加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是，目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有：机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施．影响项目工程建设。     

政府外债拖欠原因分析及对策

通过对政府外债审计和审计调查发现,部分外债项目受各种因素影响,在实施过程中存在着诸多问题,严重制约外资使用质量,政府外债拖欠问题非常严重,暴露出了不少薄弱环节,给到期外债带来较大的债务风险。分析其原因存在以下几个方面:一、汇率变化大,造成还贷困难。一是由于汇率的大幅度变化,外债数量成倍增长,致使企业负担沉重,经营非常困难,陷入困境,甚至已资不抵债,濒临破产,或已关门停产,难以如期偿还贷款。二是外债单位缺乏风险意识,不懂得如何防范汇率风险,不采取有利措施规避外债风险,不能积极主动地寻找和把握偿债的有利时机,甚至出现了外债越还越多的局面,使外债的利用对经济的发展造成了巨大损失。汇率变动加重了地方财政和一些项目单位特别是日元贷款单位还款负担,外债的如期足额偿还存在一定难度。二、论证不够充分,经济效益差。一是由于未对项目进行科学地分析、论证和效益预测评估,致使项目中断,或者使项目投产后达不到预期目标。二是由于项目决策失误造成的引进设备价格高,配套部件昂贵,维修费高,不适用,耗电量大以及人员工资增长,原材料涨价,汇率变动等原因,造成引进外资单位亏损严重,职工工资没有保障,依靠单位自身的效益根本无力偿还长期拖欠的外债。三...     

健全管理机制确保政府主权外债规范高效运作

世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和外国政府贷款是国家主权外债、政府债务,财政部门为政府承债人。管好用好这些贷款资金,对防范财政风险,有效解决建设资金不足问题,促进地方经济快速健康发展十分重要。近些年来,特别是实行财政部门对政府主权外债统一管理新体制以来,我们本着“完善机制、强化约束、明确责任、依法管理”的原则,积极引进外债贷款发展地方经济,切实加强外债资金的管理和还债责任的落实,强化了贷款项目的全程跟踪监督,建立健全了贷款“借、用、还”管理机制,确保了政府主权外债规范高效运作。一、讲求科学,积极慎…     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款,主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成,它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现,政府外债在管理使用方面仍存在不少问题,加强政府外债管理已迫在眉睫。一、政府外债管理中存在的问题(一)政府外债管理职能分散,外债总体规模反映不清。自1998年国家将政府外债管理职能划归财政部门后,保证了政府外债的合理使用和债务的偿还,但由于历史和管理体制以及人员机构变化等原因,政府外债管理还存在一些不完善的情况…     

外债监管机制亟待改进

最近，青岛市审计局对青岛市外债的还本付息及偿债准备金的筹集管理和使用情况进行了审计调查，调查发现，主要存在以下问题：一是拖欠外债较为严重。在73个外债项目中，能够及时还款的46个，占63%，发生拖欠的有27个，占37%。有些债务靠项目单位已经无法还清，时间拖得越长负担越重。二是有些项目单位在重组改制中，把用外债购建的资产进行剥离或转移，而债务留在“空壳”企业，造成外债无法偿还的倾向。据调查的7家企业，已被悬空或可能被悬空外债债务约上千万美元。三是有的借款单位认为政府外债由财政转贷或担保，缺乏责任心和紧迫感。…     

政府外债项目完工阶段审计有学问

政府外债项目是指由我国各级财政部门担保,利用国际组织、国际金融机构、外国政府及其商业银行,向我国政府及其部门提供的专项贷款建设的项目。我国从八十年代初开始利用政府外债建设国内项目。随着改革开放向纵深层次的发展,利用政府外债建设国内项目的规模越来越大、数量越来越多。在审计过程中我们了解到,大部分政府外债项目取得了良好效果,为促进国民经济健康发展提高我国综合国力发挥了积极作用。但是,也有一部分项目存在一些问题,影响了项目预期效益的发挥,不能按期还贷,给各级财政带来很大的压力。     

政府外债管理存在的问题探析

政府外债是通过政府举借外债,包括各级政府及其主管部门直接承借承贷承还和由政府担保借入的国际金融组织贷款和外国政府贷款。政府外债是引进外资的重要渠道之一,也是政府对外开放的重要组成部分,在缓解了财政资金短缺的矛盾、推动产业结构的调整,加快基础设施建设步伐、加大政府宏观调控力度等方面起到了积极作用。但是,由于科学有效的政府外债管理体制尚未建立,政府外债管理中尚存在一些问题值得探讨。一、在政府外债归口财政管理之前,缺乏统一的政府外债管理机构,产生许多不良后果。主要表现在拖欠贷款现象严重,财政包袱沉重。主要原因:…     

把握新形势 找准着力点 努力开创自治区财政政府外债管理工作新局面

近年来,在自治区党委、人民政府的高度重视和大力支持下,自渝区财政政府外债管理工作按照积极、合押、有效地利用外资的方针,不断扩大政府外债规模,拓宽融资渠道,优化投资结构,缓解地方财力不足,积极服务于自治区经济社会发展。各级财政部门以资金、财务、债务管理为主线,不断提高把握大局、服务大局的能力,创新管理体制机制,完善政府外债管理制度,取得了明碌成效：     

对松原市政府主权外债项目情况的调查与思考

根据年初工作计划,２００１年下半年,松原市审计局组织审计人员对松原市截止２０００年末政府主权外债项目情况进行了审计调查。下面就我市利用政府主权外债项目取得的成绩、存在的问题及如何防范化解外债风险问题谈谈自己的看法:一、利用政府主权外债的基本情况(一)取得的成绩积极利用外债是贯彻对外开放政策,促进经济快速发展的一个重要途径。我市是从１９９４年开始引进利     

对加强政府外债管理的几点建议

政府外债是引进外资的重要方式和渠道之一,有效、合理地利用外资对加快城市基础建设和经济建设的步伐具有积极的促进作用。然而,通过几年在实际工作中对外债使用管理的专项审计和调查,我们发现其中存在着不少问题和漏洞。对此,笔者提出以下几点建议,与大家商榷。     

欧美债务危机对中国债务管理的启示

中国政府债务与欧美经济体存在相同的规模问题,但在管理体制和国内金融体制上则有很大不同,国家权力机关对政府预算有较少的约束,政府融资平台很不规范,中国政府承担了较多的建设性项目融资,未来政府债务偿债能力存在较大的压力。中国要在政府债务和国有银行之间建立有效的"防火墙",避免政府债务问题演化为金融风险。要统筹考虑政府融资与国内金融体系建设,明确融资主体与偿债机制,建立有效的信息披露和评估体系。     

图片新闻

为防范地方政府债务风险,维护国家经济安全,今年3月,湖北省钟祥市审计局按照省审计厅统一部署,对地方政府债务、政府外债和政府债券开展专项审计调查,摸清地方政府债务总体情况,揭示存在的主要问题,提出加强地方政府融资平台管理、保     

当前政府外债管理中存在的问题及对策

我们通过对欠发达地区政府外债项目的审计及政府外债管理体制、状况的审计调查发现,当前政府外债管理中存在着诸多问题,严重制约着外债利用质量和外债应有的功能发挥。     

浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

当前政府外债项目绩效审计存在的问题和对策

一、我国政府外债项目绩效审计存在的问题 　　(一)传统政府外债项目公证审计观念影响了绩效审计的开展 　　上世纪八十年代初期我国开始使用政府外债以来,各级审计机关即把对政府外债项目进行年度的公证审计作为重点工作.随着近几年各级审计机关积极开展绩效审计总体要求的提出,这种传统政府外债项目公证审计观念对绩效审计开展的影响也逐步显现出来,表现为在各级审计机关中不同程度地存在重政府外债项目公证审计、轻绩效审计的现象.……     

运用政府外债中存在的问题及对策

为了适应ＷＴＯ的规则要求,提高运用政府外债的质量和效益,积极、合理、有效地利用外债资金,大力推进开放型经济,促进国民经济持续快速健康发展,起到了重要的作用。应当看到,现阶段运用政府外债工作还存在诸多不足,必须引起高度重视。笔者结合外资审计工作实际,对存在的问题进行剖析,并提出对解决问题的一些对策。     

关于地方政府融资平台公司风险防范的思考

近年来,地方政府融资平台公司为促进改善民生,提高政府公共服务能力,支持地方基础设施建设,保障经济、社会与生态环境的可持续发展起到了积极作用。但是,融资平台公司存在的举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范等问题也引起了社会的广泛关注。如何进一步加强对融资平台公司的管理,防范风险,成为越来越重要的课题。笔者从加强融资平台公司的管理,建立规范合理的债务管理及风险预警机制,建立透明规范的城市建设投融资机制和完善的外部监督制约机制四个方面探讨了地方政府融资平台公司的风险防范途径。     

提升政府外债管理水平的思考

近年来，阿勒秦地县（市）财政部门在阿勒泰地委、行署的正确领导和自治区财政厅的大力支持下，以科学发展观为统领，以稳疆兴疆、富民固边为目标，以强化资金、财务、债务管理为主线，在优化外债结构、控制外债风险的基础上，积极谋划新项目，加强在建项目的管砰，使利用政府外债成为支持地区经济社会发展的有效手段。     

BOT项目在我国的应用研究

BOT项目融资,作为一种利用私人资本建设基础设施的新型融资方式,为解决国家基础设施建设资金不足提供了一条有效的途径。但是,由于目前我国有关BOT项目投资的法律法规不够完善,因此BOT项目运作成功率不高。从BOT项目的运作机制入手,通过借鉴其他国家和地区的经验,分析了我国采用BOT投资方式面临的问题;对政府如何改善BOT项目的宏观环境和充分发挥政府在BOT项目中的积极作用提出了建议。     

强化外债管理扩大对外开放

加强政府外债管理是一项系统工程，其管理的有效性是建立在体制的科学性基础之上的，没有一个科学的体制和有效的机制做保证，要真正搞好这项工作是不可能的，今年，是全省财政改革与发展的关键一年，许多改革措施将会进一步深化，在这种形势下，今后国际金融组织及外车政府贷款管理，要按照建立社会主义公共财政基本框架要求，深化政府外债管理体制改革，积极建立以项目资金，财务管理为主线，以科学的贷款决策体系、完善的外债风险防范体系、合理的监督考核奖惩体系为主要内容的，集借、用、还为一全，权、责、利相统一的政府外债管理机制，根据这一思路，今后应着力从以下几方面开展工作。