浅析权力清单制度的路径选择

深化行政体制的改革关键在于建立和完善行政权力清单制度,权力清单制度能够及时监督政府的工作,将政府行为界定变的更加的清晰。权力清单制度成功打造出了一个透明和阳光的政府,在推进权力清单制度执行的过程中,需要建立行政机关权力清单的监督考评机制,保证权力清单的可持续性,这样以来最大程度上促进了权力清单制度的深入贯彻落实。     

权力清单制度的实践与反思——以芜湖市为例

建立权力清单制度是各级政府推进行政改革的重要举措。本文以安徽省芜湖市政府为例调查了安徽省地方政府建立和推行权力清单制度的实践探索,通过透视推行权力清单制度过程中存在的问题后,明确了依法科学管理划分行政权力、严格政府权力清单制度程序、划清部门权限、完善政府权力清单网上平台、增强配套措施构建、提出有针对性的政策措施等进一步推行权力清单制度改善的路径选择。     

国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知

<正>国办发〔2014〕30号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院的部署要求,进一步推进简政放权,建立权力清单制度,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业特别是小微企业的活力,经国务院批准,现就进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担有关事项通知如下:一、建立和实施涉企收费目录清单制度进一步提高涉企收费政策的透明度,对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收     

近期改革动态

<正>一、行政体制改革1月8日召开的国务院常务会议,决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施。会议指出,今年按照全面深化改革的要求,做好政府各项工作,要继续把简政放权作为"当头炮",在公开透明上下功夫,在持续推进中增实效。会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施。一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,推进进一步取消和下放,促进规范管理,接受社会监督,切实防     

邳州市物价局编制行政权力清单

正江苏省邳州市物价局为深入推进简政放权,集中精力开展职权清理,编制权力清单工作。坚持"职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明"的原则,对本单位的权力事项进行认真梳理、归并和清理,公开权力流程,建立一张能让群众明白的"瘦身"权力清单,切实做到"清单之外无权力"、"法无授权不可为"。一是厘清权力事项。依照价格法律、法规规章等规范性文件,对照我局行政许可、行政确认、行政     

“互联网+政务服务”环境下政府权力清单制度的推进研究

"互联网+政务服务"是推进政府治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,其为我国政府权力清单制度的推行搭建了有利的环境。文章首先分析了"互联网+政务服务"的环境和全面推行清单制度的内涵、实践和困境;接着从省级政府推行权力清单制度的评价出发,构建指标对省级政府权力清单的推行进行了全面的调查和分析;最后根据分析结果,提出了"互联网+政务服务"环境下权力清单的推进策略。     

国有资本投资运营公司监管分析

<正>《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出,国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定国有资产出资人监管的边界,建立监管权力清单和责任清单,实现以管企业为主向以管资本为主的转变。自国有企业改革以来,国有企业与政府的关系一直是国有企业改革的"重中之重"。2003年后,国资委根据国务院授     

厘清“市场准入负面清单”的关键

<正>日前,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》;意见明确提出,实行市场准入负面清单制度,要做好与行政审批事项清单、《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》以及与依据法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项的衔接。为此,笔者认为,我们必须仔细思索并明晰"市场准入负面清单"究竟是什么和绝不是什么的问题,否则就十分容易陷入思维混乱的境地,最终在"市场准     

“十个一”打造服务型政府

<正>党的十八大以来,天津市委、市政府深化行政体制改革,推进政府职能转变,积极探索并实施了"十个一"的改革措施:一份清单管边界。2014年,天津向社会公布了行政许可"权力清单",厘清职责边界,明确职能范围,做到"法定职责必须为,法无授权不可为"。一颗印章管审批。在滨海新区率先成立行政审批局,将过去分散在各     

权力清单与政府产权——基于制度经济学分析

权力清单制度界定了政府产权的范围,明确了三类产权约束主体,降低了政府的交易成本。权力清单制度在浙江的实践证明,政府产权的制度化,有利于打造现代法治政府、服务型政府,增强经济活力。     

论我国行政权力运行过程中的失范及控制

在我国现有政治体制下,政府的行政权力得以不断扩张,权力的扩大容易导致权力的滥用,进而滋生腐败。这种运用行政权力的方式明显存在不合理之处,是行政权力的滥用。行政权运行过程中存在的问题比较明显,我国行政权运行失范的控制路径是行政权社会化路径;构建市场经济条件下的有限政府;构建行政权制约与监督的立体化、均衡化格局;构建"以权利制约权力"的监督模式。     

推动“大众创业、万众创新”政策一览

今年的《政府工作报告》将“大众创业、万众创新”列为我国经济增长的“双引擎”之一,李克强总理在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词,每到一地考察,他几乎都要与当地年轻的“创客”会面,希望激发民族的创业精神和创新基因. 李克强总理指出,要按照“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”、“法定职责必须为”的原则,拿出“权力清单”,讲清政府应该干什么;给出“负面清单”,指明企业不能做什么;理出“责任清单”,维护公平竞争的市场环境,当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”.     

近期改革动态

一、行政体制改革9月18日召开的国务院常务会议,研究部署进一步加强政府信息公开工作。会议认为,依法实施政府信息公开是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求,是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。上半年,国务院已对今年政府信息公开重点工作作出部署。要采取配套措施,加强相关制度和平台建设,使政府经济社会政策透明、权力运行透明,     

深化行政审批制度改革加快释放新的改革红利——2014年上半年我国行政审批制度改革跟踪及深化改革建议

行政审批制度改革是简政放权的重要抓手,是创新政府管理方式、推动政府职能转变以及发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。本届政府成立以来,一直大力推动行政审批制度改革,改革有了不少新举措,针对权力的约束也有了不少新措施。2014年上半年,在经济下行压力较大的形势下,行政审批制度改革成为促改革、调结构的重要窗口。党中央、国务院通过行政审批制度改革为市场松绑,转变政府职能,厘清政府和市场的关系,突出了激发了市场活力和发展内生动力这一主题,有效释放了改革红利。     

论推行权力清单制度对促进经济发展的意义

推行权力清单制度是全面深化改革的重要内容,是我国行政制度改革史上的创新之举,它可以有效地划分政府与市场的界限,对于没有法律法规作为依据的政府审批进行删减,明确了市场在资源配置中起到的主导作用,提高了社会经济的活力,对促进经济发展意义重大。     

深化行政审批制度改革 加快释放新的改革红利——2014年上半年我国行政审批制度改革跟踪及深化改革建议

<正>行政审批制度改革是简政放权的重要抓手,是创新政府管理方式、推动政府职能转变以及发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。本届政府成立以来,一直大力推动行政审批制度改革,改革有了不少新举措,针对权力的约束也有了不少新措施。2014年上半年,在经济下行压力较大的形势下,行政审批制度改革成为促改革、调结构的重要窗口。党中央、国务院通过行政审批制度改革为市场松绑,转变政府职能,厘清政府和市场的关系,突出了激发了市场活力和发展内生动力这一主题,有效释放了改革红利。     

对我国反垄断立法有关问题的探讨

我国反垄断法经过十几年的磨砺,今年6月已由国务院原则通过并提交全国人大常委会第22次会议进行审议。笔者一直参与和关注着我国反垄断法的立法工作,本文试就目前正在审议的反垄断法草案中关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争和竞争执法机关的有关问题进行探讨,以求教于大家。一、对滥用行政权力排除、限制竞争行为的处理问题滥用行政权力排除、限制竞争行为是指政府部门凭借行政权力不正当地干预特定市场,阻碍公平竞争的行为。一般来说,只要存在行政权力对市场的干预,就有可能出现滥用行政权力排除、限制竞争的现象。只是在由计划经济向市…     

李岚清:贯彻十六大精神 推进行政审批制度改革

国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清最近在国务院行政审批制度改革工作领导小组第七次全体会议上强调，各地区、各部门要以党的十六大精神为指导，按照新形势和新任务的要求，进一步深入推进行政审批制度改革，认真搞好行政审批项目取消后的监管工作，为深化行政管理体制改革和政府机构改革创造有利条件。李岚清指出，国务院开展行政审批制度改革以来，全面清理国务院各部门的行政审批项目，取消了一批审批项目，加强了对保留审批项目的监督制约，推进了行政审批行为的公开化、规范化，取得了重要的阶段性成果。这…     

基层政府依法行政的困境与出路探讨

依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政,本质上是规范、约束、监督行政权力。依法行政是依法治国的重要组成部分。我国现阶段基层政府实行依法行政,是结合我国国情建设法治社会的重要措施,依法行政有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威,有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。     

中国商界近期热点要闻

<正>商政李克强在博鳌亚洲论坛提出三大新动力4月10日,国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛2014年年会主旨演讲中提出了寻找和把握三大新动力:一是要向改革要动力。市场中蕴藏着巨大的活力,人民中蕴藏着无穷的创造力。我们将继续加大简政放权力度,建立政府权力清单制度,探索实行负面清单管理模式。通过中国上海自由贸易试验区等建设,形成有益经验,并复制与推广到其他地区。