浅析粮食购销市场化改革对粮食主产区的政策效应

2００１年３月以来，我国粮食主销区相继取消粮食定购任务，粮食购销价格全面放开。就其内容而言，此次改革是中国粮食流通制度变迁中具有真正意义的市场化改革。虽然粮食主产区仍保留定购任务，但主销区的市场化改革必将对主产区原有的粮食模式产生深远的影响。一、粮食购销市场化的政策机制自１９９２年我国提出“粮食商品化、经营市场化”的粮食流通体制改革方向以来，粮食购销体制开始由“双轨制”向“市场化”转轨。９０年代出台的一系列政策措施虽然对保护粮农利益、搞活粮食流通起到了一定的作用，但也随着出现了“卖粮难”、“地区…     

对粮食购销市场化后粮食安全问题的思考

随着国内粮食供求关系的变化,沿海部分省市加快了粮食购销市场化的改革进程,粮食购销市场化是粮食购销市场化是粮食流通体制改革的进一步深化,是粮食流通体制改革的进一步深化,是粮食流通体改革的必然趋势和重要目标,但是,实行粮食购销市场化改革后,如何保证粮食安全,是这些地区各级政府和粮食部门面临的首要问题,本拟就这一问题做一些探讨。     

主产区如何应对粮食购销市场化改革

近几年来，粮食流通体制改革取得了重大突破。特别是浙江粮食购销市场化改革初见成效后，上海、福建、广东、海南、江苏、北京、天津等主销区省市又相继放开。只要粮食形势不发生大的波动，一些粮食非主产区省市也要积极推进市场化改革。主产区在应对主销区粮食购销市场化改革中，无论在思想观念上，还是在粮食流通体制上，还存在着不少亟待解决的问题。     

努力探求粮食购销市场化改革的新思路

粮食购销市场化改革是粮食流通体制改革的深化和完善。当前粮食主销区要加快放开粮食收购，粮食价格由市场供求形成；主产区继续实行“三项政策，一项改革”，加快国有粮食购销企业改革，切实做到自主经营、自负盈亏。作为粮食主产区，如何应对粮食购销市场化改革，我们认为应从以下几个方面进行探讨。     

粮食购销市场化改革后组织构架的设想

粮食购销市场化改革后,将面临的是大市场、大流通的格局,那时与粮食市场流通的多种所有制的粮食购销、加工企业,国有粮食购销企业能否在流通中发挥主渠道作用,是摆在我们面前的一个严峻问题。面对粮食购销市场化改革,怎样做到放而乱,笔根据近几年粮食流通体制改革的经验,设想如下：     

对国有粮食购销企业改革问题的思考

国有粮食购销企业是国家粮食流通体制改革和国家粮食宏观调控的载体，加快国有粮食购销企业改革是“三项政策、一项改革”的重要内容，国有粮食购销企业改革的成败关系到我国粮食流通体制改革能否顺利推进，关系到粮改目标能否最终实现。随着粮食购销市场化改革力度的不断加强，推进和加快国有粮食购销企业的改革显得尤其紧迫。当前，国有粮食购销企业改革中遇到的主要问题是：企业布局不合理、产权结构单一、经营机制不完善、减员分流不彻底，企业的历史包袱沉重、经营亏损的局面尚未得到有效的改善。国有粮食购销企业的改革是一项艰巨的系…     

粮食购销市场化条件下如何加强粮食质量安全

粮食商品化，购销市场化，是粮食流通发展的必然趋势，也是深化粮食流通体制改革的主要方向和目标。但是，粮食购销市场化改革后，市场将全面放开，参与购销活动者多且成分复杂，不可避免地会出现鱼龙混杂现象，加之制度不健全、少数经营者唯利是图等因素影响，势必会对进入流通渠道的粮食质量安全形成隐患，进而给粮食消费者带来不利影响，甚至损害消费者的健康。因此在推进粮食购销市场化改革的同时，如果能积极采取相应对策，消除粮食质量安全隐患，那么不仅对消费者有利，而且将会极大地促进市场化改革的进程及整个粮食产业的健康发展。…     

试论主产区粮食购销市场化改革存在的问题及对策

当前，粮食流通体制改革逐步深入，粮食主产区实行粮食购销市场化改革的趋势越来越明朗。粮食主产区推行粮食购销市场化改革，必须正视粮食部门存在的困难和问题，并妥善予以解决，为购销市场化改革奠定基础。     

粮食购销市场化改革对策探讨

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,对粮食主产区和主销区实行分类指导,既符合具体问题具体分析的方法论,也符合我国的国情和粮情,对于优化农业结构布局、推进产业化经营,增加农民收入,减轻财政负担,搞活粮食流通,提高企业效益都具有重要作用和深远影响。一、粮食购销市场化改革的深远影响（一）农业结构调整趋向合理。推行购销市场化改革,粮食主销区将主要发展高效农业和创汇农业,粮食播种面积逐步减少,土地使用权将向专业大户、家庭农场转移,粮食总产虽不会大幅增加甚至会有所减少,但商品率会大大提高,粮食主…     

关于粮食购销企业发展的思考

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》强调：粮食主销区要加快推进粮食购销市场化改革，全部放开粮食收购，粮食价格由市场调节，实现粮食购销市场化；粮食主产区将进一步缩小保护价粮食收购范围。这一重大改革，使粮食企业面临新的发展机遇和严竣的考验。     

"主销区"内的产粮县如何面对粮食购销市场化改革

在粮食市场化改革中，中央以省（市、自治区）为单位划分粮食产区和销区，实行不同的政策。销区实行粮食购销市场化；产区仍坚持“三项政策、一项改革”。销区（省）内的产粮县，既不能按销区政策平稳过渡，更无产区的优惠政策，将给粮食生产、流通和农民收入带来不利影响，应引起特别关注。一、不利影响１．粮食生产由市场调控，农民收入受到影响加入WTO后，进口粮食增加，粮食价格要与国际市场接轨，再难维持较高水平。粮食生产和流通必将受到冲击，生产效益和农民收入相应受到影响。２．购销市场化，给粮食企业带来的冲击①购销活动受…     

粮食主产区也应推进粮食购销市场化改革

我国现行的粮食流通体制,计划经济的痕迹尚没有完全剔除,加之粮食市场发育滞后,流通设施陈旧,流通产业实力不强,经营现状与客观要求特别是入世要求反差很大。目前,粮食主销区的浙江省已率先实行粮食购销市场化改革,粮食主产区也应积极创造条件,逐步推行这一适应性改革。加快粮食购销体制改革一是坚持政企分开。１９９８年粮改以来,仅是把政企的机构分开,而职能和业务并没有真正分开。粮食的购销在很大程度上还是政府行为,由各级行政领导主持粮食购销。适应入世需要,必须剔除行政垄断成分,真正做到政企分开,政府及其主管部门主…     

对粮食销区推行购销市场化改革的思考

当前,我国正在加快社会主义市场经济的发展步伐,粮食流通体制作为整个市场经济体制的一个重要组成部分,不可能也不应该长期固守计划经济时期那种旧的经营模式,而必须积极创造条件,从根本上转轨变型,尽快朝市场化迈进。目前我国粮食主销区已基本具备粮食购销市场化的条件。因此,应当不失时机,抓住机遇,率行推行购销市场化的改革。粮食主销区推行购销市场化改革,对今后我国的粮食生产和粮食流通必将起到积极的推动作用。其好处：一是有利于粮食购销活动真正步入市场经济的轨道,彻底摆脱计划经济的束缚。二是有利于农业结构调整,发展效益农业,确保农业增效,农民增收。三是有利于减轻国家财政负担,减少因按保护价收购不能顺价销售而产生的政策性亏损。四是有利于国有粮食企业自主经营,自我发展,向现代企业过渡。     

从粮食购销政策演变看我国粮食购销市场化

建国以来,我国适时调整粮食购销政策,推动粮食购销市场化改革。从缩小计划管理范围、扩大市场调节比重,半放开到全面放开粮食购销市场,逐步实现粮食购销市场化,初步建立起符合我国国情粮情、适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销新体制。随着我国市场经济体制的不断发展和完善,粮食购销政策也要适应新形势加以不断调整和完善。今后我国粮食购销市场化改革取向如何?笔者从完善粮食市场体系、规范粮食市场秩序、健全粮价形成机制、改善宏观调控四个方面作了浅显的探讨,起抛砖引玉之用。     

关于主产区粮食购销市场化改革的思考

随着国务院28号文件的贯彻落实，实行粮食购销市场化改革的范围逐步扩大，不少主产区地方政府放开粮食市场的积极性也相当高，但是，粮食购销市场化改革不只是单纯的粮食流通问题，而是一个涉及国家粮食安全、农业和农村经济发展、财税和金融政策调整等诸多方面的复杂的系统工程，事关国家安全和社会稳定的大局。特别是在我国加入WTO和主销区已经放开粮食市场的情况下，主产区购销市场化改革可能带来哪些影响?应采取什么应对措施?就此谈点自己的看法。     

对粮食购销市场化改革的思考

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中提出：“粮食主销区实现粮食购销市场化，是当前深化粮食流通体制改革的重大举措，必须不失时机地加快推进。”全面放开粮价、实行粮食购销市场化是历史发展的必然。笔认为，当前粮食企业必须做到“三个突破”和“三个确立”。     

对浙江粮食购销市场化后的几点思考

4月下旬,我赴浙江进行粮食流通体制改革调研,先后到萧山、义乌、金华、新昌等地 ,与省、市、县粮食局、基层粮食购销企业的同志座谈,考察粮食批发市场,走访种粮大户 ,对贯彻落实国务院关于加快推进粮食购销市场化,深化粮食流通体制改革的情况进行了实 地考察。总体上看,浙江省实行粮食购销市场化改革,破除了主销区吃粮靠自产自给的思想 束缚,把确保粮食供给平衡的目光放到了粮食主产区和大市场,在保证基本农田稳定、不占 的前提下,大力调整农业生产结构,发展效益农业。粮食流通体制改革的平稳推进,引发农 业和农村经济发生新…     

面对粮食购销市场化

国务院最近批准浙江省进行粮食购销市场化体制改革，中央电视台在“新闻联播”节目中作了及时报道。此举，标志着我国新一轮粮食流通体制改革的序幕拉开，让持续了三年的粮改再次成为家喻户晓的热门话题。     

粮食购销市场化需要研究解决的几个问题

粮食购销市场化取向,是我国粮食流通体制改革的必然趋势。按照国务院的部署,北京等８个粮食主销省、市率先推行粮食购销市场化改革,福建省也是其中的一个。笔者根据福建省的情况,就实行粮食购销市场化改革过程中需要研究的几个问题谈些看法。一、关于粮食安全问题一个地区粮食安全问题粮食主销区实行粮食购销市场化,意味着粮食购销按市场规律运作,意味着这些地区追求粮食自求平衡格局的打破。于是有的同志认为,国家已建立了强大的粮食储备体系,我国已加入世贸组织,一个地区的粮食安全问题,不必太多顾及。笔者认为,主销区在实行粮…     

粮食购销市场化 构筑粮食事业新格局

今年是我国加入WTO与国际接轨的第一年，也是实行粮食购销市场化、推进粮食流通体制改革的关键年。按照国务院和省政府的统一部署，今年4月1日起，青岛、烟台、威海率先实行市场化改革试点。改革的主要内容是“三放开一充实”，即放开粮食市场、价格及经营，充实地方粮食储备。并制定了七条配套完善措施，确保粮改顺利进行，促进农业和粮食生产结构的战略性调整，实现农民增收、企业增效、财政减负、粮食安全的目标。