论国有商业银行内部控制体系建设

本文结合中行江西省分行内控实践对商业银行内部控制体系建设进行探讨。文章以中行江西省分行在辖内上饶市中行内控运作模式的试点实践为案例,通过解剖麻雀的方式,点面结合,阐述了江西中行建立一套完整、有效、合理的内部控制体系的基本经验和做法,并以内部控制体系理论为依据,从治理机制、内控文化、评估体系、控制手段、科技创新、监督稽核六个方面,对现阶段我国国有商业银行的内部控制体系建设提出了对策和建议。     

培育和创新现代商业银行内控合规管理机制

国有商业银行实行股份制改造后，由产权单一的国有商业银行改制为产权多元化的股份制有限公司，健全的公司治理结构必然要求完善的公司治理机制同步跟进。而完善公司治理机制，核心就是要加快培育和创新符合现代金融企业公司治理要求的内控合规管理机制，进一步加强内控建设，完善内部控制机制，健全内部控制体系，强化风险管理，这是国有商业银行坚持稳健经营，健康发展的根本保障。[编者按]     

培育和创新现代商业银行内控合规管理机制

国有商业银行实行股份制改造后，健全的公司治理结构必然要求完善的公司治理机制同步跟进。而完善公司治理机制，核心就是要加快培育和创新符合现代金融企业公司治理要求的内控合规管理机制，进一步加强内控建设，完善内部控制机制，健全内部控制体系，强化风险管理，这是国有商业银行坚持稳健经营、健康发展的根本保障。     

进一步完善国有商业银行内控机制的思考

内部控制是一种自律行为，是渗透到经营活动中的制约程序，只有认真贯彻执行，才能有效防范风险。从国有商业银行现行内部控制制度来看，一个显而易见的问题是内部控制制度本身的不完善以及部门控制制度之间的相互脱节，为此，应积极采取各种措施，强化商业银行内控制度建设。本文结合国有商业银行的特点，以及当前国有商业银行内控机制建设的现状，从商业银行内控制度建设的目标、构建和评价体系等方面谈一些看法。     

健全商业银行内控机制的思考

国有商业银行建立现代金融企业制度,必须强化内控建设,健全内部控制体系,完善内部控制机制,增强风险防范能力。为此,笔者就国有商业银行在实行股份制改造过程中如何有效完善内部控制机制问题进行了认真思考。(一)建立健全董事会和 CEO领导下的风险控制体系国有商业银行的股份制改造必须在董事会和 CEO 领导下建立以风险管理委员会为核心的风险决策体系,按照全面风险管理的原则,在商业银行内部统一确定国有商业银行风险管理的目标,建立健全风险评估、风险预警等风险监控机制,营造良好的风险管理文化,研究制定风险量化模型,进而实现对各类风险的综     

完善国有商业银行内部稽核机制的若干思考

处于改革转轨中的国有商业银行，公司治理结构尚不完善，自我约束能力不强，层次过多，机构臃肿，在内控体制方面相对于股份制银行存在更多的问题，其中内部稽核机制的不完善是一个重要方面。因此按照《商业银行内部控制指引》要求，借鉴国际经验并结合我国银行业的经营环境和内部控制管理现状，探索出一套健全、有效的内部稽核机制，已成为完善国有商业银行内部控制制度的重委任务。     

关于商业银行内部审计质量控制制度和程序的探讨

建立独立、垂直的内部审计体系是当前国有商业银行实行股份制改革、完善公司治理结构和内部控制机制的必然要求。要发挥内部审计的职能作用，提高监管质量和效率，当务之急是要建立和完善内部审计的质量控制体系。本文从商业银行内部审计质量的控制制度和程序方面，对商业银行内部审计质量控制体系建设作一些探讨。     

公司治理改革值得关注的几个问题

2003年底，党中央、国务院决定进行国有商业银行股份制改革，并责成银监会负责公司治理改革的指导和监督工作。为确保国有商业银行公司治理改革真正取得实效，中国银监会经过2003年的酝酿，于2004年初发布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》（以下简称《指引》），专门就大型银行股份制改造的总体目标、公司治理、考核指标等三大方面作出明确的规定。目前，中国银行、建设银行和交通银行股份制改革已取得很大进展，特别是交通银行、建设银行已在香港上市并取得成功；工商银行的财务重组工作也已基本结束，并紧锣密鼓地进入第二阶段；农业银行的综合改革整体方案也在准备和完善当中。如何进一步推进和完善大型银行的公司治理机制改革，以及如何对国有商业银行公司治理改革进行监督和考核，     

在转变中增强经营活力——中国银行四川省分行股改侧记

国有商业银行的改革是一项重大而深刻的变革。公司治理结构建设、财务重组、战略规划、内控建设等等这一切都在中国银行至上而下轰轰烈烈地进行，这些改革对分支行带来什么影响、产生哪些变化呢？带着这个问题，我们在中国银行四川省分行进行了座谈调研，所见所闻，深切感受到股份制改革在中国银行形成上下一致的良性互动，股改使广大员工增强工作压力和动力，使各级分支行充满经营活力。     

构建科学的全面财务管理体系

2004年全球关注的金融焦点，无疑是中国国有商业银行的股份制改造及其公司治理改革。为了确保国有商业银行的股份制改革试点成功，中国银行业监督管理委员会于3月11日正式公布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》。该指引从两家试点银行股份制改革的总体目标、公司法人治理结构、考核指标、检查报告制度等方面，对两家国有商业银行提出了明确的量化要求，其中最引人注     

公司治理机制下国有商业银行的内控构建

内部公司治理改革和内控制度构建是现阶段国有独资商业银行改革的重点，二者是环境与系统、相辅相成的关系。只有建立了符合现代商业银行特点的内部公司治理机制和相应的内控制度，提高经营效率和资金使用效率，防范和控制经营风险，才能为国有商业银行成功实现股份制改造和上市，成为真正意义上的“商业化”的公司银行打下坚实基础。     

对国有商业银行内部控制的认识

内部控制是商业银行经营管理的核心组成部分，它对于构筑我国金融监管体系、防范商业银行风险具有非常重要的作用，本文针对国有商业银行内部控制在认识，制约手段、制度建立以及制度执行等方面所暴露出的明显缺陷，从加强对内控建设的认识，完善内控制度、完善法人授权管理制度、强化内部审计职能、完善内部控制的三道防线、建立有效的监督与激励机制以及强化电子化内部控制的建设与管理等七个方面提出了完善措施。     

商业银行内控机制培育与创新重点

商业银行内部控制是银行为了提高经营管理工作质量,防范各种风险,实现资产安全、完整、增值,促使银行经营活动有效运行而制定的各种业务操作程序、管理方法与控制措施的总称,是银行内部管理制度的重要组成部分。国有商业银行实行股份制改造后,健全的公司治理结构必然要求完善的公司治理机制同步跟进。而完善公司治理机制,核心就是要加快培育和创新符合现代金融企业公司治理要求的内控合规管理机制,进一步加强内控建设,完善内部控制机制,健全内部控制体系,强化风险管理,这是商业银行坚持稳健经营、健康发展的根本保障。一、完善法人治理结构和组织结构有效的法人治理结构和合理的组织架构是商业银行内控制度发挥效率的制度保证。首先要做的是完善法人治理结构,建立以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等机构为主体、目标明确、权责利相对应的法人治理结构,确保决策机构的权威地位。在此基础上,要建立合理的组织架构,确保内部控制效果的最大化。在纵向上,要满足总、分行制条件下的分层次多级管理的需要,分层次设置控制机构,逐级对下级实施监控,做到最高权力层控制决策层,决策层控制管理层,管理层控制执行层。在纵向机构设置上,坚持层次精简和幅度适当的原则:避免因层次过多、环...     

完善内控机制 优化国有银行公司治理结构

当前国有商业银行改革的核心是公司治理结构。在所有者缺位问题尚未完全解决的情况下,商业银行必须通过自身努力来改善公司治理结构,而完善内部控制机制是完善国有商业银行公司治理结构的关键所在。本文通过分析当前国有商业银行内控机制存在的问题,提出相应的对策进行完善,以建立国有商业银行的现代企业制度。     

理念、机制与技能：基层行强化内控的思考

毋庸置疑，完善的内部控制(简称“内控”)是商业银行持续健康发展不可或缺的重要因素。由于在内控理念、机制和技能等方面的差异，有的商业银行持续健康发展，而有的问题不少、发展不畅。本试从分析内控效应入手，探讨基层行(二级分行以下机构)强化内控的思路与对策。     

沪深上市银行竞争力评价

今年年初，国务院决定中国银行和中国建设银行率先实施股份制改造试点．吹响了我国国有商业银行股份制改革和上市的号角。国有银行股份制改革目标是将其改造成治理结构完善，运行机制健全、经营目标明确，财务状况良好和具有核心竞争力的现代金融企业。建立一套科学的上市银行核心竞争力的量化评价体系，     

对国有商业银行强化内控机制建设的思考

对国有商业银行强化内控机制建设的思考魏卿在国有商业银行所遇到和形成的经营风险中,有客观的经济、金融环境影响,也有银行内部长期内控机制不健全的因素,其中内部控制制度不健全或执行不力是国有商业银行发生经营风险最主要的原因。为此,笔者就国有商业银行强化内控...     

基层央行内部控制综合系统的设计与实现

为了加大内控机制建设力度．中国人民银行（以下简称“央行”）基层行推广了内部控制评审系统,实行了内部控制自我评估定期报告制度和业务违规行为经济处罚制度。通过开展“内控制度建设年”、“内控制度执行年”和“业务操作标准年”等活动,     

国有商业银行内控制度的外部协调

纵观20世纪90年代以来全球爆发的金融危机，不难看出，商业银行内部控制制度不健全、执行混乱与外部监管不力是危机爆发的重要因素。各国银行已经普遍认识到以风险控制制度为重点的商业银行内部控制制度在防范与化解金融风险，保障银行体系安全与稳定中的重要作用。目前，作为我国金融体系支柱的国有商业银行却普遍存在不良资产数额巨大1信贷资产质量低下、基层工作人员素质不高等问题，对金融体系的安全运行埋下隐患。根据我国银行业的现状，借鉴国际经验教训，参照巴塞尔《煞有效监管核心原则》（以下简称《核心原则》）的要求，中国人民银行先后于1997年和1998年颁布了《加强金融机构内部控制的指导原则》和《关于进一步完善和加强金融机构内部控制建设的若干意见》，提出了用1至2年的时间形成一套权丽分明、平衡制约、规章健全、运作有 的内控机制。经过几年 实践，我国国有商业银行内部控制制度的建设已经取得了一定成效，普遍建立健全了资产负债比例管理、信贷风险责任制、授信制度、全科目上报制度等，旨在加强银行内部经营管理，控制风险，防范道德危机的风控制度，但是必须注意的是国有商业银行内控制度的制定、运行必须适应国际规则和贯例，有利于中央银行统一监督管理，并与我国国有企业改革进程相协调，只有如此，才能充分发挥银行内部控制制度的效力。     

国有商业银行内部风险控制问题探析

进入2004年以来,我国金融体制改革明显加快,国有商业银行股份制改革工作全面展开,其目的是要把国有商业银行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。面对新形势、新要求,如何进一步建立健全商业银行良好的公司治理机制,不断完善内部风险管理体系