德政工程二十年 扶贫济困结硕果

遂川县从1985年以来一直是国家扶贫开发工作重点县。二十年来,在国家、省市计委的大力扶持下,我县共安排以工代赈项目50多个,以工代赈资金9500多万元。这些项目的顺利实施,使我县贫困乡村基础设施的状况得到了明显改善,贫困农民脱贫致富的步伐得到了明显加快,县域经济发展的后劲得到了明显增强。到2003年底,全县贫困人口由1984年的25万多人减少到2万多人。扶贫成效主要表现为破解“四大”难题,呈现“四大”变化。———破解农村行路难问题,交通运输呈现明显变化。我县乡村公路大多是大跃进年代修建的,坡陡弯多、路窄况差,且还有许多行政村不…     

把有限的资金用在刀刃上

以工代赈是国家扶持贫困山区经济发展,帮助广大农民改善生活、生产条件,加快脱贫致富进程的一项“德政”工程和民心工程。近年来,我们谷城县委、县政府充分发挥以工代赈项目的带动作用,始终坚持把管好用好以工代赈项目资金作为推动以工代赈项目工作的重中之重来抓,坚持科学规划,严格管理,规范运作,把好“四关”,有效地保证了投资项目的质量和效益,累计完成以工代赈项目近1000个,总投资2898.72万元,其中:国拨以工代赈资金1251.18万元,地方配套资金1646.54万元,210个村34万人受益,加快了谷城县贫困地区扶贫开发的进程。一、严把制度建设关,精…     

架起民心桥 铺就致富路

2002年,吉安县被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县,以工代赈项目开始在我县实施。为使用好以工代赈资金,真正使其发挥扶贫效益,切实为贫困地区群众解决实实在在的问题,在编制以工代赈十年规划时,我们对全县贫困原因现状开展调查,调查显示,农村交通条件差、群众行路难问题是造成贫困的一大主要原因。于是这几年,我们将以工代赈资金的大部分投入至乡村公路建设上。1、做好规划,突破瓶颈。吉安县国土面积2117平方公里,2001年全县有县道13条271.4公里,村道62条168公里,加上境内国道,全县公路总里程900余公里,平均每千人拥有公路里程仅2.7公里,…     

赣南以工代赈成效显著

赣南以工代赈成效显著江西省赣南老区以工代赈建设工作取得显著成效。近１０年来，国家安排我区以工代赈资金（合粮棉布、工业品券折款等）２．１８５亿元，扶持各类扶贫项目１４３４个。其中新建、改造乡村公路１７７８公里，桥梁１４７座８５０１米，修建水库２５１座，...     

夯实发展基础 调优农业结构

巍巍井冈山,革命摇篮地。这是一块红色的土地,光荣的土地,同时也是一个经济社会比较落后的地区。作为国家扶贫工作重点县,长期以来,井冈山市得到了国家和省市的重要扶持。据统计,自1984年以来,国家累计在井冈山市投入以工代赈资金5040万元,省市财政配套资金240万元,共计实施项目77个。通过以工代赈扶贫开发,井冈山的贫困落后面貌得到了很大改观,经济社会也得到了长足发展。一、改善了贫困地区的交通状况,带动了当地及周边地区经济的发展经过建国以来的长期建设,井冈山已经初步构建了较为完善的县乡村三级公路网,目前境内公路除国道和省养公…     

光山县老促会有为有位

河南省光山县老促会2002年成立以来,共为老区争取项目37个,总资金862．5万元。其中交通项目25个,资金682．5万元;农田水利项目11个,资金170万元;卫生建设项目1个,资金10万元。其中争取河南省以工代赈项目23个,资金687．5万元;争取省财政扶贫项目14个,资金175万元。共修建乡村道路25条91．6公里。     

做山里“洗脚上岸”城里“安营扎寨”努力实现“搬得出、稳得住、富得起”目标——江西省遂川县移民扶贫工作情况纪实

2003年以来,遂川县紧紧抓住省委、省政府实施移民扶贫的难得机遇,把解决深山区、地质灾害区群众脱贫与脱险问题摆上重要议事日程,通过加强领导,强化措施,凝心聚力,整体推进,全县移民扶贫工作取得了较好成效。2003至2009七年来,全县共投入移民扶贫资金8101万元,重点在西部乡镇的476个村民小组或自然村搬迁移民6730户30759人,     

加大扶贫开发力度 确保农民持续增收

按照《中国农村扶贫开发纲要》要进一步加大扶贫开发投入力度的要求，四年来萍乡市共投入20548．798万元用于扶贫开发，其中：上级财政扶贫资金4553．2万元，以工代赈3408．34万元，扶贫贴息贷款6280万元，定点扶贫工作组帮扶资金1947．578万元，其它社会资金4359．68万元。在这些资金的扶持下，全市贫困地区的面貌有了很大改善。特别是44个扶贫开发工作重点村的面貌发生了翻天覆地的变化，给全市社会主义新农村建设打下了坚实的基础。     

解困工程别水荒 安全用水展新篇

中阳县位于吕梁山中段西侧，国土总面积1433平方公里，辖5镇2乡100个行政村、居委，总人口13．45万人，其中农业人口10．9万人，境内山高沟深，十年九旱，水资源严重短缺，年平均降雨量518mm且分布不均，人均占有水资源量不足全国人均占有量的四分之一。水严重制约着农村经济的发展，县委、县政府加强领导，加大投入，把解决农村人畜饮水困难紧紧抓在手上，从2000年到2005年六年时间，全县共完成214处饮水解困工程，其中提水工程86处，引水工程38处，蓄水工程90处；完成总投资3202．82万元，其中国家补助1618．0万元（国债369．0万元，以工代赈530．0万元，扶贫资金686．0万元，煤炭资金33．0万元），县乡村自筹1584．82万元，稳定解决了240个自然村，95272口人，9568头大蓄的饮用水问题。     

对扶贫工作的几点思考

从 1994年开始,我国的扶贫工作进入了攻坚阶段,国家投入了大量的人力和物力,并制订和出台了系列优惠政策和措施,取得了举世瞩目的成就。 　　江西省余干县自 1994年以来,累计使用国家扶贫贴息贷款 1． 34亿元,发展资金 421． 4万元,新增财政扶贫资金 550万元,社会扶贫捐资 120万元,捐物折款 48万元。这些资金累计安排扶贫项目 1300个,其中种植业项目 401个,资金 5500万元,其中发展资金 305万元,占总资金的 38． 2％;养殖业项目 510个,资金 3762． 4万元,其中发展资金 200万元,占总资金的 26． 1％;基础设施项目 252个,总投资 1100万元,占总资金 7． 6％,其中发展资金 441． 4万元;乡镇工业项目 137个,总投资 4009万元,占总资金 27． 8％,其中发展资金 25万元。通过 6年的努力,余干县老区贫困面貌发生了很大变化,主要表现在五大方面： 　　（一）县域经济实力明显增强 　　到 1999年底,全县国内生产总值达到 10． 6亿元（当年价）,比上年增长 3％;农业总产值达到 9． 1亿元,增长 3． 3％;工业总产值达到 6． 9亿元,增长...     

坚持信贷扶贫到户 推进扶贫产业建设

自“八七”扶贫攻坚以来,我县努力抓好信贷扶贫工作,根据全县经济发展战略和扶贫支柱产业发展规划,发挥山地资源优势,坚持信贷扶贫到户,着力扶持发展以果业为主的扶贫支柱产业。近年来,每年安排700万元信贷扶贫资金扶持果业发展,其中到户资金占90%以上。信贷扶贫资金的投入,促进了我县产业化扶贫进程,加快了贫困户脱贫致富步伐。到2002年底止,全县贫困人口由“八七”扶贫攻坚初期的88000人,下降到34841人,低收入人口由60577人下降到31842人,全县贫困户人均纯收入由“八七”扶贫攻坚初期的400元,提高到1190元。我们的主要做法和体会是:一、解…     

构建村级互助 促进农民增收——江西省贫困村村级互助资金试点工作调研报告

自2006年开展贫困村村级互助资金试点工作以来,江西省已先后在11个重点县的71个乡、80个贫困村开展了贫困村互助资金试点工作。其中：国家支持安排试点的重点县6个共40个试点村,投入试点专项扶贫资金600万元,县级配套25万元;省级自行安排试点县5个,40个村,投入财政扶贫资金480万元。从总体上看,试点工作进展顺利,成效明显。     

小额信贷架起山区群众脱贫致富的金桥

忻城县地处广西中西部、红水河下游，是国家扶持广西28个贫困县之一。我县从1998年开始实施小额信贷扶贫困县之一。我县从1998年开始实施小额信贷扶贫工程以来，由于我们认为抓好此项工作，因此，取得了较好的成果。截止2000年年底，全县共成立扶贫总社1个，分社9个，612个中心，1788个小组，项目覆盖99个贫困村，8710个农户，33912人，累计投放小额信贷资金1702．3万元，资金回收率达96．1％，全县有23105人通过小额信贷项目的实施解决了温饱。     

以工代赈谱新篇

以工代赈是党中央和国务院采取的一项重要扶贫措施,为充分发挥以工代赈在扶贫攻坚过程中的重要作用,永新县在以工代赈工作中采取以下做法:一、统一思想,提高认识,把以工代赈工作当作一项政治任务来抓。二、科学规划,把以工代赈计划纳入我县扶贫计划、国民经济和社会发展计划统筹考虑。三、探索了以工代赈扶贫开发有效途径,最大限度地发挥资金的使用效益。四、做好以工代赈项目和资金管理,保证了项目的质量。通过以工代赈项目的实施,解决了我县一批广大群众盼望已久而没有解决的问题,取得了明显的经济、社会和生态效益。一是改善了农田水利基…     

修水新阶段扶贫开发的对策思考

修水是融老区、山区、贫困区于一体的“三区”县。今年五月,党中央召开了扶贫工作会议,扶贫开发又进入了一个新阶段。充分认识我县过去一轮扶贫攻坚所取得的成就,确定新世纪新阶段的任务和制订正确的对策,显得尤为重要。一、扶贫攻坚的主要成就（一）贫困人口数量明显下降。从１９９４年至２０００年,投入扶贫资金１３９４６万元,扶助农户７１５７５户,扶助各类开发项目６２３５３个,农村贫困人口由１９９３年底２９６００户、１４．８万人下降到目前的２０７６８户、８．８万人。（二）基础设施明显改善。２０００年全县基本实现村…     

喜鹊登枝

喜鹊登枝江西省赣州地区以工代赈建设取得显著成效、近１０年来，国家安排该区以工代赈资金２．１８５亿元，扶持各类扶贫项目１４３１个。现已完成新建改造乡村公路４５条１７７８公里，兴建桥梁１４７座８５０１米，修建水库２５１座，修建水陂、排灌站１８５座，修筑河...     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村,总人口48万,有＂十一五＂扶贫开发重点乡（镇）11个,重点村52个,新增重点村57个,扶贫项目较多，资金管理难度大。近年来，我县通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，老百姓的生活水平实实在在得到提高，全县整村推进扶贫开发取得明显成效。     

难以到位的倾斜——对贫困地区扶贫资金使用情况的调查

为支持民族贫困地区发展经济,尽快改变贫穷面貌,自1984年以来,党和国家对民族贫困地区实施了一系列倾斜政策,陆续投入大量扶贫资金。如何抓住机遇管好用活这些资金,是民族地区面临的一项极为重要的工作。最近,我们对国家重点扶持的湘西州北部某贫困县历来扶贫资金投放使用情况进行了一次翔实调查,发现扶贫资金投放使用中存在问题较多,经济效益低,损失浪费现象严重。1984年至1995年间,投入该县的中扶贷款、以工代赈资金、老区开发基金、财政扶贫资金等各项扶贫资金累计达8733万元,而实际发挥应有效益的只有5600余万元,资金使用率为64.1％,损失浪费达2538万元,占总投入的29％,其中因灾损失1320万元,中扶贷款呆滞1044万元。扶贫资金效益低,直接影响了预期效果。目前该县山地开发实有面积20.7万亩,只完成投资规模53.4万亩的38％。由中扶资金投建的10户乡镇企业已关停7户。 一、扶贫资金投放使用效益低的原因 1、项目论证不够严密,造成资金大量流失。项目     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

临潭县"十五"时期扶贫开发成效简要回顾

甘肃省临潭县地处青藏高原和黄土高原交汇地带,是一个汉、回、藏等多民族杂居的县份。全县总面积1557.68平方公里,总耕地面积26.62万亩,农民人均占地1.9亩,共辖3镇16个乡,141个行政村,723个村民小组,总人口14.91万人,其中:农业总人口13.7万人,农村劳动力8万人。“十五”时期,在县委、县政府的正确领导下,省、州扶贫办对临潭县给予了极大的关心与支持,2001年临潭县被列为国家扶贫开发工作重点县。2001年至2005年共投入扶贫资金12300.34万元,其中:财政专用资金5728.34万元,贴息贷款6572万元。“十五”时期,县委、县政府紧紧抓住机遇,从实际出…