农业生产性服务业:我国农业现代化历史上的第三次动能

改革开放以来,小农户与现代农业联接机制创新动能有三次,前两次分别为农业产业化和农民合作社,目前的农业生产性服务业可视为第三次。农业生产性服务业能够同时解决小农户对接大市场和机械替代人畜力问题。农业生产托管是农业生产性服务业与小农户的主要联接机制。加快农业生产性服务业发展需要着力解决制约因素,从人才、技术、资本、耕地、行业管理等方面采取切实可行措施。     

关于加快发展农业生产性服务业的指导意见

<正>我国相当长时期内,在各类新型农业经营主体加快发展的同时,以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。加快培育各类农业服务组织,大力开展面向广大农户的农业生产性服务,是推进现代农业建设的历史任务。为贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发[2014]26号)精神,加快发展农业生产性服务业,现提出如下意见。一、重要意义农业生产性服务是指贯穿农业     

农业部 国家发展改革委 财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见

<正>(2017年8月16日)我国相当长时期内,在各类新型农业经营主体加快发展的同时,以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。加快培育各类农业服务组织,大力开展面向广大农户的农业生产性服务,是推进现代农业建设的历史任务。为贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发[2014]26号)精神,加快发展农业生产性服务业,现提出如下意见。     

加快发展农业生产性服务业

<正>日前,农业部、国家发展改革委、财政部出台了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,提出大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务。力争通过5年的发展,基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业。这是我国首个定位支持农业生产性服务业发展的专门文件。     

农业生产性服务的经济效应、发展困境及路径创新

我国农业现代化转型的难点和痛点在于小农户，尤以位于粮食生产功能区的小农户为甚，而农业生产性服务对农业生产的组织化、农业产业链的整合与延伸均有极大的推动作用，为“谁来种地”“怎样种地”等问题的解决提供了新途径，从而为农业生产方式的变革提供了新引擎。鉴于此，本文首先探讨了农业生产性服务带来的经济效应，并针对当前农业生产性服务业普遍存在的共性问题，继而提出了推进农业生产性服务业高质量发展的实践路径。     

加快将农业生产性服务业打造成战略性产业——农业部有关负责人就农业部、国家发展改革委、财政部印发的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》答记者问

<正>日前,农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》(以下简称《意见》),记者就有关问题采访了农业部有关负责人。问:请介绍一下《意见》出台的背景和意义。答:近年来,随着现代农业深入推进,农业生产性服务业加快发展,各类服务组织蓬勃兴起,服务领域覆盖种植业、养殖业、渔业等多个产业,涌现出全程托管、代耕代种、联耕联种等多种服务方式,对于更好地将普通农户引入现代农业发展轨道,培育农业农村经济     

农业生产托管是新时代农业经营模式的重大创新

正2035年我国基本实现现代化时,农业也要基本实现现代化。未来20年我国农业现代化的重要任务是实现小农户生产经营现代化,新时代农业经营模式的创新应当直接指向破解小农户农业现代化困局,推动实现小农户和现代农业发展有机衔接。实践证明,加快发展农业生产性服务业,大力推进农业生产托管,是解决这一问题的重要路径。     

推进农业生产托管应把握的“十个必须”

<正>农业生产托管是贯彻落实十八届三中全会重大改革任务"加快构建新型农业经营体系"的重大创新。2017年农业农村部、财政部在全国总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,通过项目支持推进农业生产托管,带领小农户发展现代农业,兼顾促进适度规模经营。山西省认真贯彻落实中央推进农业生产托管的意见精神,在工作中牢牢把握做好农业生产托管的"十个必须",加快发展农业生产性服务业,大力推广农业生产托管,取得了良好的经济社会生态效益,促进了农业农村经济持续健康发展。一是必须全面把握四个政策文件的精神实质。全     

传统农区的农业生产托管服务:特征、成效与难题

正自农业部、国家发展改革委、财政部于2017年8月联合下发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》明确"农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式"以来,农业生产托管服务得到了长足发展。然而,应该看到,农业生产托管中仍然面临一些难题。笔者在对河南10个传统农业县进行调研基础上,对农业生产托管服务开展情况的总体特征、取得成效与面临问题进行了分析,并提出发展     

加快培育新型农业服务主体

正培育新型农业服务主体是推动农业生产性服务业高质量发展,培育乡村新型服务业,加快农业现代化的重要举措。新冠肺炎疫情发生期间,农村人员流动和农业生产受到影响。很多农业服务主体主动担责,充实乡村防疫力量,积极备战春耕,为小农户提供服务,保障了农业生产的顺稳进行。这些农业服务主体实力较强,规范化程度高,带动能力强,应该作为新型农业服     

加快推进农业生产性服务业发展

<正>《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》是我国第一个定位支持农业生产性服务业发展的专门文件。《意见》立足我国农业生产大局,着眼农业现代化建设长远布局,提出多项发展农业生产性服务业的重点任务和具体措施,必将有力推进我国的农业现代化进程。发展农业生产性服务业是摆在我们面前的重要时代命题。随着我国农业农村发展进入新的历史阶段,特别是农     

农业生产托管:新时代现代农业发展新动能

<正>2035年我国基本实现现代化时,农业也要基本实现现代化,否则国家现代化不但缺乏有力支撑,同时也不完整。未来20年我国农业现代化的重要任务是实现小农户生产经营现代化,新时代现代农业发展新动能的构建应当直接指向破解小农户农业生产现代化困局。实践证明,加快发展农业生产性服务业,大力推进农业生产托管,是解决这一问题的重要路径。     

农业大县如何发展农业生产性服务业——四川省的调研与思考

加快构建立体式复合型现代农业经营体系,是农业现代化发展亟需构建的三大体系之一,也是党的十八届三中全会明确提出的重点任务。为此,本文通过对四川省的调研,提出以下建议:一是研究起草关于发展农业生产性服务业的指导意见;二是研究谋划"十三五"农业生产性服务业发展方向;三是组织实施好政府购买农业公益性服务机制创新试点;四是指导各地因地制宜探索农业生产性服务业发展路径。     

关于发展农业生产性服务业的思考

发展农业生产性服务业,可以为解决当前的农业问题提供新思路,为解决"谁来种地"、"如何种地"问题探索新路径,为加快农业发展方式转变培育新引擎。国际经验显示,推进农业现代化的过程也是农业产业链延伸和农业服务化的过程。农业的根本出路在于发展农业生产性服务业。发展农业生产性服务业与建设农业社会化服务体系大致等同,但也有若干明显区别。应该明确提出发展农业生产性服务业的政策基调,代替"加强农业社会化服务体系建设"的传统提法。发展农业生产性服务业,应科学处理公益性服务与经营性服务、专业服务和综合服务、阶段性服务和全程性服务、支持农业生产性服务主体与支持其服务体系建设之间的关系。     

声音

正伴随农村劳动力加快转移,农业现代化面临两个基本问题,一是"谁来种地",一是"怎么种好地"。前者的解决有赖于发展各类新型经营主体,后者则要求培育农业社会化服务主体,发展好农业生产性服务业。解决千家万户农业生产经营中的难题,要把生产性服务业作为战略性产业来抓。农业生产性服务涵盖的领域、服务功能,应最大限度地满足农业、农村和农民多元化     

农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见

<正>近年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的有效形式,为化解"谁来种地""怎么种好地"等问题发挥了重要作用。为加强宣传,本刊特开设"农业生产托管"专栏,宣传政策精神,交流典型经验,以飨读者。近些年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了     

聚焦农业生产托管

<正>近日出台的《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》指出,大力推广农业生产托管,把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式,采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施,加大支持推进力度。近年来,我国一些地方相继开始探索农业生产托管,涌现出一批以合作社、服务公司为代表的先进典型,他们通过为新型经营主体及普通农户提供产前、产中、产后的耕种防收等服务,带动了多种形式适度规模经营的发     

农业生产性服务业发展对策研究

发展农业生产性服务业是推进农业发展方式转变与发展现代农业的迫切要求。当前,我国农业生产性服务业发展处于初级阶段,普遍存在农业基础设施建设滞后、农业服务业提供主体单一、农业金融保险发展滞后、农业科技人才匮乏、农业信息化建设滞后等问题;因此,应该从优化农业基础设施建设、发展多元化的服务组织、完善农业金融服务体系、提升农业科技水平、加快推进农业信息化建设等方面推进农业生产性服务业与现代农业产业链的深度融合,进一步带动现代农业的快速发展。     

农业生产性服务业的历史机遇

与传统农业向现代农业转变相伴,农业生产性服务业由依附产业转向独立完整乃至成为战略性产业成为不可逆转的历史趋势。农业生产性服务不仅要为农业生产提供服务,也要为农村居民生活提供服务。农业生产性服务业要重点聚焦四个问题:解决为谁服务问题,瞄准需要服务的关键问题,着眼于新产业、新业态,助推乡村建设。从我国的国情农情出发,需要构建形成"主体多元、功能完备、融合规范、共享共生"的农业生产性服务体系。借鉴国际经验和国内成功实践,推动我国农业生产性服务业的发展需要政府强化从发展战略到政策举措一系列行为导向。     

我国农业生产性服务供给优化对策分析

农业生产性服务是加快农业发展方式转变的重要途径,是促进小农户与现代大农业有机衔接的重要手段。农村劳动力的老龄化与非农化为农业生产性服务的发展提供了广阔的空间。我国已经初步形成了多元化的服务供给体系,但仍存在服务供给市场化不足、服务供给主体能力较弱、服务项目发展不平衡等问题。亟需从农业基础设施建设、服务供给主体能力、服务项目拓展等方面完善农业生产性服务供给体系,综合提升服务供给水平,推动农业生产性服务与现代农业产业链深度融合。