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分税制的是与非 总被引：1，自引：0，他引：1
本文在批驳当前社会上关于我国分税制改革种种非理性认识的基础上,客观剖析了1994年分税制改革对于我国经济体制改革和社会主义市场经济建设的意义与作用。作者认为,1994年分税制改革是中国式的分权改革,汲取了市场经济国家的一些制度元素,更是从我国实际出发的一种创新,是我国改革历程中的一个经典之作。它奠定了我国长治久安的基础,也构筑了我国市场经济体制的基础,其影响之深远是不言而喻的。分税制的基础性作用主要体现在四个方面:(1)为市场经济的公平竞争提供基础;(2)为全国统一市场的形成奠定基础;(3)为国家的长治久安打下了基础;(4)为国家进一步的发展夯实了基础。作者反对用财政联邦主义的眼光看我国的分税制,认为用财政联邦主义来解释我国分税制改革实践,是一个理论误解。作者认为,当前及今后一个时期从理论的层面来观察我国的财政分权改革,以下几点是不可忽视的:(1)在政治架构基本稳定的前提下实行"行政分权",这是我国改革开放的基本路径,也是财政分权的基本线索;(2)我国的事权划分主要不是按照事权项目,而是按照事权要素来划分的,其特点是"中央决策,地方执行";(3)我国的财政分权是中央政府基于对公共风险的判断而采取由上而下的方式推动的结果,不是地方的要求;(4)分税制的核心在于分税,把所有的税种划分为中央税、地方税和共享税,然后各收各的税;(5)分税制改变了地方政府的行为,使地方的积极性更符合社会主义市场经济的要求;(6)通过分税制,地方竞争也渐渐形成,构成了我国经济发展的一个强大动力。作者认为,依据现在条件的变化,尤其是按照科学发展的要求衡量,现行分税制财政体制的问题主要表现在以下三个方面:(1)"上面点菜、下面买单"的问题;(2)地方(或省以下)的财政体制问题;(3)转移支付的问题。如果以上三个问题得到彻底解决,1994年分税制改革奠定的财政体制框架就会进一步完善,其社会主义市场经济体制的基础性作用就可得到更有效的发挥。 相似文献
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在社会主义市场经济条件下，要实现财政职能定位、强化财政职能作用、合理分配资金、优化资源配置，必须采取以下对策：１．完善分税制，重新界定财政支出范围。首先要科学地界定政府职责，合理有效地划分中央与地方的事权。这是健全分税制运作的前提基础。其次，优化分税... 相似文献
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论财政转移支付的实现方式寇铁军财政转移支付是与分税制密切相关的经济范畴。不论是实行彻底的分税制还是不彻底的分税制，都是辅之以多样性的转移支付手段，以达到多重目标的实现。一、实施分税制，为重塑转移支付制度提供契机建立分税分级财政体制，以益于理顺中央与地... 相似文献
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为了适应建立我国社会主义市场经济体制的需要,进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,国务院决定,从1994年起,实行分税制财政管理体制。分税制是在按事权划分支出范围的基础上,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,建立起中央税收和地方税收体系。可以说分税制改革的实施,改变了我国长期没有相对独立的地方税收体系的局面,奠定了地方税收体系的基础。 相似文献
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国外分税制的比较与评析 总被引：1，自引：0，他引：1
分税制是根据市场经济的原则和公共财政的理论确立的一种分级财政管理制度。它是国际上市场经济国家中通行的一种财政分配体制 ,是处理中央与地方财政分配关系的一种较为规范的方式 ,已有百年历史。 1994年我国对财税体制进行了重大改革 ,建立了分税制财税管理体制。这是中国税制建设史上的一个重要里程碑 ,分税制改革取得了明显成效。但是由于受政治、经济、历史诸多因素的影响和制约 ,我国的分税制是渐进式的 ,在近几年的运行中 ,已经暴露出一些缺点 ,产生了一些新的矛盾和隐患。文章对欧美及日本等一些较早实行分税制的工业化国家的分税制作了比较与评析 ,为进一步完善我国分税制提出了建议 相似文献
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分税制财政体制作为我国各级政府间财政关系的一种新的制度安排,在促进财政收入增长、强化中央财政能力和地方对中央的依赖程度等方面发挥了积极作用。但是,税的统筹分配作为分税制的部分内容亦对地方财政能力与地方自治有着重大影响。地方自治应以财政责任为核心,自主财政又以税权为中心。提出税权依法合理地分配,不仅有助于做大财政蛋糕,且有利于税的统筹分配这块财政蛋糕。 相似文献
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苏红军 《技术经济与管理研究》1996,(1):22-24
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》已经明确了分税制是改革的重点。如何适应这一新的体制，是我们应该研究和探索的问题。一、新体制下的今央与地方财政分民关系分税制是按税种划分中央与地方收入及其管理权限的一种财政体制。其内容是按税种将收入划分为中央财政固定收入，地方财政固定收入和中央地方共享收入；按照事权把各项支出划分为中央财政支出，地方财政支出及由中央掌管的专项支出，按因素法科学地核定各地区的收支基数，合理地确定地方上解数额和中央返还数额；实现的税收分别报解中央金库和地方金库。分税… 相似文献
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本文将论述在市场经济和税分税制改革的背景下财政监督存在的必要性以及在这个新背景下财政监督所具有的特点、存在的问题和应对措施。 相似文献
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本文将论述在市场经济和税分税制改革的背景下财政监督存在的必要性以及在这个新背景下财政监督所具有的特点、存在的问题和应对措施. 相似文献
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<正>分税制作为处理中央与地方财政分配关系的改革方向,这一点是明确无疑的。建立适应社会主义市场经济发展要求的分税制分级财政体制,需要借鉴市场经济国家实行分税制的成功做法,也要充分考虑中国的具体国情。把分税制的一般要求同中国经济和社会发展的特殊性统一起来。 相似文献
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试析分税制方案的政策导向──兼论地方财源发展战略的调整齐守印今年国家出台的分税制财政体制，是中央与地方财力分配格局和财政运行机制的一次根本性变革。既是建立社会主义市场经济体制的重要环节，又较为充分地体现了中央在新时期的经济发展战略和产业政策导向。正确... 相似文献
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我国自1994年分税制改革以来,尽管建立了中央和地方政府之间分税体制,但还有许多地方要完善。日本亦属于集权型的国家,但其分税制财政建设十分完善。通过对中日财政体制的共同特征、中央和地方政府财政分配的不同模式、各级政府间财政收入分配及转移支付体系的比较分析,提出完善我国分税制财政体制的政策建议。 相似文献
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我国现行分税制存在的问题及完善措施 总被引：2，自引：0，他引：2
分税制是根据市场经济的原则和公共财政理论确立的一种分级财政管理制度,它将国家的全部税种在中央政府和地方政府之间进行划分,以此确定中央财政和地方财政的收入范围。从我国分税制财政管理体制运行以来的情况看,初步构建了与社会主义市场经济相适应的财政管理体制和运行机制的基本框架,取得了积极的成效。但由于受诸多客观因素的制约,现行分税制还存在有一些不足,亟待进一步调整与完善。一、现行分税制存在的主要问题1、上下级政府之间的事权模糊不清,财政与事权不相匹配。分税制财政体制虽然对中央与地方政府的财权、事权都作了原则性规… 相似文献
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法国分税制下的中央与地方关系 总被引：1，自引：0，他引：1
分税制作为一种财政体制,同中央与地方关系有着密切的联系。它的实现过程是分权和分税的统一,其核心是划清中央与地方的权力边界,为各级政府行使职能确立制度基础。从考察法国分税制现状入手,通过对法国现行分税制下中央和地方各自的职权划分、财政资源分配的分析和研究,从中得出一些可供借鉴的经验和启示。 相似文献
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什么是分税制？为什么要实行分税制？分税制是指一个国家在明确划分中央与地方政府事权的基础上，根据财权与事权相适应的原则，按照税种划分各级政府财政收入来源和支出范围，分级独立编制收支预算，自求平衡，并辅之以上级财政对下级财政转移支付制度的一种财政体制形式... 相似文献
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张流柱 《湖南经济管理干部学院学报》2004,15(1):60-61
分税制是按税种划分中央和地方收入来源的一种财政管理体制，是国际通行的处理各级政府间财政关系的规范体制，也是在市场经济条件下规范各级政府间财政关系的必然选择。本对我国现行的分税制体系存在的问题进行了分析并提出了改进的设想。 相似文献
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分税制是根据市场经济的原则和公共财政理论确立的一种分级财政管理制度,它将国家的全部税种在中央政府和地方政府之间进行划分,以此确定中央财政和地方财政的收入范围. 相似文献
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一、分税制的合理制定促进了经济结构的调整分税制将国家的全部税种在上下级政府之间进行划分，以此来确定中央财政和地方财政的收入范围，这不仅大大增强了中央财政的宏观调控力度，也为构建科学规范的地方收入体系打下了坚实的基础。总的来看，分税制后，地方收入占的比例不大，这对于地方财政的发展，既是严峻的考验，又是难得的机遇。这要求地方政府必须进一步解放思想，更新观念，拓宽理财视野，多方增加收入。一是促进了地方产业结构的调整，使之向名牌、优势企业集中。１９９４年改革后的新税制取消了困难性、照顾性减免税，打破了税… 相似文献
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分税制财政体制改革,不仅是我国财政体制改革的重要突破,而且是建立社会主义市场经济体制的重要内容。研究分税制下山西地方税体系建设,对于分税制财政体制的顺利实施,分税制改革的不断深化,增加山西地方税收,缓解财政紧张状况,促进山西经济发展等方面具有重要意义。一、加强地方税体系建设的必要性地方税体系建设既是税收管理体制改革的组成部分,也是分税制财政体制改革得以顺利实施的基础,随着财税体制改革的不断深化,地方税体系的建设和不断完善显得日益重要。（一）加强地方税体系建设是发展社会主义市场经济的客观需要建立社… 相似文献
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王海龙 《经济技术协作信息》2011,(29):43-43
分税制改革的实行,是我国的财政从“行政眭分权”走向“经济性分权”,逐步形成了我国的分税分级的财政体制框架。建国以来,在计划经济体制下,国家对财政权力高度集中,而地方政府只是中央在地方的行政代理机构,自己没有相对独立的利益, 相似文献