审计执法中合理运用自由裁量权

行政自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,是法律、法规授予的职权。审计自     

广东省行政执法责任制条例(1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1999年月12月4日公布自2000年1月1日起施行)

第一条为全面建立行政执法责任制,促进行政执法主体依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例所称行政执法责任制是指行政执法主体为保障法律、法规正确、有效地实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度．本条例所称行政执法是指行政执法主体及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为．本条例所称行政执法主体是指国家行政机关和经法律、法规授权的享有行政执法权的组织．第三条各级人民政府应当建立行政执法责任制。省人民政府领导全省…     

建立和完善我国国家审计模式

国家审计模式即审计领导体制，是包括主要指审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。世界各国的国家审计大致可分为四种：立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。我国国家审计目前属于行政模式。我国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行监督。”因此，我国最高审计机关（国家审计署）隶属于国务院。我国宪法还规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，     

抽象行政行为纳入行政复议审查的理性思考

一、我国部分抽象行政行为正式被纳入行政复议审查范围 抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象制定和发布具有普遍约束力的行为规范的活动。相对于具体行政行为而言，它包括国务院制定、发布的行政法规，国务院各部门制定发布的部门行政规章，地方省级人民政府、省政府所在地的市人民政府和国务院批准的较大的市人民政府制定发布的地方行政规章，各级各类行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令等。     

关于行政执法监督的概念界定

弄清这一概念,我们认为必须把握行政执法监督的主体、行政执法监督相对人、行政执法监督的客体和行政执法监督的内容四个要素来分析。行政执法监督的主体是履行此职责的各级权力机关、政府及政府部门法制机构,行政执法监督相对人是国家行政执法机关及其执法人员,行政执法监督客体是行政执法行为,行政执法监督的内容是行政执法机关执行国家法律、法规、政策是否依法行政、严格执法。据此,行政执法监督的概念定义是:行政执法监督机关依法对国家行政执法机关及其工作人员贯彻实施政策、法规、法律的行政执法行为进行的检查、制约、纠正,以促进依法行政、严格执法的机制和活动。从这一意义上讲,行政执法监督包涵以下几层意思:     

以劳动合同违法为例考量行政处罚自由裁量权

一、自由裁量权的分类 自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：     

公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间的关系

一、公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间关系分析人大监督是指人民代表大会依据《宪法》以及国家的相关法律、行政法规,对财政部门执行国家有关财经政策和法律、法规的情况,政府预算编制、执行的情况实施监督的一种国家管理活动。财政监督是指国家财政机关依照相关法律和法规的授权对财政管理相对人执行国家财经政策和法律、行政法规、规章以及财务制度、会计制度的情况,及其发生的财政收支、财务收支活动和经济行为的合法性、合规性、真实性、完整性和国有资产管理情况等事项实施监控的一种经济管理活动。审计监督是指国家审计…     

《中华人民共和国审计法》总则

国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支,依照本法规定接受审计监督。审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益,依法进行审计监督。国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时,人民代表大会常务委员会…     

推进依法审计要破除六种错误思想

实施“依法治国”基本方略, 关键在于行政机关必须严格依法行政,而依法行政的本质要求,就是要实现政府行为的规范化、制度化。审计机关作为行政执法机关,要依照《审计法》和《审计法实施条例》规定监督其他部门、单位执行国家经济法律、法规的情况遏制和打击经济领域的违法行为。通过审计,真正促使国家有关法律、法规得以贯彻执行。作为政府的一个组成部门,审计机关自身的行政行为必须符合依法行政的根本要求。笔者认为,推进依法审计,要破除六种错误思想。供审计同仁商榷。     

正确认识审计机关的执法主体地位

看了贵刊２００１年第３期登载的“审计机关执法主体地位有待明确”一文，颇有感受。确实，不少审计干部对这个问题的认识是模糊的。之所以产生“审计机关执法主体地位不明确”这个认识，与一些人对现行的法律、法规理解不深有关，也与连续多年的财务大检查使一些人思想上产生误解有关。搞清这个问题还是很有必要的。 一、宪法第九十一条规定“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”。审计法第二条第二款规定“国务院各部门和地方各级人民政府及其各…     

谈审计的外部环境与内部因素

《审计法》第五条规定“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”这是《审计法》赋予审计机关的职权。自审计法实施以来,国家审计机关,依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国家金融机构和国有企业...     

谈深化部门预算执行审计的重点及方法

部门预算执行审计是指审计机关依照国家法律、行政法规等规定,对本级各部门预算执行及其它财政收入的真实、合法和效益情况进行的审计监督。本文拟对如何深化部门预算执行审计做些思考。     

以人为本 柔性管理 提高审计能力

《中华人民共和国宪法》规定，国家实行审计监督制度，审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。审计机关由于其法定工作职责，     

关于加强和完善我省行政事业审计工作的思考

行政事业审计是指国家审计机关依法对政府各部门和事业单位的财政预算执行情况和决算以及财务收支的真实性、合法性和效益性所独立进行的经济监督活动，是国家审计的重要组成部分。我省审计机关成立以来，行政事业审计对于加强国家机关建设，推动各项事业的发展，促进廉政建设，发挥了积极的作用。 一、当前我省行政事业审计工作的主要任务 （一）监督政府各部门（含直属单位）财政预算的执行情况。政府部门财政预算执行情况审计是政府部门审计的重要任务。各级政府的财政预算是由本级政府各部门的财政预算组成的，只有对政府各部门财政预算…     

山东省行政执法错案责任追究办法

山东省人民政府令 （第120号） 《山东省行政执法错案责任追究办法》业经省政府批准,现予发布施行。 省长 李春亭 二○○一年四月十七日 第一条 为保证行政机关全面、正确地实行行政执法责任制,防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据有关法律法规,结合我省实际,制定本办法。 第二条 本省行政区域内县级以上人民政府及其所属的具有行政执法权的行政机关（含法律、法规授权的组织,下同）,在行政执法中发生错案应当追究责任的,适用本办法。 第三条 有下列情…     

不断强化审计行政法制观念服务县域经济工作大局--我县开展审计行政执法的回顾与展望

“行政执法”，是指行政机关行使行政权力。管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。审计行政执法，就是审计机关依照有关财政、财务收支的法律、法规以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定，在法律法规的约束下行使审计行政职能。这就要求审计机关和审计人员必须认真贯彻落实审计法律、法规，采取各种行之有效的措施，加强审计行政执法工作，保证审计监督的合法性。     

政府审计与注册会计师审计质量控制规范之差异

政府审计是审计机关依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支，     

审计机关和审计人员

国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。审计人员依法执行职务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。审计机关负责人依照法定程序任免。     

在新形势下如何开展行政事业审计工作

在新形势下如何开展行政事业审计工作马海林《审计法》规定国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政、财务收支，应当接受审计监督。这一规定，实际上是为审计机关对综合经济监督部门进行再监督提供了法律依据。而对各综合经济监督部门执行的再监督，一般属于行政...     

谈审计执法自由裁量权的控制

目前，对行政自由裁量权的规范和控制，是社会关注的焦点，也是当代行政管理理论研究的重点。所谓自由裁量权，是指行政机关在法律、法规确定的原则和范围内，依据理性认识而行使选择权的过程或权力。它是行政权力的重要组成部分。是行政执法活动中客观存在的。目的是使行政机关能面对大量纷繁复杂的具体事件作出相机或适当的处理。审计机关作为政府综合经济监督部门，必须理性地看待自由裁量权，把握好审计执法的原则和尺度，公正行使审计监督权。