争创国家生态文明建设试点示范城市

宁波争创国家生态文明建设试点示范城市,发展有导向,创建有条件,实践有范例,现实有要求。要紧扣成为全国推进低碳绿色经济建设的示范、生态宜居城乡建设的示范、生态保护与建设的示范、生态文化建设的示范和生态体制机制创新的示范方向,在建设重大生态屏障,发展生态环保产业,加强大气环境、水体环境、土壤环境污染的治理,加大海洋生态环境保护与建设,探索重大项目建设生态补偿与利益分享机制和社会化投融资机制,完善生态保护区域协同机制和高效行政管理机制等十个方面重点突破、先行先试。     

本期推介

生态补偿机制是以保护生态环境促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。生态补偿机制的缺失是导致鄱阳湖生态经济区生态环境恶化的主要原因之一,生态补偿机制构建是未来鄱阳湖生态经济区生态环境治理的重要环节。江西东华理工大学经管学院副教授涂晓玲,在《建立和完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的对策研     

设立“生态特区”建设生态文明——西藏“生态特区”生态补偿机制研究

在我国建设生态文明的新时代,设立西藏"生态特区"具有十分重要的战略意义。西藏"生态特区"试验探索的重点是建立和完善生态补偿机制,形成生态环境保护与建设的长效机制。建立和完善生态补偿机制要完善政府补偿、强化社会补偿、争取国际合作补偿、实施生态移民补偿。     

对区际森林生态补偿机制的构想

森林生态补偿的实现应当包括区内（纵向）补偿机制和区际（横向）补偿机制。我国森林生态效益补偿基金制度为区内机制的实施提供了制度上的保障,而对于区际补偿制度则缺乏相应规定。区际森林生态补偿建立在生态利益的依存性和行政上的无隶属性的基础之上。其建立需要制定有关区际森林生态补偿的法律法规体系,建立、完善相关组织机构及增强公众生态意识和完善我国政府绩效考核制度。     

建立生态补偿机制大力促进污染物减排和生态环境保护

生态补偿机制是以保护生态环境,促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段,调节生态保护主体利益关系的公共制度。2007年省财政会同环保、建设部门,在南水北调沿线、淮河流域和小清河流域启动了生态补偿试点。2008年又加大资金筹集力度,在全省所有重点流域推行生态补偿机制,并在大汶河流域开展上下游协议补偿试点,初步形成了具有山东特色的生态补偿机制框架。     

欠发达资源富集区利益补偿与生态文明构建

欠发达资源富集区通常是经济与生态双重贫困的典型区域。大规模矿能资源开发下,由于利益协调机制缺乏不仅致区域利益严重流失;还承载高昂的资源、环境代价。通过借鉴国内外生态补偿实践,对欠发达区域矿能、淡水、森林、生态等资源补偿,有助于推进生态文明构建。     

构建甘肃生态文明建设补偿机制的思考

文章探讨了生态补偿机制的理论基础,在此基础上,提出甘肃省生态补偿机制构建的思路：从利益分配视角完善自然资源有偿使用制度方案;生态补偿应该是多层次组成的;优化甘肃生态文明建设中的生态补偿现行制度;建立支持自然资源有偿使用和生态补偿环境可持续发展的自然资源有偿使用和生态补偿机制体系;积极探索市场化生态补偿机制.     

建立生态补偿机制促进三江源地区可持续发展

三江源地区是我国的生态要地,其生态质量的好坏直接影响中华民族两大母亲河全流域的资源环境态势和社会经济发展。近年来,三江源地区的生态环境持续恶化,极大地制约着该地区乃至全国经济社会的可持续发展。本文指出建立三江源地区生态补偿机制可以为三江源的生态保护和建设工作提供资金保障和制度激励,促进三江源地区可持续发展,进而提出了建立健全生态补偿机制的一些思考。     

西部民族地区生态环境建设财政补偿机制研究

我国目前已经形成中央政府主导的对西部民族地区生态环境建设的财政补偿机制,但现行补偿机制具有很大的不稳定性、补偿不充足性、非长期高效性的特点。将该地区划分为生态功能特区,并为其生态环境建设探讨建立一种长效、稳定的兼容政府纵向和省区际间、流域间政府横向的财政补偿机制对策思路。     

实物期权法在生态补偿额测定中的应用

文章是对实物期权方法在生态领域的创新应用,首先利用实物期权二叉树方法对单个矿产资源开发项目价值进行测算,然后结合各开发项目对区域经济的影响,构建出测定生态补偿额具体数值的一般方法,从而解决我国长期以来依靠行政手段决定生态补偿额、盲目性强的现实问题。同时,文章还将该方法运用到对长江流域生态补偿额的测算中,得出了科学合理的结果,为我国流域生态补偿机制的建设实施提供了有力的依据和标准。     

攀西战略资源创新开发试验区利益协调模式设计

试验区建设中的利益主体包括国家、地方政府、居民、企业和非政府组织,不同的主体其利益导向存在差别,并有可能存在利益冲突,从而影响试验区的协调发展。建立良好的区域利益协调机制是攀西战略资源创新开发试验区建设能够顺利推进的重要保证。在市场经济条件下,试验区利益协调机制的建立,有赖于市场机制与政府行为的双向调节和多元主体的共同参与。结合攀西战略资源创新开发试验区实际,提出攀西战略资源创新开发试验区的利益协调模式,应采取科层制模式为主导,中央政府、地方政府、居民、企业和非政府组织等多主体共同参与,市场与政府双向互动,市场机制、利益分配协商机制、利益分享与补偿机制、利益争端调解机制等相互配合的模式。     

我国地方政府生态补偿机制研究

近年来,生态补偿机制建设已成为我国生态环境建设的重要组成部分,生态资源与生态环境的价值日益凸显。当前,我国许多地方自然资源领域的生态环境建设,存在无偿占有生态效益、破坏生态环境却没有承担相应补偿责任的问题。本文从法律制度保障、资金保障、生态补偿的评估体系、社会民众的生态补偿意识等方面分析了我国生态补偿机制存在的问题,并提出了相关建议。     

关于大连市生态补偿机制的思考

为了保护生态环境和推进区域经济社会的可持续发展,政府应积极探索与加快建立科学合理的生态补偿机制。本文在大连现有生态补偿现状的基础上,依据"谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁受益谁补偿"原则,提出了建立一个符合大连特色的、政府调控的、市场调节的生态补偿长效机制。确立政府调控的生态补偿长效机制,在保留传统的纵向财政转移支付的情况下,建构横向财政转移支付机制,并确立环境资源损害行政补偿制度。此外还应充分发挥市场作用,建立市场调节的生态补偿长效机制。     

建立生态补偿机制是构建和谐生态的关键

建立生态补偿机制，有利于加快生态功能区建设。建立生态补偿机制，目的就是要推动经济又快又好的发展，加决生态环境建设，尤其是加快生态功能区建设。而生态功能区建设包括的范围很多，概括起来，主要包括江河源头、饮用水源涵养地区、自然保护区、森林和生物多样性保护区等，大多分布在西南山区，与经济欠发达地区基本重合。这些地区承担了十分重要的生态保护和建设任务，     

优化生态补偿制度供给的建议

我国在生态补偿机制的建设方面进行了诸多的理论和实践探索,但生态补偿在制度供给方面仍然面临很多问题,本文以优化制度为出发点,从提高政府主导型生态补偿机制效率、完善生态补偿财政机制、完善生态补偿制度政策体系等方面,提出了优化生态补偿制度供给的建议。     

内蒙古牧区生态移民补偿机制的合理化研究

内蒙古生态移民不仅关系到解决日益突出的草畜矛盾,恢复草原生态系统,而且有可能从根本上改变牧民的生产和生活条件。生态移民机制良性运行将涉及到如何对生态移民的合理化补偿问题。现行补偿机制科学论证不充分,缺乏夯实的经济分析理论基础,特别是没有将非经济成本纳入成本与收益的分析之中,加之社会某些不公因素,阻碍了生态移民政策真正成为一项利国利民的系统工程。内蒙古牧区生态移民补偿机制的合理化、标准化,要求政府构建各利益主体之间的协调机制、科学完善移民补偿制度,缓解各社会利益群体矛盾,使生态移民成为能够取得实际效果的公共政策。     

太湖流域生态补偿的实践及评价

文章在对流域生态补偿基本概念及内容进行分析,进而对国内、国外在流域生态补偿方面所做的各种尝试,以及各种尝试的效果,在以上分析的基础上,就《江苏省环境资源区域生态补偿办法(试行)》这部调整太湖流域的地方性法规进行分析发现:这部法规在协调上下游地区政府之间利益冲突做了有益的尝试,但是由于我国生态补偿机制仍处于摸索和尝试阶段,一些问题和矛盾也逐步显现。     

跨省流域生态补偿机制研究 ——以鸭绿江为例

流域生态补偿是生态补偿的重点流域,一直以来,政府是流域管理者,但由于国家经济补偿能力有限,近期市场导向成为主要形式,目前流域补偿机制日益成熟,出现多种形式的流域补偿模式.丹东流域众多,在资源逐渐价格化的情形下,急需探讨流域补偿机制,特别以鸭绿江为体系的流域,流域水文、水资源等服务成本、损失与价值评估困难,流域生态补偿标准难以确定.因此,通过对我国已经实施的流域补偿区域进行分析,为丹东流域生态补偿机制的构建提供成功经验,明确丹东流域补偿标准、模式等.     

泛珠三角区域合作中补偿机制研究

泛珠三角区域经济一体化进程要想有突破性进展,必须在利益机制上有所突破,充分协调各种利益关系,才可能找到一体化的真正动力。面对泛珠三角地区资源过度开发而导致生态环境的不断恶化,需要建立自然资源开发利用补偿机制。通过此机制明晰资源产权;积极稳妥地推进国有资源产权的有偿使用;以制定合理的价格为导向,深化资源价格改革,让广大群众分享资源收益。为改善"泛珠三角"地区的生态环境,需要在"谁受益谁补偿"的原则下征收生态建设税,并将之主要用于西部生态建设。更重要的是,为了保证生态建设的持续性,必须建立上下游之间生态建设的利益补偿机制,并积极探索市场化生态补偿模式,使下游受益地区承担一定的生态建设成本。另一方面,面对珠三角地区不断扩延的"民工荒"现象,要及时建立起农民工利益补偿机制,适当提高农民工工资,加速建立农民工的社会保障体系,改革户籍制度,以人为本,建立服务型的管理机制。     

【广东视点】积极探索建立跨区域生态补偿机制

广东以占全国1.87%的国土面积,承载了全国7.79%的人口,减轻了相关省份的人口资源环境压力,对全国是一种贡献。按照主体功能区规划来发展经济和保护生态环境,需要建立跨区域生态补偿机制。这有利于实现经济发展与生态环境保护双赢。要明确共建共享原则,由中央和地方政府分别实行不同层级的跨区域生态补偿,积极探索多种补偿途径和方式,确定合理的补偿水平。