完善地方主体税种

随着“营改增”在全国全面的展开，曾经作为地方主体税种的营业税“大势已去”，一旦“营改增”的收入回归共享税种，将导致地方主体税种的缺位，这个问题亟待解决。面对这个问题，笔者考虑先将国内消费税作为地方的主体税种，然后改革资源税和环境保护费等，以此作为辅助税种来完善地方的主体税种。     

营改增新经济形势下的地方税体系改革

我国经济的不断发展,税制的不断改革,伴随而来的问题是营业税和增值税的矛盾越来越明显,促使我国实施营业税改增值税方案。本文简要分析了营业税改增值税后对地方税收收入的影响,并提出地方应培养属于自己的主税种,开征可行的属于地方的税种,以减轻营改增给地方税收收入造成的负担,并促进营改增税制改革的顺利进行。     

建立以房产税为主体的地方税体系

随着“营改增”试点在全国范围内推开,依照现行税制,地方财力势必有所下降,因此将营业税并入增值税的前提条件之一,就是要为地方政府寻找到并设计好新的主体税种。房产税是现行税制体系下最易作为地方税的主体税种,但要想使房产税成为真正意义的地方主体税,应对现行房产税进行适当的改革。     

加强“营改增”后地税征管的几点建议

营业税是地方税务机关征收的最大税种。随着"营改增"的不断扩围,营业税不仅在缩小,而且面临消失。自2013年8月1日起,交通运输业和部分现代服务业在全国范围内开展"营改增"试点。2014年,铁路运输和邮政业、电信业相继进行了"营改增"。接下来,房地产、建筑、金融、生活服务等行业相续进行"营改增"。按照现行税收管理体制,营业税属于地税机关负责征收和管辖的税种,增值税属于国税机关负责征收和管辖的税种。纳税人"营改增"后,以前缴纳的营业税就改为增值税,这些纳税人的主体增值税自然由国税机关负责征收管理。然而,这些"营改增"纳税人的城建税、所得税、印花税等地方税种,仍由地税机关征收。自江西省实施"营改增"两年以来,"营改增"纳税人地方税收管理中的问题日益增多,务必引起高度重视,亟须规范和强化。如何确保"营改增"后地方各税不流失、地方各税征管不脱节?笔者对此谈点个人看法,以供商榷。     

“营改增”背景下的分税制财政体制改革研究

作为一种按税种划分中央和地方政府财政收入的财政管理体制,分税制的实质是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。自"营改增"全面推行,已经用增值税代替了营业税。作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代,这将对分税制财政体制下的地方税系统产生巨大的影响,也进一步凸显了现行分税制财政体制的缺陷。在后"营改增"时代,如何推进分税制财政体制改革已迫在眉睫。本文以"营改增"为分析背景,对分税制财政体制改革提出建议。     

中国地方政府财政赤字成因分析

基于1996—2010年中国大陆省级政府的相关数据,利用面板模型,对地方政府财政赤字成因进行分析。结果显示,对于东中西部三个地区来讲,中央政府对地方政府的财力性转移支付、中央政府对地方政府的专项转移支付、地方政府预算内非税收入、地方政府预算外非税收入和地方政府各税种收入对地方政府财政赤字的影响程度和方向具有差异性。要缩减地方政府财政赤字规模,需完善财力性转移支付制度等相关财税制度。     

摆脱“土地依赖症”完善地方税收体系

分税制改革后地方税收体系建设缓慢,地方政府长期收支不平衡,依靠土地出让金填补资金缺口。目前,我国的地方税体系存在着一些亟待解决的突出问题:主体税种缺位,部分税种设置不合理,税收管理权限过小。完善我国地方税收体系应从优化税制结构和合理划分税收管理权入手。     

“营改增”后完善地方税体系的探讨

为适应经济社会发展,我国经历了多次税制改革。"营改增"是为了优化税制结构,实现各行业间的税负均衡,但改变了原地方税体系格局,存在着地方政府税收与财政支出差距扩大、地方缺乏主体税种、辅助税种贡献低和地方财政收入减少等问题。提出各级政府应明晰事权和财权,科学划分中央与地方税种、重新确定地方主体税种、发挥具有地方特色的辅助税种作用和调整共享税的分享比例等完善地方税制体系的措施。     

“营改增”对我国地方财政的影响

根据建立健全的税收制度的要求,国家颁布了《营业税改征增值税试点方案》,并力争在"十二五"期间将营业税改为增值税(以下简称"营改增")这一制度在全国普遍推行。随着"营改增"试点方案的有序进行,改革取得了明显的成果,不仅消除了重复征税,减轻企业税负,更使我国税制结构更加趋于完善。本文主要分析"营改增"试点方案实施后,对我国地方财政收支以及我国地方税体系产生的影响,并提出针对性建议,以便发挥财税改革在经济社会发展过程中的巨大作用。     

从“营改增”看税制改革

8月1日,全国开始营业税改征增值税试点。营业税作为中国地方税收的主要税种将逐步退出历史舞台。虽然仅仅是税种的一次合并变化,但却是一项牵一发而动全身的改革。首先地方税基将发生变化,地方税收机构的基本职能也将不再存在。其次,服务业和制造业的税制统一为增值税,使得中央和地方的财政关系发生变化,中国产业结构的调整迈出了重要一步。那么“营改增”究竟有什么重要意义,会产生怎样的牵动效果？     

分税制改革对地方税收的影响

由于分税制改革的不完善和不规范,影响了地方财政收入和财政支出比例,导致税种划分不规范,地方税缺乏主体税种,使地方政府缺乏必要的税收权限,对地方财政体制尤其是地方税收收入产生不利影响。改善地方财政税收体系的政策建议是:优化税收结构,构建地方税体系;积极推进"费改税",合理增加地方税收入规模;明确中央地方政府事权,完善财政转移支付制度。     

我国房地产税制弊端及改革思路

目前我国房地产税制弊端日益明显,改革现行房地产税制,开征物业税是我国未来税制改革的一项重要内容。物业税改革的三个主要目标是：提高土地资源利用效率、促进社会收入分配公平和稳定地方财政收入。我国应逐步将物业税培养成为地方政府的主体税种,积极发挥物业税作为主体税种的作用。     

构建房地产税为我国地方税主体税种的研究

按照国务院明确的改革部署,"营改增"将力争于"十二五"期间全面完成。"营改增"后,地方税体系需要重构,如何为地方税寻找新的主体税种,为地方财政寻求可以替代营业税的税源,成为新一轮财税改革亟待破解的问题。无论从房地产税本身的稳定性、弹性、易征管性,还是从国外实践来看,它都是地方主体税较为理想的选择。但是目前,我国房地产税制度还很落后,问题颇多。本文将根据实际对我国房产税改革以及配套措施提出一些意见。     

健全地方税体系:基于地方税体系职能视角

随着“财政是国家治理的基础和重要支柱”论断的提出,财政在国家治理中的重要作用日益凸显。 分税制改革至今,地方政府承担了大部分的支出责任,但是其自身财权非常有限,“营改增”之后地方更是面临主体税种缺失的问题,因此越来越多的研究呼吁通过建立地方税主体税种来健全地方税体系,但大部分研究以税收增加地方政府收入为视角,忽视了税的其他职能。 文章认为,地方税体系是各税种及其相互间联系组成的有机整体,除了发挥地方税体系为地方政府筹集资金的职能外,还要重视地方税体系对于地方政府实现良好治理的重要作用,以此拓宽地方税体系改革的思路。     

营改增”对税制改革的影响及剖析

正我国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种,二者分立并行。其中,增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业,第三产业的大部分行业则课征营业税。一、"营改增"对税制改革的影响(一)"营改增"税制改革的理论现实意义自1994年我国实行分税制改革后,所有税种在中央和地方之间进行了划分,本质上是依据中央政府和地方政府的事权确定相应的财力。分税制在未来十几年的运行过程中,虽然发挥了一系列积极的作     

房地产税改革对于地方财政增收效应探讨

随着"营改增"的步步推进,以及土地财政和地方债务等问题的不断显现,地方财政收入的来源已经成为当前我国财税制度改革中一个亟需解决的问题。其中,由各国经验来看,房地产税由于其税基的宽广,非流动性,以及税收收入的稳定性,被认为是成为未来地方主体税种的最佳选择。本文主要从房地产税在组织地方财政收入中的作用和在财政支出中的用途来探讨房地产税在地方财政中的地位。首先阐明我国目前地方财政所面临的困境,通过对国际房地产税以及相关税种的比较,总结房地产税实施的国际经验;同时,对于以上海重庆作为试点的房产税改革情况,尤其是对于地方财政的增收效应进行分析总结,得出房产税增收有限的结论。最后阐明房地产税要成为地方税主体税种所面临的具体问题以及改革的长期性,并提出政策建议。     

我国地方政府间税收竞争研究：2006-2011年

本文以资源流动模型为理论基础，以我国30个省级政府2006-2011年的财政收入以及地方税种为对象，运用空间面板德宾模型实证研究了地方政府间税收竞争存在性和竞争类型问题，研究结果表明：第一，地方政府间无论在财政总收入还是具体地方税种上都存在空间竞争关系；第二，地方政府间在增值税和企业所得税两种地方税上存在策略互补的竞争类型，而在其他税种上存在策略替代的竞争类型；第三，人口特征变量、就业率变量、固定资产投资率变量、城镇化率变量以及对外开放水平变量对特定或所有地方税税负水平有显著影响。     

地方税制体系的国际比较与启示

本文通过对美、英、日等国的地方税制体系实例进行比较分析,得出选择地方主体税种和辅助税种的一般规律和趋势,并提出改革我国地方税制体系的对策建议。     

营业税改革对地方财政收入的影响——基于四川省的考察

一、引言在我国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种。增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业,第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展,这种税制显现出其不合理性。其一,营业税征税时不能对进项进行扣除,存在重复征税的问题,增值税和营业税并行,破坏了增值税的抵扣链条。增值税具有"中性"的优点,即在筹集政府收入的同时并不对经济主体施加"区别对待",客观上有利于引导企业在公平竞争中     

物业税成为我国地方主体税种的可能性分析

地方税的主要功能是地方政府为地方辖区内的居民提供公共物品与服务。目前我国地方政府财政支出责任过重,致使地方政府资金困难。为了增加地方财力、缓解社会压力、增强地方政府提供公共物品与服务的能力,开征物业税,并将其设计成为地方主体税种具有重大意义。本文从税种选择的原则、地方财政状况及物业税特征方面,对物业税成为我国地方主体税种的可能性进行了分析。