城乡社会保障一体化实践研究——以苏州为例

社会保障是实现社会公平正义的重要举措。碎片化的社会保障现状是影响我国经济社会持续、快速、稳定发展的重要因素。苏州率先实现城乡居民基本养老保险、医疗保险、最低生活保障并轨,为我国城乡社会保障一体化改革积累了丰富的经验。它启示我们:城乡社会保障一体化程度在很大程度上受地方经济发展水平制约;社会保障制度设计要体现城乡居民在政策选择上的公平性;制定合理可行的城乡社会保障接续规范是推进城乡社会保障一体化的必要条件;社会保障一体化要遵循先易后难,循序渐进的原则。     

完善城乡居民最低

我国最低生活保障制度有两个组成部分，即城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度。党的十七大报告首次将最低生活保障制度与基本养老、基本医疗并列为社会保障体系的三大重点，提出要“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”。这标志着最低生活保障制度进入了城乡统筹的制度全面建设的新时期。     

精准扶贫背景下农村最低生活保障的困境与突破——基于统筹城乡社会保障视角

十九大报告总结了我国过去五年在脱贫之路上的成果,农村贫困状况有所好转,覆盖城乡居民的社会保障制度已基本建立,但由于城乡区域差异,监管不到位等原因,我国农村最低生活保障仍存在困境,制约了统筹城乡社会保障的进程。应从坚持"兜底线"原则、推进城乡低保标准并轨、提高农村最低生活保障标准、建全农村最低生活保障机制等方面进行改善,为农村最低生活保障制度的发展寻求突破。     

城乡居民最低生活保障制度一体化创新

我国城乡最低保障制度在规范形式、保障范围、保障标准、资金来源、组织管理等方面存在二元性,实现城乡最低保障制度一体化必须在保障法律制度、保障内容、保障标准、保障资金、保障管理等方面进行一体化创新。     

完善城乡居民最低生活保障制度

我国最低生活保障制度有两个组成部分,即城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度。党的十七大报告首次将最低生活保障制度与基本养老、基本医疗并列为社会保障体系的三大重点,提出要完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。这标志着最低生活保障制度进入了城乡统筹的制度全面建设的新时期。     

河北省社会保障体系城乡一体化研究

伴随着党的十八大"统筹推进城乡社会保障体系建设"宏伟目标的提出,河北省政府加快了全面建成覆盖城乡居民社会保障体系的步伐。针对河北省经济和社会发展特点,完善城乡一体的社会保障体系应当全面整合城乡社会保险体系,大力健全城乡一体的社会救助体系,加紧完善城乡社会救助体系,在增强社会保障制度公平性的同时,通过制度创新来适应流动性,保证可持续性,从而实现社会保障体系的城乡一体化。     

城乡居民养老风险感知差异对参保决策的影响分析——以贵州省为例

提高城乡居民对养老风险的感知与防范能力,是保障农村居民基本生存权利的重要体现。因此,完善我国社会保险事业的首要任务就是加快建立城乡居民社会养老保险制度。文章通过实地调查及问卷调查,对城乡居民参与社会养老保险决策的相关方面进行分析,寻找城乡居民参保决策差异产生的原因,以推进和完善城乡居民基本社会养老保险制度,并保障制度的可持续性发展,为建立城乡一体化社会养老保险制度提供参考。     

深入贯彻落实科学发展观 加快推进城乡社会保障体系建设

加快建立覆盖城乡的社会保障体系，是贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”     

北京养老保障城乡全覆盖

2009新年第一天起，北京城乡统一的居民养老保险制度正式实施。至此，北京市形成企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位退休金制度和老年保障制度的新格局，养老保障实现城乡居民全覆盖。     

完善我国农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障制度（以下简称低保制度）是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益。促进农村社会经济稳定协调发展．也是当前农村社会保障制度建设的重中之重，是不断完善农村社会保障制度的重要前提。     

完善我国农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障制度(以下简称低保制度)是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是当前农村社会保障制度建设的重中之重,是不断完善农村社会保障制度的重要前提。     

河南省城乡社会养老保险制度的差异比较研究

长期以来受城乡二元社会经济结构的影响,作为社会保障体系中最重要的制度安排——社会养老保障在城乡之间存在着极大的差异,呈现出典型的城乡"二元分割"特征。这种城乡二元化的养老保障制度,既无法应对日益严重的人口老龄化危机,又无法体现平等的公民权利。文章以城乡统筹为视角,研究河南省现行的社会养老保障制度,对城乡差距进行比较分析,以期探求建立城乡一体化的社会养老保障体系。     

城乡二元社会保障制度的发展模式

我国城乡社会保障制度是两个相对独立的体系,二者在保障水平、管理体制、保障模式等方面存在巨大差 异,从而导致城乡社会不公和效率损失。一体化是城乡社会保障制度发展的终极目标。     

简讯

灌南县认真落实城乡居民最低生活保障制度江苏省灌南县对符合条件纳入保障范围的城乡低保对象实现应保尽保,同时做到按月、及时、足额发放低保补助金。截至目前,共发放城乡低保金4473.57万元,有3万余人享受到了城乡低保补助金。     

天津市财政部门采取有效措施落实城乡居民养老保障制度

为统筹城乡社会保障制度，扩大城乡居民基本养老保险保障范围，保证城乡老年人及时足额领取生活补助，我市自2009年1月1日起实施《天津市城乡居民基本养老保障规定》，对参保缴费数额、政府补贴方式和待遇标准等进行了调整。     

浙江社会保障城乡一体化需破题

必须跳出长期以来形成的＂就城市谈城市＂、＂就农村谈农村＂的思维定势,把城乡居民作为一个有机整体来进行科学谋划和研究,实现真正意义上的城乡互动和社会融合随着城市化进程的深入推进,浙江已步入由城乡二元向城乡一体化发展的新阶段。党的十八大明确指出要＂加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置＂。社会保障作为一种公共产品,是政府公共服务的重要内容。改革开放30多年来,浙江社会保障制度建设成就巨大,覆盖全民的社会保障体系框架全面建立,保障范围不断扩大,     

统筹城乡居民最低生活保障制度建设

城乡居民最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度,被认为是我国社会保障制度的"最后一张安全网"。统筹城乡低保制度建设有利于构建社会主义和谐社会;有利于社会主义新农村建设;有利于中国特色社会主义现代化建设;有利于促进社会公平。改革开放30年来取得的巨大经济成就,城乡低保制度在实施过程中积累的成功经验为统筹城乡低保制度建设创造了历史条件。统筹城乡低保制度建设必须坚持满足农村居民最低生活需要的原则、城乡平等的原则和量力而行的原则。统筹城乡低保制度建设要做到城乡低保认识上的统一、城乡低保资金筹集的统一、城乡低保标准调整机制的统一和城乡低保管理制度的统一。     

北京：实现就业和养老保障“城乡一体化”

近年来，北京市大力推进统筹城乡就业和社会保障，加大制度创新，已实现了就业和养老保障制度的“城乡一体化”。据北京市人力资源和社会保障局统计，截至2008年底，北京市享受福利养老金的人员达到56．27万人，全年累计发放福利养老金13.7亿元。     

构建发展型基本生活保障制度的思考

"十一五"时期是我国社会保障体系建设发展最快的时期,制度建设取得突破性进展,城乡社会救助制度在覆盖人群和保障、改善低收入群体生活的方面取得了显著的成绩.在即将迎来的"十二五"时期,"构建发展型基木生活保障制度"成为未来一段时间内社会救助制度工作的重点.本文首先描述了当前我国城乡社会救助的实施状况,在分析了制度现行中所存在的问题的基础上,提出了构建发展型基本生活保障制度的政策建议.     

切实做好城乡居民“低保”工作

建立城乡居民最低生活保障制度是对传统社会救济制度的改革和发展，是建立和完善城乡社会保障体系的重大步骤。它有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会公平，保证各项改革的顺利进行，是一项重要的政府行为，意义十分重大。最近，笔者对将乐县城乡低保工作进行了一系列调查和思考。