对“乡财县管”改革的几点思考

近年来,乡镇财政困难已引起社会各界的广泛关注。特别是经济欠发达地区,乡镇财政几乎已经到了崩溃的边缘。基于此,各地不断探索加强乡镇财政管理的方法,以期防范和化解乡镇财政风险,缓解乡镇财政困难。“乡财县管”就是在这一背景下进行的有益尝试,同时,也是我国公共财政管理的一次重大改革。2005年,湖南省选择隆回等5个县进行“乡财县管”改革试点。隆回县的改革试点尽管还有待进一步完善,但在较短的时间内就已显现出较好的效果。本文将根据隆回县的基本作法,对“乡财县管”改革提出几点意见和看法。一、在程序设计上,要达到“三维效果”每…     

“乡财县管”改革的实践与探索

<正>"乡财县管乡用",作为财政管理方式的改革,只是中国综合农村改革的一小部分,却具有影响全局的重大意义。它是中央为防止农民负担反弹而采取的重大举措,是重构乡镇财政体制和行政体制的重要基础,关系到广大基层干部的切身利益,也关系到乡镇政府的前途和走向,因此,汶上县委、县政府对此项改革十分重视,多次研究部署,从2005年底开始对乡镇财政试行"乡财县管"改革,经过几年的运行尝试,事实证明,乡财县管改革是一剂破解乡镇财政困难的"良方"。     

“乡财县管”改革的实践与探索

＂乡财县管乡用＂,作为财政管理方式的改革,只是中国综合农村改革的一小部分,却具有影响全局的重大意义。它是中央为防止农民负担反弹而采取的重大举措,是重构乡镇财政体制和行政体制的重要基础,关系到广大基层干部的切身利益,也关系到乡镇政府的前途和走向,因此,汶上县委、县政府对此项改革十分重视,多次研究部署,从2005年底开始对乡镇财政试行＂乡财县管＂改革,经过几年的运行尝试,事实证明,乡财县管改革是一剂破解乡镇财政困难的＂良方＂。     

乡镇财务管理改革新模式之我所见

本文分析提出了一种乡镇财政管理改革新模式也就是结合"加强乡镇预算管理"和"乡财乡用县监管"进行管理,以解决乡镇财政管理工作中出现的矛盾和问题。经过在某市实施该管理改革新模式,并对管理结果进行分析探讨,结果表明,新模式有较好成效。     

浅谈乡镇财政国库集中支付制度改革简

推行乡镇财政国库集中支付制度，是巩固和完善“乡财市管”改革成果，全面推进乡镇财政科学化精细化管理的需要，也是建设公共财政体系和源头治腐的有效途径，对健全乡镇财政资金管理机制，规范和强化资金管理，提高乡镇财政管理水平具有重要意义。     

新形势下“乡财县管”财政管理体制改革——基于福建省福清市的分析

乡镇财政运行实践呼唤财政管理方式改革,"乡财县管"是行之有效的财政管理体制改革,其根本是坚持"五权不变",因地制宜选择改革模式,关键是完善配套政策,以提升乡镇财政运行质量。     

浅议乡镇财政管理工作的几点措施

自从推行“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制以后，乡镇财政管理工作确实得到了一定的加强。但经过几年的实践，还是出现了不同程度的问题。本文就此进行简要探讨。     

浅议乡财县管在我县乡镇财政管理中的作用

为了进一步深化和完善"乡财县管"改革,继续巩固农村税费改革成果,转变乡镇政府职能,加强乡镇财政管理,缓解乡镇财政困难,确保基层行政运行和稳定,根据县财政局的有关工作安排,我们县镇核算中心于11月1日-5日对"乡财县管"改革以来在乡镇管理中的作用进行了调研,现将调研情况整理如下:     

夯实基础,建章立制,努力推进乡镇财政管理科学化、精细化进程

摘要:目前乡镇财政运行比较困难,收入渠道不多,总量不大,负债沉重,一时难以消化,乡镇正常运转举步维难.如何确保乡镇财政正常、健康运转,提高和完善乡镇财政管理工作,如何强化科学化、精细化的管理,是财政部门急需解决的重大课题.本文结合实际工作实践,就我县乡镇财政的目前状况、"乡财县管乡用"改革实施过程中存在的问题,来积极探索乡镇财政科学化、精细化的管理的方法.     

“乡财县管”实施中存在的主要问题和对策

2006年,以“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”为主要内容的“乡财县管”改革开始在部分地区试点实施．经过这几年的发展和改革．该管理模式逐渐成熟并在众多县乡推行．实践证明“乡财县管”对于规范乡镇财政资金的收支、提高财政资金的使用效率有着重要的作用。但是,实践中该模式也暴露出了一些问题．这些问题正在威胁着“乡财县管”模式。本文从“乡财县管”在近几年的实施中取得的成就为出发点,系统分析了其存在的问题和解决措施。     

对推行乡财县管改革的探析

乡财政对于促进乡镇经济和社会事业发展、巩固农村基层政权建设,发挥了重要作用。但是,几年来,乡镇财政困难已引起社会各界的广泛关注。特别是经济欠发达地区,乡镇财政几乎已经到了崩溃的边缘。"乡财县管"就是在这一背景下进行的有益尝试,各地纷纷效仿,把它看成加强乡镇财政管理,以期防范和化解乡镇财政风险,缓解乡镇财政困难的一剂良药。     

对推行乡财县管改革的探析

乡财政对于促进乡镇经济和社会事业发展、巩固农村基层政权建设,发挥了重要作用.但是,几年来,乡镇财政困难已引起社会各界的广泛关注.特别是经济欠发达地区,乡镇财政几乎已经到了崩溃的边缘."乡财县管"就是在这一背景下进行的有益尝试,各地纷纷效仿,把它看成加强乡镇财政管理,以期防范和化解乡镇财政风险,缓解乡镇财政困难的一剂良药.     

关于乡镇财政财务管理的思考——以驻马店市为例

<正>一、乡镇财政财务管理基本情况乡镇是国家政权的基石,乡镇财政是乡镇政府履行各项职能的财力基础。自2005年开始,驻马店市各县(区)相继启动了以"乡财县管"为主要内容的乡镇财政财务管理方式改革。各县(区)均成立了乡财县管中心,规格为股级,具体负责乡镇财政资金管理和监督工作。依据《预算法》规定,该市乡财县管实行了"五个统一"。一是"预算共编"。县(区)财政部门提出乡镇部门预算的指导意见,报县(区)政府批准;乡镇根据县     

免征农业税后乡财县管之可行性探析

近年来，随着公共财政改革的不断深入，县乡之间原有的财政管理模式已明显不适应新的形势发展，尤其是在一些经济欠发达地区，其表现尤为突出。在此情况下，一种新的管理模式——“乡财县管”应运而生。     

乡财县管财政管理体制改革的探索

"乡财县管"是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革,江西省南昌县经过两年多的运行,取得了良好的社会效益.但是,在实际运行中也暴露出很多问题.本文针对这些问题,提出一些对策和建议,如进一步改进财政管理体制,采取简便易行的运作模式等.     

浅析乡镇财政会计集中核算的改革

乡镇财政核算改革的体制改革旨在加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为．促进乡镇依法组织收入．确保基层政权组织的正常运转。实行“乡财县管乡用”县乡财政体制改革的主要内容是在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变。财政资金的所有权和使用权不变,乡镇政府享有的债权和承担的债务不变．乡镇事权范围与支出责任不变的前提下,坚持以乡镇为独立核算主体．实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离,由县财政直接管理并监督乡镇财政资金的一种财政管理方式的改革。     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革,其根本目的是切实减轻农民负担。2000年3月,农村税费改革在安徽进行试点,此后至今,农村税费改革在全国许多地区轰轰烈烈地开展起来,并 取得了显成效,最突出的是大幅度减轻了农民的负担,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中也存在一些不容忽视的问题,反映最为严重的是乡镇财政减收幅度很大,一些已经不能正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留征收办法。这就使得税费改革后乡镇财政收入只包括农业税及其附加、不重复计征的农业特产税以及零星的工商税收入,除此之外,乡镇已无其它预算外收入,乡镇财政收入的取得渠道比较单一,收入总量大大减少。例如,去年河北省在遵化、沙河等12个县进行了农村税费改革试点,12个试点县总计减少收入1．1亿元,试点县村均收入仅1．4万元。安徽省全省平均每个乡镇减少收入约90万元,有的减收幅度高达44．23％。为解决这一问题,有的地方出现了“在农民身上打主意”的现象,大大降低了改革的成效。比如,安徽等省有些县向农民征收“所得税”、“管理资金”;有些县随意扩大农业特产税应税品种的范围,致使两税（农业税、农业特产税）重征;有些县虚报高估耕地常年产量,亩产高达3000斤;有些县随意扩大机动地比例,收取高额承包费;各地普遍存在调高计税价格、加重农民负担的问题,我们可以看到,要卢切实做到减轻农民负担而又在机制上保证不会反弹,就必须保证乡村正常工作和发展的必要经费。只有这样,才能说农村税费改革达到了预期目的,取得了成功。否则,乡镇财政收支缺口迟早要转嫁到农民头上,加重农民负担。本仅从乡镇财政体制的缺陷上寻找产生农民负担加重的根源以及如何完善乡镇财政体制以便从机制上保证农民负担不反弹,彻底实现农村税费改革的目标。     

论“乡财县管”后乡镇政府会计监督职能的强化

＂乡财县管＂制度是中央继农村税费改革之后提出的又一重大财政措施,旨在要通过规范乡镇财政收入支出来缓解基层的财政难题,继续巩固农村税费改革成果。     

“乡财县管乡用”财政管理改革的探讨

农村税费改革后,我国农村尤其是欠发达地区的一大批乡镇,财政入不敷出,逐步影响到乡镇政府的运转和乡镇范围内社会公共事业的发展。为了解决这一系列的突出问题,各级政府都进行了积极的探索,“乡财县管乡用”可以说是一个阶段性成果。实行“乡财县管乡用”对缓解基层财政运转困难,遏制新增债务起到了一定的积极作用,但还是存在着一些不可忽视的问题,值得我们研究与探讨。     

浅谈如何进一步完善“乡财县管”

自2003年起，我国为了加强乡镇的财政管理，规范乡镇的收支行为，防范乡镇债务风险。各地都陆续开展了“乡财县管”财政管理模式的改革。“乡财县管”财政管理模式的实施，对基层政权正常运转，促进社会事业与经济健康发展方面起到了一定的积极作用。不过，“乡财县管”财政管理模式经过几年的运行。在运行中也暴露出一些较为突出的问题。需要得到高度重视。必须加强研究逐步加以完善。本文主要针对目前“乡财县管”运行当中存在的问题进行了讨论，并提出了一些完善的措施。