下岗失业人员小额担保贷款建议

再就业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款），是由政府设立担保基金对其银行贷款进行担保和贴息，是解决下岗失业人员再就业问题的一项重大举措。小额担保贷款自正式启动以来，已使相当一部分下岗失业人员受益并走上创业道路。然而，在小额担保贷款工作的推进过程中，现行政策框架和运作体制中的一些矛盾和问题也逐渐暴露出来。     

小贷款化解民生大难题

政府担保、财政贴息、农村信用社放贷——众多急需资金扶持的弱势人群和创业人员纷纷通过小额担保贷款这种方式,投入滚滚市场大潮。就业是民生之本、安国之策,促进就业,是宏观经济政策的重要目标之一。为鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业、以创业促就业,自2004年4月,安康市启动下岗失业人员小额担保贷款业务。七年多来,该担保基金从起步初期的60万元发展到现在的7600万元,截至2011年10月底,安康市农村信用社累计发放小额担保贷款3.2亿元,财政共计支付贴息资金1800万元,通过政府担保扶持创业项目累计达7733个,直接帮扶6959人成功创业,并带动了28648人实现就业。     

下岗失业人员小额担保贷款建议

再就业小额担保贷款(以下简称小额担保贷款),是由政府设立担保基金对其银行贷款进行担保和贴息,是解决下岗失业人员再就业问题的一项重大举措.小额担保贷款自正式启动以来,已使相当一部分下岗失业人员受益并走上创业道路.然而,在小额担保贷款工作的推进过程中,现行政策框架和运作体制中的一些矛盾和问题也逐渐暴露出来.     

重庆市推出六条积极的促进就业政策

一是放宽再就业重点企业申报条件并提高贴息标准，将市级再就业重点企业申报条件的人数由100人降低到80人，贴息贷款提高到人均2．5万元～3万元，贴息额最高为60万元。二是新增5000万元小额贷款担保基金，将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50j6击已高到80％。     

河南省农民工返乡创业享受下岗职工优待政策

据河南省劳动和社会保障厅介绍，为了切实做好当前的农民工工作，扶持农民工就必河南省出台一系列优惠政策，农民工返乡创业可享受下岗职工优待政策。即农民工回乡创业可参照就业再就业政策规定，在登记注册后给予3年扶持期，实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。     

金台：助下岗失业人员走上“创业路”

陕西省宝鸡市金台区农村信用合作联社（以下简称联社）营业部和金台区小额贷款担保中心签订合作协议,共同支持下岗失业人员自主创业。此贷款品种具有实行优惠利率、简化手续以及额度提高到5万元等优势,极大地解决了当地下岗失业人员资金短缺的燃眉之急。     

“小额农贷”新思路

如何才能打破＂小额农贷＂的困局？出路就在于卸下其＂政策＂的重负,具体操作可借鉴下岗失业人员小额担保贷款的经营模式。     

山东省滨州市创业担保贷款促创业就业问题与对策分析

滨州市小额(创业)担保贷款政策实施10多年来有力助推了下岗失业人员等各类群体的创业,创业促就业取得了显著成绩。本文在阐述滨州市创业担保贷款发展现状的基础上,剖析其实施过程中所面临的困境,进而提出推进滨州市创业担保贷款平稳、快速发展的相关对策。     

宁夏：黄河银行助3．5万名农村妇女创业致富

近年来,宁夏黄河银行积极与各级妇联对接,大力推广农村妇女创业小额担保贷款业务,切实解决创业妇女资金短缺的问题。仅2013年,该行就新发放妇女创业贷款8．42亿元,使1．75万名农村创业妇女得到了资金支持。截至10月末,黄河银行妇女创业贷款余额达到12．18亿元,占全区妇女创业贷款总额的62．5％;扶持近3．5万名农村妇女创业。     

怒江州积极扩大就业途径的探讨

（一）“九五”以来的就业形势：“十五”期间前四年共安置各类人员就业4354人，其中安置统配人员2100人，其它2254人。1、下岗失业人员再就业取得成效。2001年至2004年，全州国有企业下岗失业人员实现再就业768人，再就业率达58％。到2004年底，为下岗失业人员累计发放了“再就业优惠证”1352本，减免各种税费93．58万元，还向大龄下岗失业人员提供57个公益性工作岗位。     

江苏08民生实事细化

就业：零就业家庭高校毕业生由政府实行保底就业,零就业家庭当年动态清零。符合条件的被征地农民享受城镇失业人员同等就业扶持政策。新增城镇就业85万人以上．下岗失业人员再就业25万人,就业困难人员再就业5万人．辖区内登记失业的被征地农民就业率达到60％,失业保险参保人数达到985万人。     

广东：今起气年拨专款3200万助农村妇女创业

广东省政府在加强社会建设工作中，全面推进妇女小额担保贷款工作，促进妇女创业就业、增收致富。11月7日，省妇联、省财政厅在广州启动广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目，从今年起至2013年，省财政将拨出贴息贷款的专项资金3200万元，为近万农村妇女破解“巧妇难为无米之炊”难题。     

内蒙古：四大领域支持新农村建设

今年以来,内蒙古自治区农信社重点围绕农牧业、中小企业、贷款助学、下岗职工再就业等四大领域开展信贷服务,全力支持社会主义新农村建设。截至目前,累计发放各项贷款297.2亿元,比上年同期多投放84.4亿元,其中累计发放农牧业贷款227.9亿元,中小企业贷款62.5亿元,下岗职工再就业贷款0.7亿元。     

下岗人员再起航

山东商河县联社深化信贷服务,让下岗失业等弱势群体创业不再难,为他们开启人生致富新路为贯彻落实国家创业促就业的政策措施,帮助和支持下岗失业人员等弱势群体实现就业创业,山东商河县联社通过与县劳动和社会保障局、团县委等相关部门合作,大力实施信贷帮扶工程,积极组织辖内机构网点广泛推广小额担保贴息贷款业务,为帮助下岗失业人员等     

宁夏小额贷款助农妇创业

2012年,宁夏西吉县向1300余位当地农村妇女发放5000万元的贷款。申请小额担保贷款的农村妇女在贷款获批后还可以按一定比例享受部分贷款无息偿还。近年来,当地农村妇女自主创业热情高涨,小额贷款让不少妇女走上致富道路。图为     

“满洲里模式”架起连心桥

内蒙古自治区满洲里市农信社自2000年以来,与地方政府协作配合,在全区首家开办了下岗再就业小额贷款业务,有效解决了下岗失业人员再就业的起动资金问题,且成为农信社信贷工作的一个亮点。在政府、农信社与下岗失业人员之间架起了一座“连心桥”。2001年在国家劳动和社会保障部组织召开的全国下岗失业人员小额贷款座谈会上,满洲里下岗再就业小额货款工作被誉为“满洲里模式”,2003年在全区进行了推广。     

动态

山西河津农商行在全省率先推广农户担保协会贷款新模式4月11日,河津农商行召开了小额农户担保协会贷款推广现场会,拉开了小额农户担保协会贷款推广的序幕。2009年底,河津农商行西城支行在辖内组建了小额农户贷款担保协会,初步形成了"农户+协会+银行"的发展模式。三年来,经该协会担保累计发放贷款350笔800余万元,到期收回率100%,现金收回率达95%,有效解决了当地农户因信用环境差而导致的贷款难问题,实现了小额农贷的良性发展。     

摆脱小额担保贷款中的诚信阻碍:建立信用社区

下岗职工小额担保贷款发放受阻一直是许多地方政府很难解决的问题,其中诚信问题是贷款发放的首要阻力,如何解决诚信问题便成了各地政府的切实需要.     

探索下岗职工再就业之路

秦皇岛市供销社果品公司可称其为老企业,公司原有员工500多名,在市场经济的大潮中,由于不适应市场经济的发展,业务日益萎缩,效益严重下滑,到1994年银行贷款380万元,利息累计150多万元,企业背上了沉重的经济包袱。为了使企业渡过难关,不得不下岗分流人员,在职职工82名,就有74名下岗,成了市社系统最早出现下岗的单位。为妥善解决下岗职工再就业问题,公司领导班子经过几年的探索,转变观念,知难而上,在集体安置下岗职工再就业方面闯出了一条新路。一、把再就业工作作为领导班子的头等大事来抓一是建立下岗职工档案和不定期联系制度。采取上门走访、座谈、电话了解等形式,掌握下岗职工的家庭状况、本人特长、适合哪些岗位,并为他们登记造册,建立档案,遇有就业机会及时通知,使他们能及时就业。二是派专人多次参加市劳动局等单位组织的下岗职工再就业洽谈会、人才交流会,广泛收集多方面信息,为下岗职工再就业提供服务。三是积极为自谋职业的下岗职工解决困难。对自谋职业职工及时给予办理下岗证,让其享受应有的优惠政策。四是集体联系就业。主要是将一些年龄偏大、无专长、无独立经营能力的下岗职工组织起来一起就业。先后开过饭店、卖过盒饭、布头;到友邻     

我国需要发展多种形式的小额信贷

小额信贷的英文是Micro Credit,一般是指专向中低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务活动.小额信贷的宗旨是通过金融服务为贫困农户或微观企业获得自我就业和自我发展的机会,促进其走向自我生存和发展.我国的小额信贷是在1993年由中国社科院的专家们首先引入的,经过十几年的探索,取得了一定成效.从2000年开始,农信社根据央行信贷扶持"三农"的要求,以农信社存款和央行再贷款为资金来源,在地方政府的配合下开展了农户小额信用贷款和联保贷款.据统计,截至2006年12月末,农村合作金融机构农户贷款余额9197亿元,比年初增加1260亿元,比上年同期多增82亿元.农户贷款中无需抵押担保的农户小额信用贷款余额1710亿元,比年初增加116亿元;农户联保贷款余额1001亿元,比年初增加140亿元,是小额信贷的主体.