行政事业单位资产管理存在的问题及对策

一、行政事业单位资产管理存在的主要问题行政事业单位资产(以下简称单位资产).主要是政府划拨和财政性资金形成的国有资产,目前实行国家所有、单位使用、财政监管的体制。其主要存在三个方面的问题。     

政府采购也要有助于国有资产监管

政府采购是使用财政性资金，以法定方式从市场上为政府机构或所属公共部门采购商品、工程和劳务的经济行为。它是一种公款购买行为。政府采购是对财政资金支出使用的规范措施，同时也是对财政公共资金进行有效监管的重要手段。目前，各地各部门的行政事业单位基本上都实行了政府采购制，而行政事业单位的国有资产监管一直是一个薄弱环节，行政事业单位占有使用着庞大的国有资产，国有资产资源配置不当，闲置、过剩、重复购置现象时有发生，政府采购和国有资产监管都是为了国家节约开支，减少浪费，防止国有资产流失，所以我们不应该把政府采购和国有资产监管决然独立分开，政府采购也要有助于国有资产监管。[编者按]     

农业事业单位国有资产管理现状及对策

国有资产是国民经济发展的重要基础。近年来,财政部相应制定了《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等相关制度,对行政事业单位资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估等做出了全面的规定。总之,国有资产是发挥财政性资金投资效益的重要载体,但资产管理作为财务管理的重要组成部分,一直没有得到应有的重视。部分农业事业单位资产管理意识还比较薄弱,重钱轻物、重购置轻管理的思想仍然存在,这些意识的存在造成了这些问题的产生,因此有必要进一步加强对农业事业单位国有资产的管理。     

优化行政事业单位国有资产价值

<正>众所周知,行政事业单位国有资产表现为固定资产、流动资产和无形资产、对外投资等。其来源途径主要有如下几条:第一是国家调拨给行政事业单位的资产;第二是行政事业单位用国家财政性资金形成的资产;第三是行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产。一直以来,行政事业单位国有资产管理存在着不少问题,比如资产配置随意、使用效益不高、资产处置价格有失公允、岗位职责不明确、资产管理与预算管理相脱节等。     

高校固定资产管理浅析

高校固定资产管理的特点现状 高校国有资产包括有形资产(如：土地、房屋、图书、仪器设备等)和无形资产(如研究成果、技术、信息等)是高校赖以生存和发展的基础，从性质上讲，它可以分为二大类，一是用于敦学、科研的非经营性资产；二是用于创收盈利的经营性资产。随着我国市场经济体制的逐步建立，国家办学体制的改革和高校教育改革不断变化，高校国有资产的主要来源是国家财政拨款和上级调拔；其次是以学校现存的国有资产为依托，利用高校为本身的地理位置，人才资源和科技力量的创收。资金具有主要靠政府拨款的     

重在调整国有资产结构

一、从整体出发,认识国有资产 现在人们一提到国有资产,往往以为就是国有企业那部分资产,这显然不全面。其实,不仅国有企业的资产,而且国家机关事业单位的资产也是国有资产,并且它们都属于国有资产管理局管理的范围。从这样一个整体出发来认识国有资产,我们也就不难引申出三条简单的道理: 第一,国有资产既包括国有企业的资产,也包括国家机关事业单位的资产,换句话说,既包括经     

对国有资产保值增值的思考

对国有资产保值增值的思考李志德近年来，随着现代企业制度的逐步建立和社会主义市场经济体制的不断完善，资产的所有权和经营权愈来愈明晰。为加强国有资产管理，防止资产流失，国家制定了一系列有关国有资产保值增值方面的法规、条例和办法。这就对国有资产保值增值审计...     

严把“四个关口”促进资产管理精细化

为加强行政事业单位资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，安徽省芜湖市以行政事业资产管理信息化建设为平台，建立资产的全程动态监管体制。严把资产入口、使用、调剂、处置四个关口．实现了资产管理与预算管理的统一，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合．进一步促进了行政事业单位资产管理精细化。     

加强国有资产管理、保障国有资产安全

国有资产是属于全民即国家所有的一切财产和财产权利的总和。国有资产不仅是国民经济的物质基础．同时也是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础．它是维系国家存续。发挥社会职能的保障。是经济建设的主力军。但是．由于我国尚未形成覆盖全部国有资产的统一而协调的国有资产管理体系，在国有资产管理体制改革中仍存在不少问题需进一步探索和研究解决，这突出表现在对国有资产监管上部分资产的归属与管理方式一直没有明确．使资产管理上出现一些混乱局面。造成有些单位资产管理意识不强。措施不力，重复建设、重复购置、超编超标、家底不清、流失严重、漏洞百出现象时有发生。针对资产管理中暴露出的一些问题。及对这些问题的分析．我们不难看到。国有资产的管理亟待加强。以防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。     

论财政对基建施工项目财务风险控制的关键点

基本建设的财务风险，是指基本建设资金在运动过程中，由于某种不确定的因素而给基本建设资金带来的可能损失，主要表现在延误工期、增加工程建设成本、资产交付过程中国有资产流失，等等。使用财政性资金的基建施工项目，一般建设规模大、生产周期长、投入资金量大，每项基建施工项目都有特定用途和要求，具有服务国家战略，符合国民经济和社会发展规划，有利于经济社会和人口资源环境的协调可持续发展，     

目前固定资产管理工作中的问题及对策

人民银行系统固定资产是国有资产的重要组成部分，是完成各项工作任务的物质保证，做好固定资产管理工作，对于维护国有资产的安全与完整、规范财务收支管理、提高资产使用效益具有重要意义。如何管理和使用好这些资产，减少流失，延长资产使用寿命，是我们一直思考和探索的问题。[第一段]     

从明晰产权关系入手抓好工会资产管理

天津市总工会近几年来抓工会资产管理工作，主要从明晰工会资产产权方面作了以下工作。　　一、疏通政策渠道，依法界定产权　　1992年天津开展行政事业单位资产清查工作。当时，行政部门要把工会资产登记到国有资产之中，天津国资局的同志由于对工会性质和特性不了解，也认为我们国家只有国有资产，不存在工会资产。他们认为在国有企业中按全部职工工资总额2％向工会拨交的经费是国家拨款，应界定为国有资产。面对工会资产将要被侵占和流失的局面，天津市总工会向天津市国资局的有关同志反复、耐心地宣传、讲解《工会法》，介绍中国工会独…     

对资源性国有资产管理的若干思考

对资源性国有资产进行管理是我国国有资产管理的重要内容。我国目前对资源性国资产管理主要包括对资源的产权界定、资源的勘探与开发利用等方面。由于当前的资源性国有资产管理体制的不完善，导致我国的资源性国有资产的管理中出现了很多问题，以此我们应当健全资源管理方面的法律法规，建立统一的资源性国有资产管理机构，并对资源性国有资产实行资产化管理，从而达到完善现有的资源性国有资产管理体制的目的。     

国有资产:应怎样进行有效监管?

党的十五大报告提出 ,要建立有效的国有资产管理、监督和营运体制 ,保证国有资产的保值增值 ,防止国有资产流失。我们也应该看到 ,当前国有资产管理、监督和营运中还存在着许多问题 ,不能适应改革开放新形势的要求 ,需要我们认真地分析、研究并加以解决。从大的方面说 ,当前国有资产管理、监督和营运中存在的问题主要表现在３个方面 :一、体制仍不够健全由于长期单一的计划经济模式 ,政府与企业职责不分 ,社会经济管理职能与资产所有者职能混淆 ,表面上众多的政府部门都在行使不同的管理职能 ,而实际上没有一个部门真正对国有企业负责 ,国有…     

基于绩效管理视角的行政事业单位国有资产管理评价研究

本文针对行政事业单位国有资产管理资产家底不清、资产配置使用处置全生命周期管理不规范、资产预算约束乏力、资产账实不一致等问题，从绩效管理视角，对行政事业单位国有资产管理进行研究，提出健全资产管理制度机制、强化制度执行、完善“业财融合”管理信息系统、加快融入财政预算一体化信息系统、构建国有资产绩效管理指标体系、开展国有资产绩效评价等建议。     

加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有使用、在法律上确定为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，包括：国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产．以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其特点：配置领域的非生产性、使用目的的服务性、资金补偿和扩充的非直接性、占有和使用的无偿性等。长期以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业，侧重于经营性国有资产．行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后。     

如何防止行政事业单位的国有资产流失

行政事业单位的国有资产是指行政事业单位占有、使用的能以货币计量的国有经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。我国改革开放以来行政事业单位的国有资产不仅在数量上不断增加，而且在结构和使用方向上发生了较大变化。但由于行政事业单位对国有资产缺乏严格的监管，致使国有资产不断毁损和流失。一、资产管理制度执行不严，管理混乱1.资产管理制度形同虚设。2.资产管理与财务管理相脱节，财务人员对资产实际数量和使用情况一无所知。3.资产购置违背“节约、合理、有效”的原则，有些资产实际利用程度较低，造成闲置浪费。二、资产账实…     

行政事业单位国有资产改革研究述评

、当前行政事业单位国有资产管理的主要问题1．对国有资产管理的重要性认识不足．管理意识淡薄。长期以来，由于受习惯势力的影响，重钱轻物，重购置轻管理，单位没有严格的管理约束机制，造成了单位资产管理的混乱。此外行政事业单位的国有资产大部分是由国家财政拨款购置和无偿调入的，财政部门、国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率又缺乏有效的监督和考核．导致部分资产长期闲置，甚至浪费流失。     

对资产评估减值原因的分析

对资产评估减值原因的分析□王启生刘剑林防止国有资产的流失，是国有资产管理部门的主要职责之一。国有资产管理部门在对评估结果进行确认时，往往关心的是国有资产是否保值、升值。然而，我们通过对一些企业的资产评估实践，却发现一些企业的资产评估值小于申报值，即出...     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。