《征求意见稿》出炉国货标准有望有法可依

本刊讯(记者冯君)《政府采购法》第十条明确规定:政府采购应当采购本国货物、工程和服务。然而何为国货,相关条文却没有明确定义。由于缺乏界定标准,近年来,领域内对国货认定问题的争论从来没     

谁在阻碍国货采购？

都在抱怨政府采购不支持国货,到底谁不让政府购买国货呢？本文力图通过对现行法律制度的细致分析,给出一些答案。限制进口规定太笼统《政府采购法》第十条虽然对购买进口货物的条件进行了规定,但由于“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”这一条文不具体,在实际工作中较难把握和操作。     

“国货歧视”还要走多远?

《政府采购法》要求,政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标,应当采购本国货物、工程和服务。然而,＂轻视国货＂、＂歧视国货＂的现象仍然屡见不鲜。很多国内企业生产的质优价廉的产品,在投标中屡屡败北。＂国货歧视＂已经成为发展自主创新产品、振兴民族工业的一道无形瓶颈。面对一个个鲜活的歧视案例,一个不得不发人深省的问题迫切地摆在人们面前——＂国货歧视＂到底还要走多远,究竟该如何破解＂国货歧视＂困局呢？     

对政府工程采购的建议

政府采购制度的建立，是“花钱”制度的重大改革。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度的重要手段。我国虽然起步晚，但进展很快。上海前几年率先试点，现在全国已全面推行。目前全国人大常委会正在制定的《政府采购法》已经提交人大常委会审议，有望在明年通过实施。上海政府采购工作，经过几年的实践，很有成效，已经积累了一些经验。政府采购包括货物采购、工程采购和服务采购三个大的方面，本文仅就工程采购的特点和基本形态作些研究和探讨。     

政策·要闻

国务院:政府采购禁购奢侈品或超标服务国务院日前公布《机关事务管理条例》(下称《条例》),这是我国首个专门规范机关事务管理活动的行政法规。《条例》指出,政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务,应当采购经济适用的货物,不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。对纳入集中采购目录、由政府集中采购机构采购的项目,不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购机构应当建立健全管理制度,缩短采购周期,提高采购效率,降低采购成本,保证采     

从集中采购目录和采购限额标准界定政采范围

<正>问题:《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第二条第二款规定,本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。由此延伸出在符合政府采购其他几个属性的前提下,分散采购限额标准以下的货物、工程和服务项目是否属于“政府采购”范畴?     

政府采购货物和服务招标投标管理办法

第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理,维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他有关法律规定,制定本办法。第二条采购人及采购代理机构(以下统称“招标采购单位”)进行政府采购货物或者服务(以下简称“货物服务”)招标投标活动,适用本办法。前款所称采购代理机构,是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标采购单位依…     

政府采购中采购方式的选择

在《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）中明确规定了以下几种政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。在实际采购活动中，采购人通常关心的是所需的货物或服务是否满足其技术和使用要求，而对采购方式的选择并不了解，这就要求采购代理机构的工作人员充分掌握《政府采购法》中相关的规定，     

充分发挥政府采购的政策效能

回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理...     

构建政府采购绩效考评体系

当前，在公共财政框架不断完善的背景下，我国政府采购制度进入了全面实施阶段，采购规模和范围日益扩大，2009年国内政府采购总规模达到7413．2亿元，涉及货物、服务和工程类采购，总体较2002年增长了634％，     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

撤消质疑 圆满解决? 侥幸过关?

某政府采购代理机构在组织2009年度办公耗材定点采购结束后的第14天，收到了未入围供应商H公司的质疑。H公司认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，定点采购必须通过公开招标的方式来实现，而不是采用竞争性谈判方式来组织。因此．此次采购应该被确定为不符合政府采购的有关规定，应被判无效。     

阿盟阿右旗：招投标综合评标专家库正式建立

四川省政府办公厅近日正式出台了《四JiI省2010年政府集中采购目录及采购限额标准》。该《标准》要求，2010年内，除政府集中采购目录以外，项目预算在20万元以上的货物类和服务类、50万元以上的工程类均属政府采购管理范畴，实行分散采购。按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定依法自行组织采购或委托具有政府采购资质的代理机构组织采购。     

浅谈政府采购的监督机制

一、政府采购过程中存在的问题 （一）采购范围窄、规模小 近几年来,政府采购范围主要涉及到货物、服务两大领域,规模最大的工程类采购还没有纳入政府集中采购之中。以统计数据分析,货物类的采购基本集中在办公用品等项目上     

政府采购助力中小企业发展

政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购在西方已经有200多年的历史,我国从1996年开始政府采购制度改革工作试点,2005年政府采购法正式实施,将政府采购纳入了法制轨道。     

招标文件与实践必然要求冲突怎解决

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十九条规定：“采购人应当在收到评标报告后五个工作日内．按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商．也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。”但是某地的一个政府采购网络集成项目．在评标结果出来后近两个月了．采购人却一直未确定中标供应商。     

政府采购招投标文件应遵循两个时限

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,应当在提交投标文件截止时间15日前进行。另外,《政府采购法》、《招标投标法》都有一个关于“至少20日”的时间规定。前者第四章第三十五条规定：货物和服务项目实行招标方式采购的。自招标文件开始发出之     

公开招标失败现场不宜转竞争性谈判

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号,以下简称＂74号令＂）第二十七条作出了规定＂公开招标的货物、服务采购项目,     

采购人可提“建议品牌”是福还是祸?

“采购人在采购时可以提出三个以上的建议品牌。”这是某市最近一次PC机项目采购中的新规定。看到这个规定不免产生疑惑,采购人提出建议品牌是否有指定品牌之嫌呢7财政部18号部长令第六条明确规定：“任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动,不得指定货物的品牌,服务的供应商和采购代理机构,以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。”那么是否可以在招标文件中做出建议品牌的规定呢?这一规定对于政府采购而言,是“福”还是“祸”?     

要闻·地方

重庆公布今明两年政府采购目录及标准2015年3月,重庆市财政局公布了2015年至2016年政府采购目录及标准,包括货物、工程、服务三大类一级目录、53个二级目录。《重庆市市级2015—2016年政府采购目录及标准的通知》开宗明义,市级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购目录以内的货物、工程和服务项目,必须执行政府采购制度.