改变粮食补贴方式与深化粮改要配套进行

将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林选择了三个县进行了试点,拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,河南省在五个市进行改革试点。这一改革,将在全国粮食主产区逐步推开。对此,如何评价,粮改应该怎样与之配套进行,粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。一、直补产生了积极效果,代表了我国粮食补贴改革的方向2002年,吉林省根据深化粮食流通体制改革的需要,在东丰县进行了以…     

关于直接补贴农民与深化粮食流通体制改革问题

革除我国现行粮食补贴的弊端,与WTO规则接轨,直接补给农民,已从讨论转入试点阶段,并且试点正呈扩大的趋势。这是涉及政府的农业保护政策,以及数亿农民和几十万个粮食企业切身利益、粮食安全的一项重大改革,事关全局,意义重大。将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林两个省选择了三个县(安徽2个、吉林1个)进行了试点,从而拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,又有河南省作出在洛阳、安阳、三门峡、商丘、信阳五个省辖市进行改革试点的决定;安徽省决定从6月1日起扩大直补趋势,在全国粮食主产区逐步扩大。在这种情况下,如何评价直补试点的效果,粮食流通体制改革应该怎样与之配套进行,目前粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。     

关于完善粮食直补政策的思考

现行财政粮食政策主要是粮食风险基金包干政策和粮食直补政策，粮食直补政策是粮食风险基金包干政策的延伸。为了进一步推进粮食流通体制市场化改革，促进农民增收，中央决定把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。直补资金的唯一来源是各级包干的粮食风险基金，而粮食风险基金来源渠道偏窄，地方配套资金难筹集，加上使用范围过大，政策效果并不明显。     

对我国粮食直接补贴的几点思考

对农民实行直接收入补贴，是指政府为了稳定和提高农民收入，或减少政策调整给农民收入带来的损失而对个体农民进行的直接转移支付，它是相对于价格支持等间接补贴而言的。2002年，安徽、吉林两省选择了3个县，率先在我国进行粮食直接补贴的试点。2003年，河南、湖北两省也减少了对粮食流通环节的补贴，增加了对生产环节的直接补贴。今年，国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》也明确指出：要建立对农民的直接补贴制度，     

进一步完善粮食直补方式的思考

粮食风险基金是中央和地方政府用于促进粮食生产稳定增长，平抑粮食市场价格，维护正常流通秩序，实施经济调控的专项基金，它主要通过利益分配，实现粮食安全和粮食市场稳定两大目标。从2004年起在全国范围内推行“粮食风险基金直补”改革，通过实施由间接补贴转向对粮食种植进行财政直接补贴，在一定程度上扩大了粮食种植面积，     

对粮食直补的再思考

1当前直补存在的问题 1.1直补方式不一 目前,我国除极少数粮食主产省采取与粮食收购量挂钩的直补方式外,绝大部分粮食主产省采取与田亩或种植面积挂钩的直补方式,在统一的“大粮食,大流通,大市场”背景下,直补做法在主产省之间,产销区之间各不相同,直补计补的范围和方法各不一样,     

充分发挥粮食风险基金调控作用探索粮食直补新模式

在粮食流通市场化改革后，对种粮农民实行财政直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策。从2004年3月份开始．粮食直补工作在全国范围内全面推开。补贴方式由地方政府自行决定．概括起来有四种方式：一是按粮食实际种植面积补：二是按计税产量补贴：三是按计税面积补贴：四是按交纳的商品粮数量补贴。我市按全省统一要求实行小麦实际种植面积补贴。     

粮食直补须做到"三分离三同步"

去年，国家从粮食风险基金中拿出数百亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民，这对推进粮食流通市场化，保护农民利益，增加农民收入起到了积极作用。但在实际操作中也存在一些不容忽视的问题，应当引起注意。因此，搞好粮食直补工作，须做到“三分离三同步”。     

加快粮食企业改革步伐促进粮食流通市场化——对吉林省东丰县粮食直补情况的调查

最近,我们对东丰县粮食直补情况进行了调查,现将调查基本情况、有关影响与问题、对策与建议分述如下:粮食直补的基本情况东丰县位于吉林省东南部,县域面积2,500平方公里,人口40万,其中农业人口31万,是一个五山一水四分田的典型性半山区农业县。主要农作物为玉米和水稻,大豆播种面积少量,一般年景粮食总产500,000吨,商品量350,000吨,是国家一百个商品粮基地县之一。2002年11月省政府决定在该县进行粮食直补改革试点,取得成功。其粮食补贴方式改革试点的内容概括起来就是“一取消,两放开,一锁定,一调整”。“一取消”就是取消按保护价收购农民…     

粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

低地价的危害及应对之道--学习国务院《决定》有感

一个时期以来,不少地方以招商引资为名,大肆非法压低地价。一亩地一元价、零地价,比比皆是。有的堂而皇之地登入地方党委、政府的红头文件;有的赫然见之于地方的招商引资手册,并美其名曰“优惠政策”;有的甚至醒目地印于地方招商官员的名片背面,还称赞为“招商意识强”。随之而来的是大片土地被圈占,大量土地资产流失,令人痛心。党中央、国务院明察秋毫,及时出台《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对非法压低地价招商行为亮起红灯,开出一剂猛药,这对有效遏制非法压低地价招商,制止土地资源浪费,防止土地资产流失,具有十分重要的意义…     

善待地球,重视地质遗迹资源的保护与合理开发

地质遗迹是人类宝贵的自然财富,保护和合理开发利用地质遗迹具有重要的社会、经济与生态效益。文章通过介绍地质遗迹资源的主要类型,分析国内地质遗迹的现状和存在问题,并借鉴国外保护和开发利用的经验,提出进一步加强地质遗迹的保护和合理开发利用应采取的对策。     

栓心留人：东辛农场人才现状调查及选才、留才对策

人才作为企业发展的根本，对推动农场经济增长，带动社会文明起到积极的作用。该文主要结合江苏省连云港市东辛农场人才现状的实际，在调查研究的基础上对东辛农场栓心留人的具体做法进行了分析，并提出了用感情留人、用位置留人、用薪酬留人和用前途留人等具体策略。     

坚持依法行政 加强人权保障和救济

在当代中国社会政治经济发展中,保证政府权力在法律范围内行政,以保障公民之正当权益,加强人权保障和救济,具有重要意义。鉴于当前行政执法在人权保障问题方面还存在不少问题,行政法制建设应当把保障和促进公民权利作为核心内容。一是要加强行政法制建设,提高人权保障法制化水平;二是要严格依法行政,提高人权保障意识;三是重视侵权责任追究,落实侵权法律救济。     

解决农牧民的生存与增收问题是抑制沙尘暴的关键

(一 )沙尘暴是一种难以根除的天气现象 ,其主要物源并非沙漠　沙尘暴是干旱半干旱地区的一种天气现象 ,并非我国特有的新生事物 ,从史前第三纪干旱区形成以来 ① ,它就一直存在着。人类可以通过调控自身的行为 ,来弱化沙尘暴 ,但目前还无法根除它。形成沙尘暴必须具备二个条件 :一是足够强劲持久的风力 ,二是丰富的干燥而又松散裸露的地表物质。据对影响华北地区的沙尘暴的研究结果 ② ,产生沙尘暴的地表物质以粉尘为主 ,其颗粒直径多在 0 .0 63— 0 .0 0 2毫米之间 ,这与人们通常概念中沙尘物质主要来源于天然戈壁和沙漠完全不同。这是因为…     

农发行召开总行机关全体干部职工大会及时传达学习"两会"精神

中国农业发展银行3月16日召开总行机关全体干部职工大会,由出席全国政协九届四次会议的全国政协委员、农发行党委书记、行长何林祥同志传达九届全国人大四次会议和全国政协九届四次会议精神,并代表总行党委对农发行系统学习贯彻"两会"精神工作进行部署.     

回顾过去 展望未来努力开创水利经济工作的新局面

各位领导、专家和同志们 :金秋时节 ,硕果累累。在新世纪来临之际 ,我们满怀豪情欢聚一堂 ,热烈庆祝中国水利经济研究会成立 2 0周年 ,并举行学术研讨会。我们非常高兴地邀请各位领导、专家到会莅临指导。首先让我代表中国水利经济研究会向各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢 !这次会议的主要议题是 :认真贯彻中央十五届五中全会精神 ,全面总结 2 0年来水利经济研究工作的经验及取得的成果 ,探索面向 2 1世纪水利经济发展的新思路和新方法。重点围绕“西部大开发与水资源可持续利用及其对策”开展学术研讨。对多年来为水利经济研究工作的…     

加强项目绩效考评工作 提高部门预算管理水平

项目绩效考评是我国财政支出管理和部门管理的重要内容。研究与借鉴发达国家项目绩效考评的经验,探索适合我国国情的项目绩效考评方式,有助于提高我国的预算管理水平和财政资金的使用效率。文章在查阅文献和以往项目绩效考评工作的基础上,研究分析了部分发达国家项目绩效考评情况,结合我国的实际,提出了建立和完善我国项目绩效考评体系的建议。     

农业保险购买意愿影响因素的实证研究

本文从von Neumann-Morgenstern效用函数和J.斯蒂格利茨的保险需求理论出发,运用Logit计量模型对武汉市和兴山县100个农户的调查资料进行实证分析。结果表明,农户的家庭农业收入、耕地面积及受访者的受教育年限和务农年限,对农业保险的购买意愿有显著影响。     

明确任务 增添措施 努力推进四川粮食工作又好又快发展

今年是四川地震灾后恢复重建,促进粮食事业加快发展的关键之年.全省粮食工作的基本思路是:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕"保障供给,稳定市场,确保安全"的要求,加强宏观调控,增强粮食收购、储存和加工能力,促进粮食生产与流通协调发展;抓住灾后重建机遇,加强粮食流通基础设施建设.加快现代粮食物流和市场体系发展步伐,构建新型城乡购销网络体系;大力推进粮食产业化经营,增加农民收入,发展壮大企业,推进粮食事业持续健康发展.