关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考

正一、建立权责发生制政府综合财务报告制度具有重要意义权责发生制政府综合财务报告是以权责发生制为基础,对政府各组成部门及政府整体的资产和负债情况进行核算,据此编制的政府年度财务报告。长期以来,我国实行的是以收付实现制为核算基础的政府年度决算报告制度。根据财政部的部署,自2011年开始,在部分省区市及所属市县进行编制权责发生制政府综合财务报告的试点。(一)建立权责发生制政府综合财务报告制度是实     

权责发生制在我国政府财务报告中的应用

正我国自2010年起开展试编权责发生制政府综合财务报告工作,试编范围正逐步向全国覆盖。试编权责发生制政府综合财务报告,是我国推进政府会计改革、逐步建立政府财务报告制度的一项重要举措,不仅有利于全面、完整地反映政府财务状况和运营情况,而且有利于为政府会计改革的正式推行探索道路、积累经验。一、权责发生制政府综合财务报告编制基础(一)国库管理制度为试编工作提供了制度基础。     

浅谈我国政府会计目标的目标定位

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》),首次提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”,这是对我国政府会计改革方向的明确定位。目前,目标导向原则已为会计理论界广泛认可,要推进政府会计改革,首先需要对我国政府会计目标未来的定位进行认真研究,然后以会计目标为牵引,系统研究我国政府会计主体、会计原则、会计要素和财务报告体系等等,以期实现《决定》提出的政府会计改革目标。     

关于优化我国权责发生制政府综合财务报告的思考

通过分析推进权责发生制政府综合财务报告的现实意义,摸清家底,为决策者提供准确的信息支撑,有效防范财政风险;全面反映政府受托责任履行情况,推进服务型政府的建立等.分析权责发生制政府综合财务报告试编工作中存在的问题,并提出了建议:加快建立政府会计准则体系建立政府综合财务报告的强制审计与披露机制加大培训力度、提高财政会计专业胜任能力.     

编制权责发生制综合财务报告的难点和建议

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出应该改进政府的预算管理制度,建立健全跨年度的预算平衡机制,建立起合理规范的债务风险预警机制,其中最重要的一点是要建立权责发生制的综合财务报告制度,会计工作面临着新的任务和挑战.本文分析了建立权责发生制综合财务报告制度的必要性,提出编制的主要内容和方法以及编制难点问题,最后提出了有利的对策建议,具有一定的实践意义.     

公立医院会计制度与政府会计制度的比较与衔接

政府会计要求符合《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,适用于各级行政和事业单位财务活动.在这一新时代财务背景下,公立医院应该适应财务政策的新变化,处理好与政府会计制度的衔接工作.     

美国政府财务报告的历史演进与述评——技术选择背后的制度变迁

受托责任是政府财务报告的基石,政府财务报告技术特征的历史演进取决于受托责任要求的发展变化,而受托责任则根植于一国特定的制度环境。因此,超越单纯技术视角的评价,以制度环境为逻辑起点建立分析框架,观察美国政府财务报告技术特征的历史演进,将能揭示美国政府财务报告技术特征发展变化的深层次原因。研究发现,美国政府财务报告技术特征的历史演进折射出制度环境的深刻变化;联邦政府和州与地方政府现行的以"权责发生制"和"政府层面合并财务报表"为技术特征的报告模式,都是新政府会计秩序所输出的技术结果。然而,由于政府会计秩序形成的基础不同,联邦政府和州与地方政府的新财务报告模式实施效果具有差异。这些发现对当前我国建立权责发生制基础的政府综合财务报告具有重要启示。     

肥东县试编政府综合财务报告的实践与思考

自“十二五”规划开始,为适应新的经济发展需要,进一步与国际社会接轨,财政部深入推进政府会计改革,逐步建立政府综合财务报告制度,至今已好几个年头过去了,这场酝酿已久的改革意义重大,完全颠覆了以往的政府财务会计核算基础,由原来的收付实现制变成权责发生制,以财务报表的形式反映政府一系列的资产、负债状况,政府的职责履行情况以及资源管理等情况.编制政府综合财务报告的重要意义无需过多阐述,本文仅从最低层的县级政府角度出发,深入分析地方财政部门编制权责发生制政府综合财务报告的重点和难点,并对此提出了相应的对策建议.     

对预算会计引入权责发生制的几点浅见

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,现行收付实现制存在着许多问题与不足,一种较之收付实现制更加全面、完整、准确地反映政府综合财政经济状况的核算基础——权责发生制逐步被引入政府预算编制和会计核算领域。笔者在对我国政府预算会计引入权责发生制的必要性进行论证的基础上,提出应建立新的政府会计体系、逐步采用权责发生制的核算基础、建立完整的政府财务报告制度、实施权责发生制预算的基本思路。     

关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考

我国预算会计一直以来是以收付实现制为基础的,但是随着经济的发展及会计改革的深入,这种核算方式不能全面反映一个政府所有的资产、负债及费用,不便于政府作出重大经济决策的决定。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“进一步推进政府会计改革,逐步建设政府财务报告制度”。本文从国际上政府会计改革的基本做法、我国政府财政报告的现状及编制权责发生制政府综合财务报告的必要性三方面进行探讨。     

预算会计引入权责发生制的浅见

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,现行收付实现制存在着许多问题与不足,一种较之收付实现制更加全面、完整、准确地反映政府综合财政经济状况的核算基础——权责发生制逐步被引入政府预算编制和会计核算领域。笔者在对我国政府预算会计引入权责发生制的必要性进行论证的基础上,提出应建立新的政府会计体系、逐步采用权责发生刺的核算基础、建立完整的政府财务报告制度、实施权责发生制预算的基本思路。     

新政府会计制度下财务会计权责发生制实施问题研究

近年来,为了更好地体现行政事业单位的经营业绩,配合权责发生制政府综合财务报告制度的改革,各单位陆续实行了以权责发生制为主的新政府会计制度,并以各单位自己的方式全面推进权责发生制的落地。文章阐述了行政事业单位实施财务会计权责发生制的意义,分析了权责发生制在行政事业单位会计核算中的应用问题,提出了新政府会计制度下财务会计权责发生制实施问题的应对措施。     

我国政府会计信息可靠性问题研究

可靠性是政府会计信息的核心质量要求.权责发生制政府综合财务报告制度改革进程中,由于受到政府资产管理不实、债务规模不清、会计人员业务素质良莠不齐、业务系统割裂等不利因素影响,加之新旧会计制度衔接出现的不同程度的问题,导致以政府综合财务报告为主要载体的政府会计信息的可靠性受到质疑.本文从政府会计信息质量相关研究现状出发,对政府会计信息可靠性的不利影响因素进行分析,试图从制度建设、智库建设、信息技术支持、监督机制四个方面提出保障我国政府会计信息可靠性的建议措施,以促进政府会计信息决策价值的实现.     

政府与非营利组织会计改革的探讨

针对我国政府与非营利组织会计的现状以及出现的一系列问题,文章进行了剖析并提出设想,建议建立我国的政府与非营利组织会计体系;逐步引入权责发生制;改进会计核算方法及内容;建立和发展基金会计以增强会计体系对限定资金的控制;建立与国际接轨的政府与非营利组织财务报告制度。     

政府会计信息披露存在的问题及对策

近年来财政收支持续增长,中国公共财政体制改革逐步深入,对中国完善政府会计信息披露提出更高要求,因此就目前中国政府会计信息披露方式、内容、会计核算基础、时效等方面存在的问题进行较为深入地分析,并提出制定政府会计信息披露方面的法律法规、构建政府会计体系、综合运用权责发生制和收付实现制及建立政府财务报告制度等相应的完善措施,以期满足日益广泛的政府会计报告使用者的信息需求。     

我国政府会计制度变迁问题研究

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度",政府会计改革成为全面深化改革的重要组成部分。如何进行政府会计制度改革成为政府主管部门和政府会计理论界和实务界等各方面迫切需要解决的一个现实课题。本文基于我国当前的政治、经济与社会环境,运用新制度经济学制度变迁理论,从变迁主体、动力和模式等角度,通过分析和归纳我国政府会计制度呈现的变迁特征,探索我国政府会计制度有效的变迁路径,论述我国现阶段尚不具备推行彻底的政府会计改革的理论基础、制度基础和实践基础,因此,分阶段制定改革目标,分步骤实施改革成为我国顺利推进政府会计改革的现实选择。     

在我国政府会计改革中权责发生制的作用探讨

在市场经济体制取代计划计划经济体制已经将近二十年的今天,它的影响遍及了我国方方面面的改革中。在政府方面,财政预算管理体制作为我国宏观经济一项根本制度,它的改革引起了政府预算管理与财务活动的重大变革,进而影响我国政府会计与财务报告的方法与内容。在本文中,笔者论述了权责发生机制的含义与特点,并在此基础上探讨了权责发生制在我国政府会计改革中的可行性以及它所发挥的作用,最后提出了政府会计权责发生制改革的相关建议。     

将权责发生制引入政府会计

长期以来，我国政府会计的确认基础采用的都是收付实现制，随着社会主义市场经济体制的建立和财政管理制度改革的深化，收付实现制基础的缺陷逐渐显露了出来。将权责发生制引入政府会计，成为了当下的现实思考。本文从引入权责发生制的必要性入手，在比较借鉴部分国外政府会计采用权责发生制的实现情况和经验教训的基础上，提出了我国政府会计引入权责发生制应该走一条渐进式的改革道路，不可一蹴而就。     

权责发生制地方政府综合财务报告的编制研究

权责发生制政府综合财务报告以全面反映一级政府整体的财务运行状况和受托责任履行情况为目标,正确编制权责发生制地方政府综合财务报告必须考虑多类地方政府报告对象的多方位需求,实际编制工作则要求自上而下高度一致的报表口径。从H县市三年来的试编实践看,仍未形成成熟的编制体系,多个"调表不调账"所涉及的账户信息仍未厘清边界,编制过程中信息的处理及沟通倚靠人情而非制度,庞杂的信息处理倚靠人力而非技术,编制工作仍只是编制工作人员"只求形式完整,不考虑实际作用"的单挑工作。为了发挥权责发生制地方政府综合财务报告的实效,必须正视其用途,并从统一报表口径,加大技术支持等方面完善其编制,从编制跨年度预算、推进PPP项目等事项中落地其用途,使政府会计改革的实践真正紧跟理论的脚步。     

国外政府财务报告的发展及其启示

近年来,在新公共管理运动的大背景下,许多国家和地区在改进政府财务报告方面进行了许多有益的尝试,一定程度上提高了财政透明度.然而政府财务报告改革是一个长期的过程,在世界范围内,政府财务报告目前还存在许多不足.在我国,随着政治体制改革的不断深入,建立透明、廉洁、高效的治理政府已经成为共识,为此我国需要借鉴西方政府财务报告改革的经验和做法,尽快建立政府财务报告制度,以提高财政透明度.在这一改革进程中,有三点尤其值得关注:对公众提供政府财务报告;在政府会计中引入应计制;建立政府财务报告的审计鉴证制度以提高政府信息公开的可信度.