国有企业财务管理体制改革谈

国有企业是我国国民经济的主导力量，国有企业的管理历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特点是十四届三中全会以来，国有资本管理体制发生了显著变化，国家作为出资人对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观调控者行使的行政管理职能逐渐分离，国家对国有企业管理的内容也由原来的资产管理转变为资本管理。国有资本管理体制的变化带来了一个新的课题，就是在社会主义市场经济条件下和现代企业制度下如何加强对国有企业的财务管理，笔者试图对这一课题作些分析。     

置换国有资本的四种力量

中共十六届三中全会以来,国有经济的战略调整和国有企业的产权制度改革明显加快。在今后几年内,国有资本的置换将会取得实质性甚至有可能是决定性的进展。估计将有数以万亿计的国有资本从相关的领域和企业中被置换出来,进而投入社会保障、国家安全等需要国有资本配置的部门。这是中国改革史中颇为壮观的一幕。 当前一个突出的问题是,在国有资本从相关领域和企业撤离的情况下,有哪些经济力量填充国资腾出的空间;或者说,在改革方略上应允许并鼓励哪些经济力量去参与国     

国有粮企改革重头戏:减员增效和结构调整

<正>《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求,分类推进国有企业改革,划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将其分为商业类和公益类。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目     

政府审计舞弊经济学分析

自1983年颁布实施政府审计制度伊始,政府审计就如何增强国有企业的活力、增强国有经济的竞争力以及提高国有资本的营运效率进行着不懈的探索,对我国20多年来的经济建设发挥了巨大的促进作用.     

政府审计舞弊经济学分析

自1983年颁布实施政府审计制度伊始，政府审计就如何增强国有企业的活力、增强国有经济的竞争力以及提高国有资本的营运效率进行着不懈的探索，对我国20多年来的经济建设发挥了巨大的促进作用。然而，受主客观原因的影响，政府审计部门在其从事的国有资本监督工作中，并未完全达到预期的监督效果，国有资产流失的现象依然很严重。     

对非国有经济的三种理解

在不久前举办的“中国基础领域改革国际论坛”上，与会代表围绕非国有经济参与基础设施领域的改革展开讨论。在谈到什么是非国有经济时，国家计委经济研究所的常修译教授依据代表们提出问题的不同着眼点，综合认为人们对非国有经济有三种不同的理解和把握：第一种认为它是指私营、个体经济、三资经济以及私营和三资经济控股的企业。第二种认为，还要加上城市和农村经济中的集体经济及集体经济控股的企业。第三种认为，非国有经济除私营、个体、三资、集体经济及其控股企业外，还包括部分按民营化、市场化运作的国有资本。对非国有经济的三种…     

政府投资建设项目必要性分析

近几年，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，政府投资项目逐年递增。政府投资项目大多数是为社会提供公共产品，如城市道路桥梁等城市基础设施建设、城市绿化、文物保护、生态环境建设、水利基础设施建设、文教卫体、公检法司等公益设施建设等。这些项目的主要共同特点是关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。市场机制具有天然的合理性，并在经济运行中起重要作用。但也存在种种局限，即市场失灵；而市场机制发生失灵的领域，即公共产品和公共服务需要由政府提供才能保证效用的最大化。本文从政府投资建设项目的范围界定找出政府投资建设项目的特点，进而总结政府投资建设项目的必要性和意义。     

基础设施建设项目融资问题的新探索

加大对基础设施建设的投入不仅是当前扩大国内有效需求、促进经济增长的重要内容，也是确保经济与社会长期稳定发展的必要保障。长期以来，主要靠政府财政的力量来增加对基础设施的投入已难以满足经济发展的需求。探索新的基础设施建设项目的融资模式成为必要。收入债券作为美国市政债券的一种，对美国基础设施的建设发挥着重要作用。我们应借鉴发达债券市场的成熟经验，以收入债券为突破口，开发具有中国特色的市政债券市场。     

社会资本参与水利建设的典型模式及操作要点

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,也是国家创新投融资机制、鼓励社会资本发展的重要领域。通过大量的实地调研和案例收集整理,对当前国内社会资本参与水利工程建设运营的典型模式进行总结,重点分析了股权投资、特许经营、购买服务、设立融资平台4种不同模式下政府和社会资本合作的方式和途径,指出每种模式的主要特征、适用项目类型以及相应的操作要点。     

国有资本运营公司的作用

一、国有资本运营公司的概念国有资本运营公司是政府或政府有关部门授权经营国有资产产权的特殊法人,是介于政府与国有资本参与企业之间的一种资产经营组织,实行的是董事会领导下的总经理负责制。其主要特点为:(1)由于国有资本运营公司的资产数额巨大,关系国民经济的平稳运行,因此具有特定的法律地位,一般适用于特别法的调整。例如,加拿大皇冠公司受《联邦财政管理法》约束;(2)国有资本运营公司的资本金源于国有资产所有者的授权,其资本金是国家资本金;(3)国有资本运营公司由于其投资主体是政府,因此一般采用国有独资公司的组织形式;(4)董事…     

个私经济六领域获市场准入

国家工商行政管理总局有关负责人表示,明年将在消除体制性障碍的基础上,放宽六个领域的市场准入,积极促进个体私营经济加快发展。一是引导和鼓励个体私营经济发展第三产业,特别是社会服务业和劳动密集型产业。二是引导和支持个体私营经济在国有资本有进有退、合理流动的过程中发挥积极作用。三是引导和支持个体私营经济与国有企业相互参股、融资,成为新型的混合所有制经济。四是引导和支持个体私营经济积极参与西部大开发和东北老工业基地振兴,促进区域经济协调发展。五是引导和支持农村个体私营经济为促进农村经济产业化、市场化进程服务。…     

国有资本运营公司的作用

国有资本运营公司是政府或政府有关部门授权经营国有资产产权的特殊法人。是介于政府与国有资本参与企业之间的一种资产经营组织，实行的是董事会领导下的总经理负责制。其主要特点为：(1)由于国有资本运营公司的资产数额巨大。关系国民经济的平稳运行，因此具有特定的法律地位，一般适用于特别法的调整。例如．加拿大皇冠公司受《联邦财政管理法》约     

浅析国有资本经营预算

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。国有资本经营预算是国家预算的重要组成部分，是基于复式预算而依法编制的有关国有企业国有资本收支安排的计划，是财政管理工作的主要内容。可见，     

积极推进政府和社会资本合作几点建议

随着新型城镇化建设的推进,城镇基础设施建设产生出大量的资金需求;另一方面,我国存在着大量的社会资本却缺乏可靠的投资渠道。2014年,国家出台《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确提出“推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营”。PPP模式可以很好的解决部分基础设施建设的资金问题,同时帮助社会资本找到可靠盈利的投资渠道。本文根据PPP模式发展中普遍存在的问题,提出在石家庄市推广PPP模式几点建议。     

从陕西省利用国外贷款看政府管理的改进

一、政府管理在利用国外贷款中的成就及问题 利用国外贷款是我国对外开放基本国策的重要内容，它弥补了建设资金的不足，赢得了时间效益，提高了社会发展的整体效益，尤其公共基础设施项目的建设，为经济增长的发展起到决定性作用。国外贷款的管理是政府经济工作中的一项任务，我国对国外贷款实行全口径计划管理，政府具有对其宏观指导，投向引导以及风险预警等职能。     

国有资本也要追求回报

国有资本是我国劳动人民多年来通过艰辛劳动积累起来的,是全国人民共同所有的财产。在推进国有企业改革中,国有资本应如何定位,在哪些行业和领域有优势?国有资本的管理体制如何改革,如何克服多头管理而实际上无人负责的弊端?如何避免国有资本成为“唐僧肉”而被人吞食,实现国有资本的保值增值?如何经营国有资本创造财富,为社会谋取福利?这些都是人们非常关心的话题。资产与资本由于历史的原因,我们以往对资本避而不谈,将资本和资产一直混淆在一起,造成了认识上一定程度的混乱不清,实践中也存在着诸多弊端。改革发展到今天,随着现代产权制度…     

信息瞭望

政策风标■胡锦涛:加大对基础设施建设的财政性资金支持国家主席胡锦涛日前在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上发表主旨演讲时就稳增长、促复苏背景下的基础设施建设问题指出,一要加强基础设施建设,夯实经济发展基础。要发挥政府在基础设施建设中的重要作用,加大对基础设施建设的财政性资金支持,积极探索和完善基础设施投融资机制,建立多元参与机制。     

社会资本参与重大水利项目建设运营模式探索

论述社会资本参与重大基础设施建设的重要意义以及参与重大水利工程建设的主要途径,揭示社会资本参与重大水利工程建设面临的政府保障机制不健全、经营权和投资收益难以保障、退出机制不完善、融资困难等问题,并提出相应建议。在对社会资本参与重大水利工程建设运营的关键问题进行分析的基础上,探讨了以PPP+基金模式参与某河流水环境治理工程项目建设运营的运作方式。     

尚未完成的国有企业改革

周叔莲、刘戒骄在《理论前沿》撰文说，我国国有企业改革尚未完成，继续深化国企改革应注意下面几个关键问题：一是继续调整国企数量和国有经济规模与分布；二是促进不同层级国有资本以及国有资本与非国有资本的融合；三是加强董事会建设，改善国企治理；四是加强产权交易场所建设，培育和发展产权交易市场；五是深化垄断行业改革；六是深化国有资产管理体制改革。     

森工企业产权改革中财务问题分析

国有企业改革是我国经济体制改革的关键环节,而国有企业改革的关键又是产权制度改革。目前我国国有企业改革的方向和路径基本明确,即完善国有资本有进有退、合理流动的机制,加快国