安全等管理方面都取得了可喜成绩。渔政管理的地位和作用日趋显现。但是，我们也应实事求是地看到我们这支队伍与新形势新任务的要求相比、与自身职责相比，与党和人们的期望相比还有很多不足之处，需要不断加以完善。     

坚持以人为本 扎实做好渔政管理工作

当前，渔政管理工作面临许多新情况、新问题，要全面贯彻落实渔业法律法规，维护渔业生产秩序，推进渔业经济持续、快速、健康发展，必须坚持以人为本，切实转变管理观念，创新管理模式，提高管理质量。实践中我们体会到，坚持以人为本做好渔政管理工作，必须处理好三个关系。     

贯彻落实渔业发展目标努力作好各项工作 牛玉山局长在2006年海区渔政渔港监督管理局工作会议上的讲话摘要

2月20日-22日，2006年海区渔政渔港监督管理局工作会议在沈阳召开。来自农业部渔业局、渔政指挥中心、黄渤海区局、东海区局、南海区局的80多名代表出席了会议。农业部人事司、计划司、财务司、渔船检验局及辽宁省海洋与渔业厅有关同志列席了会议：会议由农业部渔业局副局长陈毅德和渔政指挥中心副主任彭晓华主持，农业部渔业局局长、渔政指挥中心主任李健华作了会议总结。会议首先由三个海区局领导就2005年工作情况及2006年工作思路进行了交流发言，与会代表围绕宣传贯彻《中国水生生物资源养护行动纲要》、继续抓好海洋伏季休渔、长江禁渔和打击非法捕捞行为、加强涉外渔业管理、执行双边渔业协定和专属经济区渔政巡航管理、加强渔业安全生产监督管理和海洋捕捞渔船管理、推进渔业行政执法队伍建设和拓宽渔业执法领域等议题进行了深入的讨论。[编者按]     

实行溪河水域渔业生产承包管理应注意的主要问题

<正>内陆渔业水域分散,而渔政执法力量有限,对酷捕滥采的查处,顾此失彼,鞭长莫及。无偿、无度、无序利用渔业资源一直是困扰渔政管理的突出问题。近年来,根据《渔业法》的有关规定,各地积极探讨既有利于渔业资源保护又有利于轻减渔政管理压力的办法。一些地方把溪河水域承包给单位和个人发展增养殖渔业生产,收到了较好效果,形成增养殖、捕捞相结合的新格局,     

全国渔业渔政工作电视电话会议成功召开

<正>2014年1月14日,农业部召开全国渔业渔政工作电视电话会议,会议总结了2013年渔业渔政发展取得的成绩,对做好2014年渔业重点工作做出部署安排。农业部副部长牛盾出席会议并指出,全国渔业渔政队伍肩负着兴渔、治渔的重要职责,要不断提高行政能力,全面履行法定职责,强化公共管理和服务职能,始终做到"为渔民服务,让渔民满意"。要切实做好新形势下渔业渔政管理工作,认真履行渔业行政管理职能,切实加强渔政执法工作。牛盾要求,要以十八届三中全会精神统领渔业渔政改革发展,着力研究、理顺稳定和完善渔业基本经     

与时俱进 开拓创新 走出一条富有特色的办刊之路——牛玉山局长在《渔政》创刊20周年座谈会上的讲话（摘要）

今年是黄渤海区渔政渔港监督管理局主办的《渔政》创刊20周年12月12日，黄渤海区局在兰州市组织召开了《渔政》创刊20周年座谈会．山东、辽宁、天津、河北省（市）及大连、青岛市渔业行政主管厅（局）领导，重点地市渔业行政主管部门及渔政、船检部门有关领导、《渔政》编委会戍员及长期为《渔政》投稿的作者参加了会议，南海区渔政渔港监督管理局政策法规处领导应邀参加会议会议由黄渤海区局副巡视员、《渔政》期刊编辑委员会副主任委员胡学东主持；黄渤海区局局长、《渔政》期刊编辑委员会主任委员牛玉山作主题讲话。甘肃省农牧厅厅长武文斌到会祝贺并讲话。原农业部副部长张延喜、齐景发、农业部渔业局局长李健华、黄渤海区局局长牛玉山等领导分别为《渔政》创刊20周年题词祝贺。 会议全面回顾了《渔政》创刊20年来所走过的历程，总结了取得的成绩和经验：针对存在的问题，研究探讨了今后的发展方向和办刊思路；交流了学术论文，评选出优秀论文48篇。与会代表高度评价了《渔政》创办20年来所取得的成绩，并就今后如何使《渔政》更好地服务于渔业管理、服务于渔民群众，进一步履行宣传和指导作用发表了意见和建议牛玉山局长的讲话主要谈了三个方面的内容。[编者按]     

关于捕捞渔业许可时效性问题的探讨

捕捞渔业许可是渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构．为控制捕捞强度、合理利用渔业资源所采取的一项重要行政管理措施。捕捞渔业许可的内容通常包括捕捞水域许可；捕捞时间许可；捕捞渔具、渔法许可；捕捞对象许可以及捕捞能力和捕捞数量的许可等等。