探索政策性银行改革与转型之路——“政策性银行改革与转型国际研讨会”综述

我国三家政策性银行自1994年成立以来，在支持国家重点建设、促进机电产品山口、保护和稳定粮棉市场等方面成绩斐然，为国有银行改革创造了有利条件，在经济体制改革过程中发挥了重大作用。但是，三家政策性银行在发展中也面临很多问题，如定位不清，缺乏可持续发展能力，资本金短缺，公司治理结构和风险内控机制不健全等。党中央、国务院对政策性银行的改革高度莺视，在“十一五”规划纲要中明确提出要“合理确定政策性银行职能定位，健全自我约束机制、风险调控机制和风险补偿机制”。政策性银行未来的发展方向，已经引起了广泛关注。     

政策性银行

政策性银行政策性银行是指由政府出资组建、服务和服从于国家经济和社会政策，从事政策性金融业务的信用机构。与商业银行相比，它不以盈利为目的，在经营原则、贷款利率等方面具有浓厚的政策色彩。当今一些发达国家和发展中国家都设有政策性金融机构，如日本的输出入银行...     

政策性银行改革面临的法律问题

我国在推进政策性银行改革中，因法律框架不完善遇到诸多问题。本文研究了政策性银行改革所处的法律环境和面临的法律问题，提出了尽快推动政策性银行专门立法的建议。     

进一步完善和发挥政策性银行的功能

我国的政策性银行自1994年成立以来，在贯彻国家产业政策和促进区域经济协调发展方面发挥了重要的作用。但由于内外两方面的原因，政策性银行的经营机制和运行效果尚未达到成立时的预期效果。目前政策性银行还存在着资金来源狭窄，体制和机构设置不完美等问题。为了进一步完善和发展我国的政策性银行，建议调整农业政策性金融体系，继续发挥国家开发银行支持国家产业政策和区域发展政策的作用，壮大进出口银行的实力，适当增设政策性金融机构，完善政策性银行运行机制，拓宽筹资渠道，完善政策性金融的法律法规。     

政策性银行的经营风险及对策

我国三家政策性银行成立于1994年。十年来，三家政策性银行发挥着引导社会资金投向、促进资源优化配置的重要作用，通过对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为国民经济的健康快速发展作出了巨大贡献。但是，政策性银行本质上也是银行，政策性和商业性的双重特征决定了其在执行国家政策的同时，同样面临经营风险。     

政策性银行财务管理探究

我国政策性银行于1994年成立，发展至今已经走过了近20个年头。目前，我国处于市场经济阶段，不仅存在市场机制不健全之处，还存在着市场机制作用不到的领域。在经济体制与外部金融环境的不断变化发展之下，我国政策性银行的财务管理模式也应不断更新，以适应千变万化的环境压力。基于此，本文立足于政策性银行，围绕其财务管理模式展开探讨，希望有助于我国政策性银行的未来发展。     

农业政策性不良债权证券化初探

中国农业发展银行作为唯一支持我国粮棉油等农副产品收购的农业政策性银行，在信贷资金运用的过程中，形成与沉积了大量的不良贷款，其中国务院审计署 1998年清理认定的新增财务挂账和其它不合理占用贷款高达 2118亿元。本文从如何利用金融资产证券化这一金融创新工具出发，论述了“债转股”对于农业政策性银行的不适用性及推行农业政策性不良债权证券化的可行性，最后提出了相应的运作模式。     

我国政策性银行的改革与发展

迄今，我国政策性银行建立和运作已近十年，为我国经济建设、宏观调控、农业发展和对外贸易的发展发挥了重要作用。但另一方面，政策性银行的建立和发展中也暴露出了诸多矛盾和问题。解决这些问题应加强政策性金融领域的立法工作；完善我国政策性金融体系；解决政策性银行发展的动力机制问题，转变政策性银行的经营机制；赋予政策金融机构在决定贷款投向上的自主权；允许政策行银行利率在一定范围内浮动；解决政策性银行的资金来源问题；允许推出政策性金融创新产品和业务。     

设立政策性银行不可行

应否建立政策性银行是当前争论较多的问题。政策性银行在西方银行体系中不乏其例,但从我国的实际情况看,设立政策性银行不可行。(一)西方国家为什么会有政策性银行西方国家的政策性信贷专指低息无息的农业贷款,     

我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。