土地非诉行政处罚案件的“裁执分离”模式

<正>土地执法,最大的难点在于执行。如何破解这个难题,土地行政部门和法院一直以来都在积极探索。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第9条规定:"人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。"这个规定确立了以"裁执分离"为主导的土地征收强制执行模式的依据,为土地非诉行政处罚案件执行提供了新的路径选择。但目前土地非诉行政     

非法开垦土地如何处罚

在土地行政执法过程中,经常会遇到非法开垦土地的行为。基层国土部门也常常根据《土地管理法》第二条第三款、第三十九条对非法开垦行为进行制止,禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。但是,现行《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对非法开垦土地行为应该如何进行行政处罚并没有做出明确规定。笔者认为,这是因为《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《自然保护区管理条例》等法律法规对不同地类的非法开垦行为已经做出了明确的行政处罚规定,应当依照以上有关法律、行政法规规定给予处罚。关于毁林开…     

生猪屠宰行政处罚程序规定出台

为了规范生猪屠宰行政处罚程序,国内贸易部根据《中华人民共和国行政处罚法》和《生猪屠宰管理条例》制定了《生猪屠宰行政处罚程序规定》。 《规定》要求市、县人民政府商品流通行政主管部门实施生猪屠宰行政处罚,应当依照《中华人民共和国行政处罚法》、《生猪屠宰管理条例》及本规定执行。市、县人民政府商品流通行政主管部门查处生猪屠宰违法案件,必须做到事实清楚,证据     

行政处罚决定执行的时效及其法律适用

<正>行政处罚决定的执行是行政处罚的最后一个环节,也是行政执法中最薄弱的环节,加之《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》等程序法和《土地管理法》等实体法对其规定上的不一致,人民法院和行政机关在理解、认识上也不一致,常常出现处罚决定在执行中被搁置、违法行为得不到惩罚的现象。行政处罚决定已经作出并送达便产生了法律效力《行政处罚法》第44条规定:"行政处罚决定     

土地复垦法制建设任重道远——从中美土地复垦制度对比视角分析

2011年3月5日,国务院发布《土地复垦条例》(以下简称《复垦条例》)。这是继1989年1月1日国务院发布《土地复垦规定》之后,我国土地复垦事业又一个新的里程碑。《复垦条例》的颁布,标志着我国土地复垦工作进一步规范化和法制化,对落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的     

我国土地复垦法律法规新变化与存在不足

近年来,社会经济发展的速度逐渐加快,生产建设占用农业用地情况逐渐凸显,环境污染逐渐加剧。面对严重的土地资料不足问题,土地复垦技术的提出及相关法律法规的完善变得尤为重要。本文主要对比分析了1988年《土地复垦规定》与新颁布的《土地复垦条例》的不同、新变化和共同存在的问题,提出了我国土地复垦法规的细化内容及途径。     

《土地复垦条例实施办法》即将施行

据国土资源部网站消息,《土地复垦条例实施办法》 (以下简称《办法》)将于2013年3月1日起正式施行,进一步细化和落实国务院《土地复垦条例》的有关规定,加快推进土地复垦工作. 《办法》规定,土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益.生产建设活动造成耕地损毁的,能够复垦为耕地的,应当优先复垦为耕地.     

国家林业局制定林业行政处罚案件文书制作管理规定

为了规范林业行政处罚案件文书制作，正确实施林业行政处罚，保障全民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》等有关规定，国家林业局日前制定了《林业行政处罚案件文书制作管理规定》。     

财政部门实施会计监督办法

第一章 总则 第一条 为规范财政部门会计监督工作,保障财政部门有效实施会计监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《企业财务会计报告条例》等有关法律、行政法规的规定,制定本办法。 第二条 国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门（以下统称财政部门）对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及…     

浅析矿区土地复垦资金保障制度

我国土地复垦起步较晚,始于20世纪50年代左右.1986年出台的《土地管理法》对土地复垦作了原则规定,1988年国务院制定了《土地复垦规定》(以下简称《规定》).《规定》实施后,土地复垦率明显提高,由1987年的1％提高到目前的25％左右.随着我国工业化、城镇化进程的加快,土地、矿产资源开发支持了各项生产建设,但也留下了大量未得到及时复垦利用的废弃地.因此,2011年3月5日国务院正式发布实施了《土地复垦条例》(以下简称《条例》),使土地复垦工作迈入了法制化、规范化的新阶段.     

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见

修订后的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）颁布实施以来,各级土地管理部门转变观念,依法行政,在发挥土地利用总体规划的龙头作用、建立集约用地的新机制、强化土地资产管理、加大土地执法力度等方面有了长足的进步,使土地管理事业发生了深刻变化。最近,根据有些省（区、市）的反映,在一些地方由于对《土地管理法》和《土地管理法实施条例》一些条款的理解不准确,影响了新法的正确执行。为了准确理解新法的精神实质,全面贯彻新法确立…     

工业企业执行《企业会汁制度》有关问题衔接规定

为了促进企业严格遵循《企业财务会计报告条例》及《企业会计制度》的规定，做好新旧制度转换的衔接工作，现对工业企业执行《企业会计制度》有关问题衔接规定如下：     

以民事公益诉讼破解土地违法行政处罚执行难题

违法行为制止难、调查取证难、行政处罚执行难以及相关部门协调难等问题,一直困扰着自然资源执法监察工作,尤其是土地违法行政处罚执行难,严重影响了执法监察效率,损害了法律的权威性和政府的公信力,但却没有很有效的解决途径。本文重点针对土地违法行政处罚执行中的拆除难、复耕难等问题,探索依托"民事公益诉讼制度"予以解决的路径。     

土地行政处罚的有效期限

土地管理行政处罚的有效期限，即土地管理行政案件处罚时效，是指对违法行为人违反土地管理秩序的行为追究行政责任，给予行政处罚的有效期限。国土管理部门处理土地违法案件，往往因处罚时效方面的原因，引起行政复议或行政诉讼。正确计算土地管理行政处罚的有效期限，对及时查处土地违法案件，做到严肃执法、提高办案质量，尤为重要。要正确计算土地行政案件处罚时效，首先要了解土地管理部门作出行政处罚的范围。按照《土地管理法》的规定，县级以上地方人民政府土地管理部门的行政处罚范围是：公民、法人和其他经济组织未经批准或者采取…     

中华人民共和国财政部令第10号 财政部门实施会计监督办法

２００１年２月２０日第一章　总则第一条　为规范财政部门会计监督工作,保障财政部门有效实施会计监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《企业财务会计报告条例》等有关法律、行政法规的规定,制定本办法。第二条　国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门（以下统称财政部门）对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）执行《会计法》和国家统一的会计制度的行…     

香港政府收地策略与运作

香港政府收回土地的社会背景及目的１９世纪８０年代，香港政府为了改善旧区环境，提高居屋建设水平，发展公共设施事业，着手实施了“收回土地业权，用作发展公众用途”的收地工程。该工程开始于１９８８年，由香港政府成立了专门负责市区重建的机构———土地发展公司，按照“以人文本”的宗旨，承担、促进及推动香港的市区重建。土地收回的法律依据土地收回的主要法律依据是：《收回土地条例》、《道路（工程、使用及补偿）条例》、《地下铁路（收回土地及有关规定）条例》、《市区重建条例》、《土地发展公司条例》。土地收回情况介绍土…     

浅谈农村土地制度中存在的问题及对策

一、我国农村土地制度中存在的问题我国《宪法》第 11条规定 :“农村和城市郊区的土地 ,除由法律规定属于国家所有的以外 ,属于集体所有 ;宅基地和自留地、自留山 ,也属于集体所有。“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。《宪法》赋予土地所有权的集体是谁呢 ?196 1年颁布的《农村人民公社工作条例 (草案 )》规定 :包括土地在内的农村集体资产都属于公社、生产大队、生产队三级所有。改革开放后 ,国家再次明确了农村集体资产 (包括土地 )属于乡(镇 )、村、社三级所有 ,社为基础的所有权制度。乡(镇 )、村、…     

浅析"责令限期拆除"的法律属性

《土地管理法》、《土地管理法实施条例》在法律责任一章中都有关于"责令限期拆除"的规定,但并未明确"责令限期拆除"的法律属性,那么,"责令限期拆除"到底是行政处罚还是行政强制?在《行政强制法》实施后,行政强制行为与行政处罚行为的程序要求是截然不同的,因此,明确"责令限期拆除"的法律属性具有现实意义.     

对《企业会计制度》的几点认识

为了贯彻执行《会计法》和《企业财务会计报告条例》,规范企业的会计核算工作,提高会计信息质量,财政部制定了《企业会计制度》,于 2001年 1月 1日起暂在股份有限公司范围内执行。执行《企业会计制度》后,《股份有限公司会计制度 ——会计科目和会计报表》同时废止。 1999年 10月 31日重新修订并通过的《会计法》规定,国家实行全国统一的会计制度。同时为了贯彻实施《会计法》,国务院于 2000年 6月 21日发布了《企业财务会计报告条例》。该条例对 1992年制定的《企业会计准则 ——基本准则》所规定的会计要素的定义作了重新修订,赋…     

听证之后,是否还需处罚告知

根据《行政处罚法》的有关规定,除了违法事实确凿并有法定依据,处以较少数额罚款或警告的行政处罚案件,可以适用简易程序当场作出处罚决定外,一般的行政处罚案件通常包括立案、调查取证、作出处理决定、处罚告知、作出行政处罚决定、执行、结案等程序。对于拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的案件,除了上述程序之外,还可能进行听证。处罚告知程序源于《行政处罚法》第三十一条的规定,即“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利…