从抗震救灾看我国灾害救助的社会化探索

灾害救助社会化意味着政府虽然是救灾应有主体,但并非唯一主体,企业、非政府组织、社会公众等也有承担救灾的责任。改革开放以来,我国灾害救助社会化改革逐步加快,2008年抗震救灾中,社会力量广泛参与救灾,从捐赠救灾款物、人员搜救、医疗、心理援助到灾后重建、社会监督,中华民族凝聚力大大增强,也为中国政府和人民赢得了良好的国际印象,这表明我国灾害救助社会化工作进入了一个新阶段。     

汶川地震灾后板房回收利用的成本效益分析

2008年5月12日我国汶川发生特大地震灾害后,灾区建造了67万余套活动板房用于紧急转移安置受灾群众,在灾后永久性住房陆续建造完成后,这些活动板房的回收利用问题亟待解决。对活动板房的回收处理目前尚未有可行性方案或政策出台。在对都江堰地震灾区实地调研的基础上,以可持续发展和循环经济理念为出发点,提出一套包含活动板房建造、使用、回收、拆卸、再利用等各阶段的循环利用方案;以成本—效益分析方法建立了灾后活动板房回收利用的成本效益模型,提出利用多目标规划方法求解政府补贴额度;最后,对当前板房的回收利用及今后应对措施分别提出了政策建议。     

以制度创新统筹推进灾后重建

汶川5·12地震使当地及周边地区的社会环境产生突变,城乡二元矛盾更为凸显。为了尽快重建家园,恢复与提升灾区发展能力,灾后重建要利用大量外部生产要素注入、内部生产要素重新配置与利益关系调整的契机,将灾后重建与统筹城乡综合配套改革结合起来,用城乡统筹的思路与办法,以制度创新为路径来推进灾后重建,确保灾区经济与社会的可持续发展,从而为构建和谐社会奠定制度基础。     

政府灾后救助对林农森林保险决策的影响分析

一方面国家财政救灾支出逐年增加;另一方面作为减轻政府救灾压力的有效措施之一的森林保险在我国依然存在着供需不足的双重矛盾。文章通过建立森林保险需求的理论模型,揭示林农森林保险的最优选择;分析保险价格水平、风险厌恶类型、政府补偿的强度和频率的变化对林农保险支出的影响;指出灾后政府救助会降低林农灾前购买保险的需求,并据此提出相应的政策建议。     

重大自然灾害资金筹措及其配置问题研究——源于汶川地震灾害的思考

5·12汶川地震给受灾地区人民生命财产造成了巨大损失,灾难过后,国家迅速筹措各方资金投入应急救灾、安置和灾后重建工作。赈灾筹资渠道应以国家财政角度、金融信贷角度、社会捐赠三方面为主,对赈灾资金筹措必须进行科学管理,完善管理办法。要充分发挥社会舆论监督作用,并从思想上正确认识各种筹资渠道在不同时期的主辅关系和作用,从而适时调整赈灾资金筹措策略和重点,实现赈灾资金筹措与需求的合理匹配。     

灾后重建关键要鼓励灾民自立自强

当前,汶川地震受灾地区正处于从全力救援转向灾后重建的关键时刻.就灾后重建工作的近期和长远规划来看,重建工作的顺利开展需要重视重建机制的创新,鼓励受灾地区群众变被动地接受救助为积极的自救自建,在政府的大力支持下自我重建,自立自强,通过以工代赈拓宽灾民安置渠道,解决灾民就业问题,重建灾民信心.     

社会转型加速期我国利益关系协调整合研究——社会转型期利益关系协调研究之一

社会转型加速期利益分化日益扩大和利益矛盾冲突日益增多,利益关系协调整合成为当代中国社会急切需要解决的课题之一。协调整合利益关系首先要以马克思主义利益理论为指导,确立协调整合利益关系的基本原则:共同建设、共同享有;以人为本、关注民生;统筹兼顾、循序渐进;效率与公平相统一;保护合法利益。其次,协调整合利益关系必须从经济、制度、社会等多条路径综合展开。     

灾害风险、福利损失与政府最优救助计划

本文在考虑灾害风险冲击的基础上,通过构建消费者—政府随机决策模型、权衡福利与财政的得失和理论推演,得到政府最优救灾规模的多维边界。具体救助规模由刻画灾害风险福利损失的各参数内生决定。具体而言,灾害损失程度是导致灾害救助需求加重的直接原因;而消费者的风险厌恶程度则会进一步扩大人们对灾害救助的需求;资本的留存情况和形成效率可减轻政府救灾的压力;灾害发生频率虽不影响最优救助规模,但会对整个社会福利产生消极影响。据此,加强灾前防御、普及灾害科普知识以及提高灾害资金运作效率,可达到减轻救助支出负担、提升灾害救助效果、增进社会的福利水平的目的。本文展示了如何设计灾害救助的最优规模,以与实际的社会环境和经济环境动态挂钩。     

我国贫困群体社会救助过程中政府间的博弈问题探析

政府在对贫困群体进行社会救助过程中,涉及到的利益主体有救助对象、地方政府和中央政府,而救助对象、地方政府和中央政府三者的利益目标各不相同。三者目标的不一致性决定了在贫困群体社会救助的诸多环节上存在着利益主体之间的各种博弈。本文主要分析和探讨我国贫困群体社会救助过程中政府间博弈问题,以期为我国政府贫困群体社会救助制度的完善提供依据和参考。     

重大自然灾害灾后重建的政策框架与政策体系——以汶川地震为例

重大自然灾害灾后重建时间之长、涉及工作之繁、施行难度之大均为救灾活动之最,也决定了其成为救灾行为成功与否的关键战役,必然要求以大战略和长效机制保证救灾活动取得最终胜利。本文首先给出国内外重大自然灾害研究综述的结论,在此基础上初步构建出重大自然灾害恢复重建时期全国性长期机制的框架和政策体系建议。     

考虑社工介入的灾后重建多元主体治理机制研究

针对当前我国应急管理中治理主体的功能性发挥问题,并结合我国当前灾后重建治理主体的发展形势,提出社工主体介入的多元主体灾后重建治理系统模型,并运用耗散结构理论和Brusselator模型给出系统成为耗散结构的判据,实证分析模型的合理性。首先,通过调研S省A市、B市相应指标进行实证研究,在研究结论的基础上,提出“传统多元主体”和“社工多元主体”两大主体共同构成的灾后重建多元主体系统;其次,分析灾后重建多元主体系统运转机理和演化逻辑的四阶段,即多元主体自主发展阶段、多元主体双重排斥阶段、多元主体信任合作阶段、多元主体互嵌与共生阶段;最后,从宣传灾后重建工作、引导灾民“助人自助”、培育灾区社区新文化、信息共享平台的搭建、提升弱势群体的灾害复原力等五个方面提出多元主体介入灾后重建的主要路径。     

灾后重建多元化融资体系的可行性分析——以汶川灾后重建为例

灾后重建多元化融资体系是以财政资金为主导,结合银行、保险、证券市场、社会资金等多渠道的融资体系。财政资金历来是我国巨灾资金的主要来源,中央政府主导型的巨灾救助模式因其财政资金的公共属性,在灾区建设中担任着主要角色,因此,财政资金为主导的多     

论汶川地震灾后重建资金的筹集

重大自然灾害救助及灾后恢复重建工作中,资金的筹集是需要率先解决的基础性工作。在借鉴世界其他国家灾害重建资金筹集经验及技术的基础上,从筹资渠道、筹资方式以及渠道与方式的结合等方面论述了汶川地震灾后重建资金的筹集。     

水库后靠安置地区灾后经济恢复与发展——以青川县营盘乡为例

＂5.12＂地震对青川县营盘乡的基础设施、乡域经济、地质结构造成不同程度的影响。灾后地方政府着重从移民安置、住房建设与产业发展做好库区恢复工作,取得了显著的成效。但灾后土地减少、交通闭塞、资金匮乏与培训不够依旧制约营盘乡的发展。对此,建议基层政府进一步做好移民安置、资金引入、产业发展与设施建设工作。     

借鉴香港经验培养社工人才

社工人才是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中,从事专门性社会服务工作的专业技术人才.社工人才以自助助人为宗旨,从事着各种困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫正等社会服务工作.     

协同推进四川灾后重建与主体功能区建设的发展路径

主体功能区建设是优化空间结构的重要途径,四川地震灾后重建是一次强制性的空间结构变迁。四川主体功能区建设和地震灾后重建具有内在的统一性。论文在分析四川地震灾后对主体功能区建设的影响的基础上,重点对主体功能区建设促进灾后重建的路径进行了探索。     

汶川地震灾后重建与区域经济发展探讨

四川灾后恢复重建正面临着国际金融危机和国内经济形势的新挑战。通过对灾区自然条件、区域经济特点分析,提出了加快灾后恢复重建,促进灾区区域经济发展的四项措施：用好灾后重建政策,提高区域经济发展能力;利用对口援建支持,带动区域经济发展步伐;统筹灾区城乡建设,推动区域经济发展进程;发挥灾区自然优势,增强区域经济发展效益。同时,提出应重视处理好灾后恢复重建与灾区区域经济发展的三个关系：重视灾后生产生活恢复与灾区经济可持续发展的关系;重视灾区就地重建与加强生态移民扶贫的关系;重视灾区统筹城乡建设与协调经济社会发展的关系。     

实施再就业工程的辩证观

就业与再就业统筹兼顾。就业是国家宏观调控的重要目标之一 ,特别是在我国目前的情况下 ,社会需求不足 ,经济发展速度减缓 ,经济结构调整任务重 ,新增劳动力数量巨大 ,农村和国企隐性失业严重等 ,加重了下岗职工再就业的困难 ,解决就业成为各级政府工作的一项难题。解决再就业难的关键还在于这一问题牵涉着方方面面的利益和矛盾 ,如经济体制改革中企业和政府之间的利益矛盾 ;企业运营过程中资本要素所有者与劳动要素所有者之间的利益矛盾 ;农村剩余劳动力向城镇转移过程中工农两大利益集团之间的利益矛盾 ;竞争力较强的新生劳动力与竞争力较…     

对中国城乡居民身份二元性及灾区经济重建的思考

中国城乡居民身份二元性已经成为中国城市化、工业化和谐发展及中国突破二元经济结构的重要制约因素,因此,对地震灾区来讲,在重塑灾后城乡经济社会的进程中,应从淡化城乡居民身份二元性角度、全方位对城乡居民实行公平直接救援和实施有利于消除城乡居民身份二元性的长期安置政策,以促进灾区城乡社会、经济重建的和谐发展。     

灾后重建与个人破产制度的建立

法学界对个人破产制度的讨论由来已久,但在2006年通过的<企业破产法>中的破产适用主体仍将个人排除在外.汶川大地震、玉树大地震除了带来受灾个人的巨大损失外,也带来了一系列灾后恢复重建的重大法律问题,个人破产制度的建立再一次进入研究的视域,成为解决重大灾难后部分法律问题的对策之一.