谈加强财政预算管理和深化事业单位财务改革工作

财政预算是财政经济管理的重要组成部分，它是国家按照客观经济规律的要求，自觉地指导和合理地筹集、分配与监督各项预算活动，从财力上保证国家职能实现的一项综合性的组织工作。毛泽东同志指出：“国家预算是一个重大问题，里面反映整个国家政策，因为它规定政府的活动范围和方向。”国家预算资金从哪里筹集、分配方向如何确定、怎样统筹安排等等，都关系到贯彻执行党和国家的路线、方针、政策等重大问题。     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

论基层财政会计管理工作的监督、指导与服务

一财政是以国家为主体.采取以强制性为主的手段.集中一部分社会资源.用于政府履行职能和满足社会公共需要的经济活动。按照社会主义市场经济的发展要求.公共财政应该主要履行资源配置、收入分配、经济调控和监督管理等职能。财政监督管理.是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况,以及对涉及财政收支.会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的管理和监督检查的活动。财政管理监督的重点.一个是对国家预算的监督.另一个是对部门和企业的财务进行监督。在财政管理与监督各职能部门中.财政会计管     

提高财政运行质量的途径

财政代表国家参与社会产品的分配和再分配，形成一种体现国家与广大人民群众的根本利益一致的分配关系。因此，财政分配质量的好坏，监督水平的高低，即财政运行质量如何，对经济发展将起到重要影响。 　　一、提高财政运行质量的迫切性 　　20多年来财政进行了一系列有效的改革：一是财政对微观经济控制逐步放松，开始转向宏观调控；二是财政分配日趋规范，逐步形成了适应社会主义市场经济需要的体系。三是投资建设形成多元化，国家经济建设和事业发展明显加快。但由于内外部多种因素的影响，仍然延续几十年来形成的管理机制，致使一些管理…     

省以下分税制体制面临的问题及解决办法

省以下地方财政体制是国家财政体制的重要组成部分，如果地方各级财政之间的分配关系不合理，那么包括中央在内的整个政府间的分配关系最终也难以合理化。从当前的现状出发，进一步解决好省以下的地方财政体制，规范地方各级财政之间分配关系，已成为进一步完善分税制改革的一项紧迫任务。分税制改革实施后，在中央与省一级分配关系的规范化、合理比方面前进了一大步，但分税制没有完全解决省以下地方各级财政的分配规范化问团。主要问题表现在以下几个方面：第一，地方财政只是和中央财政“分了税”，大多地方省以下各级财政并没有真正“划…     

内控制度测评在预算执行审计中的应用

预算执行中的内控制度，是指预算执行的职能机构为保证预算资金的筹集、分配、调节、监督职能的更好发挥所采取的一系列必要的管理制度、措施。它贯穿于整个财政运行之中，存在于预算收支的执行、预算收支的调整以及财政部门管理使用的各项专用基金和信用资金、预算外资金...     

完善地方财政管理体制要树立“效率优先兼顾公平”的理念

地方财政管理体制是规定地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职责权限的一项根本制度，它是财政管理的基本规范。因此，完善地方财政管理体制，理顺各级政府之间的分配关系是各级政府亟待研究和解决的问题。自1994年国家“分税制”财政管理体制改革后，昌吉州政府在近十年的财政管理中，充分发挥财政这一宏观调控的重要手段，大胆开拓，努力进取，根据不同时     

贯彻《预算法》开创我盟财政工作新局面

《中华人民共和国预算法》已于1995年1月1日起颁布实施，这是我国经济工作中的一件大事，是围绕建立社会主义市场经济体制，加快经济立法步伐的一项重要成果，是建国以来我国颁步的第一部预算管理法律，对于强化我国财政的分配和监督职能，严肃预算管理，加强财政预算宏观调控能力，具有十分重要的现实意义。我们财政部门以此为契机，依法理财，立足锡盟实际，进一步强化财税改革、改进和完善预算管理，努力开创我盟财政工作新局面，使预算工作更好地为改革开放和发展社会主义市场经济服务。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

必须注意的乡镇“第二财政”现象

我们在开展财政预算执行及财政其他收支审计中，发现一些有悖于财政监督、管理要求的情况，为有别于财政部门正常的组织、分配资金活动，我们把它称之为“第二财政”现象。这种现象包括：政府财务室分配财政资金现象、费大于税现象和“发行债券”现象。     

如何对预算单位银行帐户进行审计

预算单位在银行开设的帐户,是财政收支活动的载体和出入口,它体现了财政管理的统一功能,及预算管理和预算外资金管理的整体格局,反映了政府主要的经济行为和财政收支活动.但一些地方财政部门及行政事业单位违反国家财政制度的有关规定,将预算内、预算外财政资金在多家银行开户,有的多达几十个,上百个,甚至公款私存.     

县（区）财政预算执行情况审计的实践与思考

注意揭示微观方面的问题多,而很少从宏观上对财政预算分配的合理性、资金使用的效益性和财政管理水平等提出建设性的意见和建议。预算执行审计没有完全跳出财务收支审计的框框,在审计的广度和深度上还不能满足政府加强预算管理和人大监督政府财政收支的要求,不能真正体现审计为宏观经济服务的高层次监督作用。主要原因一是财政审计规范性制度建设落后,缺乏操作评价准则。二是审计人员素质不适应财政审计的要求,其财政税收理论知识、宏观意识等跟不上预算执行审计的发展要求。     

民营企业使用国家建设和财政专项资金的管理及审计对策

近年来，随着国家经济体制改革的不断深化，以计划经济为主向以市场经济为主的转型过程中，财政这个调节经济的杠杆也在发生变革，比如，新的公共框架财政体制下财政的分配关系发生了变化。现在财政性资金可以直接分配到民营企业，国家允许民企立项争取国家财政资金，这是不同于原体制的一种分配关系。     

必须进一步强化预算外资金审计监督

必须进一步强化预算外资金审计监督●佛山市审计局财政审计科预算外资金，是未纳入国家预算管理的财政性资金。它包括财政部门集中的预算外资金、主管部门集中所属单位上缴的资金和行政企事业单位的“自收自支”的资金。对这些资金进行审计监督，促进各级地方政府和财政部...     

夯实基础 提高总预算会计管理水平

财政总预算会计管理基础工作是财政工作的重要环节，做好财政总预算会计基础管理工作，对于提高财政资金的使用效率。强化或监督分析预算执行。防范和化解财政风险，编制预算，加强预算单位财务监督，具有十分重要意义。几年来。我们严格按照上级财政部门的总体部署，通过规范账户管理，提高资金使用效率，加强决算分析。夯实基础工作，使巴州财政总预算会计管理工作，     

健全地方财政预算管理职能的思考

按照预算法的规定，地方各级财政部门是地方各级预算的具体管理者，负责具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级总预算的执行等。但是，由于历史的原因和体制的制约，目前地方财政部门的预算管理职能存在着很大的缺陷，主要是地方财政部门偏重于支出管理，而收入管理职能却不到位，监督职能弱化。具体体现在两个方面：一是收入预算的编制受制于税务部门的税收计划。工商税收是地方财政的主要收入项目，但本级的税收计划则是上及税务部门下达的，具有一定的指令性，而地方财政部门实际编制的收入预算中的税收预算与税务部门的税收计划往往…     

分税制下的地方财源建设与财政分配

实行分税制财政体制，要求地方财政按照市场经济的要求．适时转变理财思路，尽快建立起以效益为中心的新型财政运行机制．促使地方财政摆脱负重运行的困境，改变财政困难状况，进而推进地方国民经济的良性运转。分税制财政体制运行的实践表明．这一重大改革，使中央和地方的财政分配关系进一步理顺，收支结构得到进一步合理调整．调动了地方开源节流的积搬性。但是由于分税制财政体制运作机制刚刚起步，受诸多因素的作用，财政困难状况还一时没有扭转。因此，在分税制置财政管理体制下，适应新的财政体制．培植财源，理顺分配是财政工作的重点．     

加强国库资金的管理与监督

国库是负责办理国家财政预算收入的支出的机关，它担负着办理国家预算资金的收纳和库款的支拨、反映国家预算执行情况的重要任务，随着财政金融体制改革的不断深化，国库所肩负的任务更加繁重，不但工作内容增多，而且在职能上也要求由过去单纯的资金核算型向综合监督管理型转变。那么如何才能加强国库资金管理与监督呢？对此，笔者谈点粗浅的看法。     

保证分税制健康运行之我见

一、唱好开头戏,使分税制顺利入轨从1994年起,一个为适应和促进社会主义市场经济建设的新的财政分配体制,正在全国范围内正式运行。这种分税制是正确处理中央财政与地方财政分配关系的制度,是我国前所未有的大事,它直接涉及中央与地方、国家与企业以及部门之间利益关系的调整,因此,必须引起每一个同志的高度重视,努力做好工作,使分税制顺利入轨。首先,要排除思想上的干扰。目前仍有     

事业单位预算会计及预算编制改革问题浅析

预算会计是以货币为主要计量单位，采用一系列的科学方法，对会计主体的经济业务连续、系统完整地反映和监督的经济管理活动。预算会计体系由各级人民政府财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计和参与预算执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨款会计等组成。预算会计的对象是财政性资金运动、单位预算资金运动以及有关经营收支过程和结果。[第一段]