"公司部门伙伴关系"模式:新农村基础设施供给的新选择

"公司部门伙伴关系"(即PPP)是公私部门合作提供公共产品和服务的一种新模式.PPP模式在农村基础设施领域的应用能弥补政府财政投入不足、提高资金使用效率,同时我国在政策环境、资金来源条件、项目需求量和实践方面为它在该领域的引入提供了条件.在此基础上,还应进一步建设适合PPP模式运行的法律法规,培育PPP投资管理机构和中介服务机构,并通过设计合理的风险分担机制和定价机制来推进PPP模式在新农村基础设施领域的运用.     

城镇基础设施建设投融资:地方债务治理与模式创新

基础设施是支撑城镇化发展的硬件载体和必要条件,具有公共物品属性。城镇化的快速发展产生了巨大的投融资需求,依托于政府主导的基础设施建设投融资带来了沉重的地方财政压力和债务问题,不具备可持续性,也不利于释放民间资本的投资活力。创新城镇基础设施建设的投融资模式,要厘清政府的投融资职能,建立规范的地方政府债务融资渠道,通过大力发展公私合作伙伴关系融资来有效利用社会资本,同时加强政府的市场监管和公共服务职能。     

新农村基础设施建设PPP典型案例调查——沈阳市秸秆燃气站建设情况的调查

在社会主义新农村基础设施建设中引进PPP的管理模式是一种全新的理念。PPP是英语public—pfivate partnership的缩写，通常翻译为公私部门的伙伴关系。是目前国际上愈益为人们所看重的为基础设施和公共事业进行融资与管理的一种模式。这种     

柬埔寨基建投资需求巨大

<正>柬埔寨政府将发布一款专注公私伙伴关系的政策,以满足该国的大规模基础设施建设和物流的要求。该国总理洪森在《2016年柬埔寨展望论坛》上指出,柬埔寨国内和区域的互联互通发展已经有了成果,仍然有必要增加公众以公私合作伙伴关系的模式参与基础建设投资。洪森表示,已经指示经济与财政部准备制定发展公私合作伙伴关系机制政策。洪森目前并未提供该项政策的详情,不过指出这项政策会在近期之内制定完成。洪森也称该国需要优质的公私     

PPP的公共性及其经济法解析

PPP,即公私合作模式,指特定公共物品的提供或者城市基础设施项目的建设由政府和私人部门共同承担的新型合作模式。公私合作模式的特征具有十分明显的公共性。在此种合作模式下,政府既扮演投资者的角色,又承担监督者的责任。政府部门以特许经营权的方式将一部分权责转嫁给其他私人部门。PPP的兴起,一方面极大的缓解了政府部门的财政压力,另一方面也弱化了社会投资者的风险。PPP的公共性特征意味着PPP既能够呼应国家层面的法律法规,又与其法理依据和制度目标相契合。《经济法》主张:PPP能够实施的重要前提即公共性。因此从经济法角度对PPP公共性进行深度分析是十分必要的。     

不良资产下降背后的隐患:银行风险转嫁财政分析

数额巨大的不良资产是我国商业银行的主要问题，近年不良贷款余额和比例出现了持续“双下降”。在此乐观表象的背后，是银行风险向货币风险和财政风险的转移。如果政府最后无力偿付处理银行不良资产带来的或有负债，就会引发货币危机和财政危机，其后果甚至比单一的不良资产引发的银行危机更加严重。     

财政或有债务及其风险的防范

财政或有债务是指政府在未来不确定的某项事件发生时,才进行支付的债务。其有如下特征:第一,不确定性。它是指结果的不确定性,具体表现在偿还时间的不确定和偿还金额的不确定。第二,时效性。即或有债务的结果只能由未来发生的事项证实,其最终会转变为确定债务或债权债务关系消失。第三,证实财政或有债务结果的不确定性不能完全由政府所控制。由此可见,一方面,财政或有债务的不确定性有可能使政府在年度预算安排上忽视这部分债务;另一方面,由于财政或有债务的时效性,使得可以在债务结果确定之前对其进行控制或影响。因此,必须格外关注财政或有债务及其风险防范。当前我国财政或有债务的来源分为四个方面:①生态环境的治理和保护。这需要财     

政府采购委托代理的公私伙伴关系

随着政府采购制度的深入发展,需要在政府采购委托代理领域引入市场竞争机制,建立公私伙伴关系的管理模式。本文针对采购中介机构参与政府采购的现象,通过PPP模型,分析公私伙伴关系管理模式中相关主体的优势和不足,就政府如何引入公私伙伴关系和如何建立有效监管方面进行阐述,指出根据国际趋势和国内形势发展,在政府采购委托代理中实行公私伙伴关系是必然趋势。     

地方政府债务风险分析及防范对策——以定边县为例

举债搞建设是政府发展经济、惠及民生的通行做法,但在举债过程中,如果长期缺乏科学的管理办法,就会积累大量的债务风险,给政府后期财政造成巨大压力,政府信用也会面临严峻考验.文章通过对定边县地方政府债务状况的调查,分析其风险程度,并结合实际,提出风险防范对策建议.     

PPP融资模式下政府承担的风险因素研究——基于ISM模型

改革开放以来,随着中国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,我国公共基础设施建设取得了长足的进步,迈上了一个新的台阶.尤其是最近几年在基础设施及公共服务领域PPP模式的兴起,促进了政府在经济新常态下转变政府职能,减轻了政府财政压力,在此过程中,国家对政府扮演的角色越来越重视,因为风险也会随之而来.本文以融资理论为基础,通过对文献的总结和分析,基于ISM模型研究在PPP模式下政府承担的风险并得出风险结构框架,对政府制定相应的政策和程序、在项目实施过程中规避风险有一定的借鉴意义.     

基建工程采用PPP模式的优势分析——以北京地铁4号线项目为例

<正>一、PPP模式的理论简析PPP(Public-Private-Partnership)其实就是政府机构与民间资本的互助合作,伙伴关系、利益共享和风险共担也成为了此种模式的三大特征,这其中最为重要的特征就是伙伴关系,有利于将政府的号召力和威信力与民间资本的活力和创造力充分结合起来,更好的完成各种项目的建设。在PPP模式下政府部门和民间组织采取一定的比例分担项目建设的风险并分享项目建成后的收益,创新     

“十二五”时期金融支持我国城市化进程的路径

＂十二五＂时期快速城市化过程对基础设施、公共服务设施、社会保障等产生巨大的投资建设需求,政府财政无法满足,需要强有力的金融支持。应在政府财政的引导下,以中长期信贷支持为主,积极创新发展直接融资工具,加强制度和市场建设,初步形成基础设施证券化、基础设施投资基金、市政债券等多元的融资模式     

社会资本在PPP模式下的财务风险研究

在目前公共服务领域供小于求的情况下,单靠政府投资远远无法满足公众的需求,因此,PPP模式便应运而生.这种政府同社会资本合作,以"伙伴关系、共享收益、共担风险"为特点的模式迅速在城市基础设施及公共服务领域、传统基础设施领域等范围内迅速发展开来.但是,伴随着PPP模式的发展,也产生了诸多问题.本文首先解释了PPP模式的内涵,然后从筹融资、利润分配、潜在风险三大方面分析了社会资本在PPP模式下面临的财务风险,最后提出了社会资本在PPP模式下财务风险的防范措施.     

中小城镇基础设施建设融资风险分析

随着中国城镇化水平的进一步提高,中小城镇基础设施建设资金短缺的问题日趋严重。虽然政府加大了对中小城镇基础设施建设的财政支持力度,采取了相应的融资优惠政策,但是其面临的融资风险依然严峻。文章采用情景分析法和专家打分法对融资风险进行识别,利用主成分分析法对中国中小城镇基础设施建设融资风险进行分析,并对风险原因与风险影响进行分析。     

PPP项目招投标阶段的风险识别与控制分析

PPP模式作为目前重要的公私合作模式,广泛应用于世界各国基础建设领域。这一模式,通过政府运作和信用保证,吸引和借助社会财物资源,完成利国利民的公共基础建设。刺激和促进资本市场的发展,同时缓解政府财政压力,并且有效实现和提高国家对社会和民众的公共服务。     

关于地方财政或有负债与风险防范的探讨

一、财政或有负债的正面与负面效应几乎所有的财政都存在或有负债,其发生有其必然性,在某种意义上说,它是衡量经济运行状况以及政府与市场协调程度的一个综合指标。它的存在,使市场无法化解的公共风险可以预     

地方融资平台与市政债券:基于地方债务风险管理分析

随着地方城市基础设施建设资金缺口的日益突出,地方政府融资需求非常强烈,如何完善相关制度和管理,促进融资平台规范健康发展,已成为改革地方财政投融资体系的一项重要研究课题。本文在研究地方政府融资平台下的或有负债向财政风险转移与扩散的内在机理的基础上,分析了我国目前地方政府融资平台下的或有负债潜在的风险,探讨了当前发展地方政府公债融资的现实可行性,并提出了相关的政策建议。     

中国金融机构不良资产的财政风险问题分析

本从财政风险的角度对金融机构的不良资产进行分析。按照国际上公认的财政风险的划分标准，金融机构的不良资产属于政府隐含的或有负债，正是在这个意义上，金融机构的不良资产意味着政府的财政风险。对我国而言，在国有产权体制下，在国家采取的金融支持政策下，国有银行的不良资产问题更易于转化为财政风险。为此应采取包括建立公共财政体制、提高财政透明度以及建立或有储备等在内的措施予以妥善应对，以防范和化解由此引发的财政风险。     

如何解决基础设施领域融资难题

在全球范围内,城市基础设施项目的融资正面临着愈来愈多的挑战,如何解决这一迫在眉睫的问题,已成为各国政府和投资者共同关注的主题。目前,世界基础设施领域正兴起一种新的经营模式,即公共部门与私营部门的合作(“Public-PrivatePartnerships”),简称“公共民营合作制”或 PPP(PPP Model),这一模式将有望解决基础设施领域的融资难题。在中国,如何满足城市发展建设的需要,和由此产生的巨大投资需求,已成为亟待解决的问题。那么,中国将如何把PPP模式应用于基础设施领域?中国应如何改善其政策环境和商业环境,鼓励对城市基础设施的投资?私营基础设施企业应该如何与地方政府部门建立互利互惠的伙伴关系?市政建设项目中存在着哪些融资机会?2004年10月24日至26日,中国财政部和国际金融公司在安徽省黄山市共同主办了公共部门与私营部门合作论坛,来自中国政府的官员、国际金融公司的官员和国内外基础设施投资机构的专家汇集一堂,就以上重要议题进行了深入、热烈的探讨     

公私合作项目风险分担的模型框架及其推进措施(二)

公私合作在扩大了公共产品的融资渠道、缓解了政府的财政压力的同时,为私人部门投资公共设施打开了一条渠道(二)项目风险分担的框架性结果由于公私合作项目的风险分担是一项实践性很强的实务性研究工作,不同的项目属性或类似项目的不同参与主体,其风险分担的结果一般不会相同,但这不排除其在