美国农业保护政策的基本特征

美国是世界上粮食生产的超级大国，也是实施农业保护政策的典型国家，早在本世纪30年代经济大萧条时期，美国就制定出了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》，以期对农业生产实行特殊保护，如果说30年代美国农业保护政策的出发点在于启动经济危机的缓和，那么在80年代美国以粮食作为“武器”实行餐交政策则具有国际政治的味道，足以显示其长期以来实施农业保护政策的重大意义，不论其目的如何，一个不容忽视的事实是美国政府农业保护政策对美国农业的长足发展并使之成为世界最大粮食生产国和出口国发挥了决定性作用，本文对美国农业保护政策基本框架和主要特征的系统性归纳分析，旨在为我国农业政策研究和粮食流通体制提供必要借鉴。     

美国农业政策调整的新动向

美国是世界上最早实现农业现代化的国家，是世界上主要的农产品出口国。长期以业，以农产品价格与收入支持为核心的农业政策曾在美国农业生产中起着举足轻重的作用。然而在1996年3月28日，美国国会通过了《1996御联邦农业完善和改革法》。新农业法的基本内容是：彻底抛弃60余年来政府为农场主提供的价格和收入支持政策，经过7年的过渡期，取消一切补贴，从而将其完全推向世界市场。     

美国农业政策调整的新动向：取消价格和收入补贴

美国是世界上最早实现农业现代化的国家,是世界上主要的农产品出口国。长期以来,以农产品价格与收入支持为核心的农业政策曾在美国农业生产中起着举足轻重的作用。1996年3月28日,美国国会通过了《1996年联邦农业完善和改革法》(以下简称新农业法),引起了世界各国的关注。新农业法的基本内容是:彻底抛弃60余年来政府为农场主提供的价格和收入支持政策,经过7年的过渡期,取消一切补贴,从而将其完成推向世界市场。     

美国政府的农产品价格和收入支持政策

农产品价格与收入支持政策是美国农业政策的核心。本世纪30年代初至今,其基本内容一直保持相对稳定。目前美国的农产品价格和收入支持政策的主要内容有以下几个方面: 1、无追索机贷款项目。参加该项目的农场主,在农产品收获后,如市场价格较低,可以拿自己的农产品作抵押,从农业部所属的商品信贷公司(即CCC)取得为期10个月的贷款。农场主所能获得     

美国农业补贴政策：历史演变与发展走势

本文主要是从美国农业补贴政策的历史演变与现实运作有机结合的视角来探究美国农业补贴政策的内在规律和未来走向。始于1933年的美国农业补贴政策,一方面为美国农业持续发展创造了良好的外部环境,另一方面也暴露出一些负面效应。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征:在补贴数量上达到历史最高水平;在补贴方式上以“黄箱”政策为主;在补贴范围上几乎覆盖所有主要农产品;在补贴分配上相对集中于大农场主。美国农业补贴政策的未来走向表现为:补贴程度日益强化;补贴方式由价格支持转向收入支持;补贴环节由流通领域转向生产领域;补贴工具由以“黄箱”为主转向以“绿箱”为主。     

重农神话与美国农业政策（上）

“自由放任主义”是美国政府所信奉的最重要的政治与经济信条，但美国很早就插手干预了农业经济事务，而且至今仍然如此。应该承认，影响与制约任何一个国家的农业政策的因素都是多重的，美国农业政策也是如此。然而，美国人的价值观与民族信仰，尤其是起源于建国初期重农主义理想的重农神话，对美国农业政策的影响相当深远，     

美、日、欧共体国家政府对粮食的干预和保护政策

各国政府对粮食的干预往往是通过价格、限量收购、限制生产和限制进出口等办法,以达到市场供求平衡。一、美国的粮食支持和干预政策(一)价格支持政策。指政府对农业生产者在出售粮食时从价格上给以支持。采取这种政策主要是为了减轻粮价剧烈波动对农业生产造成的不利影响,避免出现严重的“谷贱伤农”现象,是一种保护性措施。1、目标价格制。实行价格支持政策的关键是制定支持价格。从1973生产年度开始,每年由联邦政府授权农业部公布小麦等7种主要粮食的目标价格,也就是支持价格。其基本计算公式为:     

美国确保国家粮食安全的有效机制

美国是世界上农业最发达的国家,农业已实现现代化、区域化和专业化。美国是粮食生产大国,粮食总产量和人均产量多年居世界前列,粮食出口量在世界粮食出口总量中居主要地位。尽管如此,美国政府一直重视国家的粮食安全,采取各种措施保护和提高粮食综合生产能力,保障粮食的稳定供给,形成了确保国家粮食安全的有效机制。(一)支持价格政策这项政策起源于1933年美国农业调整法,目的是为农民提供一个最低保证价格,以保护农民的利益。该项政策的执行机构是联邦政府的农产品信贷公司(commoditycreditcooperation,简称CCC),主要工具是无追索权贷款。…     

美国 通过限产和补贴稳定粮食价格

在美国，粮食的概念很广泛，包括小麦、玉米、高梁、大麦、稻符、燕麦及其他杂粮等。粮食生产是美国农业生产非常重要的组成部分。长期以来，美国政府主要通过限产休耕、补贴和促进出口等途径，为农业生产规避风险，稳定农产品价格，维护农民利益。     

美国农产品价格风险管理的经验及借鉴

农产品价格风险使农户收益面临不确定性,并增加了农业生产决策与融资的难度,是制约农业发展的重要因素。美国的农产品价格支持政策与包括保险及衍生品市场在内的各类风险管理市场分别为农户提供了政策性与市场性价格风险规避机制,对稳定农户收入及促进农业生产发挥了重要作用。美国农产品价格风险管理的实践表明:市场化机制在农产品价格风险管理中的重要性正在不断上升;市场的规范发展与持续创新;以及政府对农户市场参与能力的支持是各类风险管理市场功能发挥的基础。这些实践经验为在我国建立起有效的农产品价格风险管理体系提供了借鉴。     

中国农产品价格支持政策的合规性分析——基于美国诉中国农产品国内支持案例

农业是一个国家经济建设和发展的重要基础产业,农产品贸易也是国际贸易争端的多发领域。本文聚焦美国诉中国农产品国内市场价格支持案件(DS511),在介绍案件基本概要的基础上,梳理和考察双方主要的争论点以及专家组的裁决,对到期措施的处理以及市场价格支持水平的计算进行分析总结。其中,到期措施的处理包括措施是否到期及专家组是否就到期措施做出裁决两个方面的讨论,市场价格支持水平的计算包括对影响计算结果的几个关键变量(适用的管理价格、固定的外部参考价格、有资格接受适用管理价格的产量等)的详细判断和界定标准。最后,基于本案的经验和教训,为中国未来制定农业补贴政策和应对相关争端提出了对策建议。     

美国农作物保险的发展及其启示

美国农业的长期发展得益于农业法案的制度设计和适时调整机制。美国政府为保护和支持农业,依托于农业法案先后实施了农产品补贴政策、价格保险计划、农业生产工业化等一系列举措,极大地促进了农业的发展。以美国2014年农业法案出台为契机,重点探讨了此次农业法案在农作物保险方面所做出的最新政策调整,以期为我国完善相关农业保险政策提供经验借鉴。     

中外粮食发展政策比较研究及抉择

发达国家的粮食发展政策（一）美国和欧共体的粮食调控政策1．美国的做法与经验。美国的粮食生产和经营突出特点是高度的商品化、专业化和国际化。粮食政策可以分为两大领域：一是市场结构政策，包括反垄断措施、提高市场透明度、研究与推广措施等。通过这些措施来促进和保证农业市场的自由竞争，保证市场运行的效率。这是政府对市场活动的间接介入。二是市场价格政策，包括价格支持政策、保护性与平抑性收购、价格补贴等。这是政府对市场活动的直接介入。美国粮食政策的基本目标是对农民实行收入支持，以缩减种粮农民与非农业就业者收入的…     

美国农产品信贷公司简介及经验借鉴

美国农产品信贷公司(CCC)成立于1933年,现隶属于农业部管理,是一家政府所有并经营的政策性金融公司。其设立的宗旨是,防止农产品价格大幅度下跌,稳定、支持和保护农场收入和价格,保证食物、饲料和纤维等农产品能够持续不断地均衡供给。农产品信贷公司可以从政府获得低息贷款转而提供给农户,为参加价格支持计划的农场主提供短期优惠贷款,并负责他们向联邦中间银行和许多私人商业银行的贷款担保。     

美国农业社会化服务简介

由于美国的地理条件及其社会经济的特殊性 ,美国的农业社会化服务随着它的农业生产力和商品经济的发展经历了一个产生和发展的长过程 ,最终形成了一个独具特色的一体化农业服务体系。在该体系中 ,美国政府不直接干预经济事务的政策以及它为合作社和私人企业提供的比较宽松的经营环境 ,使服务企业围绕着农业生产的需要迅速发展和完善起来 ,最终在全国范围内形成了从农用物资的生产和供应 ,以及农业生产过程中的各种生产性服务到农产品收购、烘干、分等、贮存、加工和包装及最后产品的销售在内的一体化服务体系。美国的产前服务主要包括农业机…     

国外部分国家承担粮食安全的政府责任分析

1、美国政府保障粮食安全的主要责任 美国（America）是世界农业最发达的国家和粮食生产及出口大国，农业已实现现代化、区域化和专业化，粮食总产量和人均产量多年居世界前列。尽管如此，美国政府一直十分重视国家粮食安全。采取了各种措施保护和提高粮食综合生产能力，保障粮食的稳定供给，形成了确保国家粮食安全的有效机制。政府承担的主要责任有价格支持、直接补贴和“委托代储”等。     

美国作物保险改革历程与价格补贴规则探索

美国农业保险政策始于1933年,2007年美国颁布了新农业法案,并继续其高额保险补贴,至2010年,美国主要农作物保险在50%～90%的多个保障水平下均覆盖了价格补贴政策。70多年农业保险改革与创新的实践历程使美国作物保险形成了一个比较完整的补贴政策体系。本文主要是对美国作物保险改革创新历程与价格补贴规则进行全面的研究,从而探索美国未来财政支持下的农业保险发展趋势。     

国外农产品价格管理及对我国的启示

农产品价格关系到农业的发展,农民收入的提高。我国正处在由计划经济向市场经济过渡时期,农产品的管理也日益成为一个重要问题。本文通过对国外农产品价格管理的介绍,探讨我国农产品价格管理应采取的措施。国外的价格管理以市场调节为主,以计划调节为辅。农产品价格由于其特殊性对其价格管理主要采取以计划管理为主,以市场调节为铺。一、美国的农产品价格管理美国政府对农产品价格的干预较多,主要采取以下措施:１、减少供应。美国由于大部分土地适合耕种且人口少,对农产品的需求少。政府鼓励农场主休耕一部分土地以减少农产品产量。休耕地部…     

农村低息贷款:来自发展中国家的深刻教训

第二次世界大战后,许多发展中国家实施优先工业化的经济发展战略。同时,为了避免农业衰退可能给工业化造成的困难,各国政府相继在农村信贷政策上做了一些调整,试图通过低息贷款来促进农业生产和农村经济的全面发展,并为此进行了不懈的努力。农村低息贷款政策起源于本世纪30年代。当时,美国等发达资本主义,家出现了空前的农业危机,经济停滞不前,社会储蓄过量,投资疲软,需求严重不足,而且社会综合物价水平,特别是农产品价格呈现出下降的趋势。例如,美国农产品价格在1930-1933年间降低了20％以上,其间贷款的名义利率虽然只有     

农产品价格弱波趋势的再探索——与陈志国等同志商榷

不少人认为中国的农民自给性强，对农产品价格信号反应不敏感。其中陈志国等人的文章“价格对农业发展的弱波趋势”较有代表性。本文从指出陈文的几个技术性分析错误入手，阐明作者观点：中国农民对农产品价格有足够的反应，他们根据价格变化作出投资投劳决策，因此，政府利用价格杠杆调节农产品供求平衡是有效的。本文第二部分是一个统计实证分析，证实了目前我国不存在农产品价格弱波趋势，其结果有力支持作者观点。