阜新资源枯竭型城市转型的困境、原因及对策

资源枯竭型城市如何实现经济转型一直是东北老工业基地调整改造的重点和难点,作为全国资源枯竭型城市转型第一个试点的阜新任务更是艰巨。积极发展接续替代产业,完善城市功能,促进资源枯竭型城市可持续发展是阜新的使命。     

迈出了坚实的一步--来自资源枯竭型城市阜新一线的报告

资源型城市经济转型是世界性难题。国务院于2001年12月11日将阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市,旨在通过阜新的转型来破解世界性的难题,探索一条有中国特色的资源枯竭型城市转型之路。一年来,阜新坚持“自力更生、龙头牵动、科技支撑、民营为主、市场运作”的方针,在转型的征程上迈出了坚实的一步,使沉寂的百里矿区露出了希望的曙光。     

外汇支持资源型城市经济转型示范市建设研究

本文从外汇支持资源型城市经济转型出发,以国务院确定的全国第一个资源型城市经济转型试点市—阜新为例,做好转变理念、系统整合、部门协调、扩大开放、资金支持、政策衔接等工作,为全面支持阜新建设成为资源型城市经济转型示范市贡献力量。     

阜新：承担探索经验的光荣使命

目前，全国已有40多座资源枯竭型城市。这些城市的经济转型既关系到自身的前途和命运，也代表着诸多资源型城市的未来走向，还影响着我国经济社会可持续发展的大局。阜新市作为国家最早确定的资源枯竭型城市经济转型试点市，承担着先行一步、探索经验的光荣使命。进入新世纪以来，阜新市按照党中央、国务院和辽宁省委、省政府的要求，扎实推进经济转型试点工作，在可持续发展的道路上迈出了坚实步伐。     

阜新进行经济转型试点的由来和发展

阜新市是2001年12月国务院批准的全国首个资源城市经济转型试点市。本文详细阐述了阜新进行经济转型试点的由来,转型试点的基本思路,由＂试点＂转入＂示范＂的晋升过程,重点阐述了阜新产业集群的产生规律与演化规律,从中可以清晰地看出一个资源型城市如何转型的总体脉络。这不仅对辽宁、对东北,而且对全国资源型城市的经济转型都具有重要的启示和借鉴意义。     

科学转型造就一流企业

2001年12月8日，国务院将辽宁省阜新市确定为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。四年多来，阜新市以最快的速度、最大的规模、最好的效益走出了单一的资源型发展的老路，真正实现了科学转型、科学发展、由单一的矿业城市而转为多元的矿业城市。     

白银转型：“矿竭城不衰”的启示

白银，一个新型的资源型工业城市，走过了近50年的辉煌历程后，却不得不因为资源枯竭带来的一系列问题而面对转型的难题。其实，资源型城市的经济转型在我国已经现实存在，从2001年开始国务院确定辽宁阜新为国家资源型城市经济转型的试点城市到2007年底《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的出台，     

促进资源枯竭型城市下岗职工再就业

阜新是辽宁西部的一座省辖市，“因煤而立，因煤而兴”。它具有资源型城市共有的特点，当初的优势在于拥有煤炭资源，但随着煤炭资源的不断开采，资源已近枯竭，随之出现了一系列经济和社会问题。如随着煤炭资源的减少及煤矿报废、关闭、破产，煤炭生产能力逐渐下降，作为城市经济主导产业的煤电产业的发展受到了严重影响。全市生产总值、财政收入等主要经济指标增长较慢，经济基础日益脆弱。这种经济状况直接导致下岗职工不断增加，大量职工的生活水平逐年下降，贫困、特困职工人数明显增加，社会矛盾激化，严重的就业问题直接影响了阜新市社会经济的发展。2001年全市40万职工中，下岗和失业人员15．6万人，其中矿区下岗职工占一半，城市居民不足156元最低生活保障线的人达19．8万，占市区总人口的23．5％。为此，国家将阜新作为经济转型的试点城市，为解决全国类似城市的就业问题提供经验。“阜新经济转型的突破口，就是要解决矿区下岗职工的再就业问题”。目前从阜新经济转型的实践来看，已形成了一些解决下岗职工再就业的经营模式，并取得了较好的效果。从2002年开始，阜新市每年安排3万多人就业，三年共安排了11万人。但在长期的计划经济体制下形成的就业观念影响了下岗职工再就业的实现，到2005年初，阜新仍有10．6万下岗失业人员。如何解决下岗失业人员再就业问题已成为全社会关注的大问题。     

聚焦“新常态”下资源型城市转型

根据国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划》(2013-2020年),目前全国共有资源型城市262个,其中69个城市(县/区)被先后确定为资源枯竭型城市。这些资源枯竭型城市大多已经转型多年,他们急需摆脱"因资源而生、因资源而亡"的命运,"救赎"与"重生"每天都在这些城市中上演。源枯竭型城市转型成功与否,能否都能找到适合的接续替代产业,不仅关系这些城市的命运,更关系到中国未来几十年的资源战略、发展前景。目前,资源型城市的经济转型与可持续发展已经成为世界性的课题。从2001年12月辽宁阜新市被列为我国第一个资源枯竭型城市转型试点城市开始,阜新市踏上了转型发展的新征程。然而,资源的过度开采,产业结构不合理等都是这座城市不得不面对的难题,转型在艰难中进行。当前,在中国经济进入新常态发展阶段以及省内经济进入"三期叠加"的大背景下,阜新如何把握新常态、适应新常态,如何适应新时期的发展要求,摆脱"黑色魔咒"。是我们这期专题所关注的,本刊以阜新市为例,特邀多位学者纵论资源枯竭型城市转型,希望对读者略有启迪。     

阜新创建转型示范市的分析与思考

辽宁省阜新市作为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市已经走过10年的历程。10年转型、10年探索,阜新经济转型在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下,经全市上下不懈努力,顽强拼搏,经济摆脱了困境,走出低谷,取得了可喜的成果。     

坚持以科学发展观推进资源型城市经济转型——兼谈阜新的经济转型

本文运用科学发展现的基本思想,分析了资源枯竭型城市面临的主要问题,指出了资源枯竭性城市转型的必要性和紧迫性,尤其是介绍了典型的资源枯竭型城市-阜新市经济转型的实践,为同类城市提供了借鉴.     

阜新实施生态立市战略问题探讨

＂十二五＂时期,阜新为实现创建全国资源型城市转型示范市的奋斗目标,将实施生态立市战略,这意味阜新由资源型城市向生态型城市转型。本文全面阐述了阜新市委实施这一战略决策的客观依据、工作重点和重大意义,所提出的观点和意见对阜新,对省内、国内乃至世界同类城市都有重要的指导或借鉴意义。     

甘肃资源型城市经济结构的转型之路

资源型城市是按照“一矿一城”的模式发展起来的，即依托一个国有大型矿山企业，建立一个城市。建国５０多年来，我国依矿建成了３００多个资源型城市，甘肃也不例外。嘉峪关市、金昌市、白银市就是依托国有大型矿山建立起来的资源型城市。这些资源型城市在甘肃和全国经济社会发展中有着举足轻重的作用。但是，目前这些资源型城市由于资源或市场的原因，支柱产业开始衰退，发展接续和替代产业、加快推进经济结构转型是摆在资源型城市面前的一个十分紧迫的任务。推进资源型城市经济结构转型加快推进资源型城市经济结构的转型，不仅是其自身…     

资源枯竭城市农业产业化及农村合作经济组织的发展思路

阜新市是一个因煤而立、因煤而兴的城市，曾为国家贡献了5．3亿吨煤及1550亿千瓦时的发电量，如今地下资源已近枯竭。国务院于2001年12月11日将阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市。地下资源的虽近枯竭，可阜新拥有丰富的土地资源，人均耕地达6亩，是全省的2倍，全国4倍，因此阜新将转型的重点放到了第一产业上，通过大力发展现代化农业来实现经济的第二次腾飞。以政府和龙头企业为主，积极培育农民自办组织形式，加快培育代表农民自身利益的合作经济组织。在农业产业化及农村合作经济组织发展中走出了一条新路。     

“突破辽西北”战略中大力发展循环经济——以阜新市为例

为深入贯彻落实科学发展观,实现辽宁区域经济协调发展,加快推进辽宁老工业基地全面振兴,辽宁省委、省政府决定实施“突破辽西北”战略,推动辽西北地区加快发展。实施“突破辽西北”战略,是辽宁省委、省政府作出沿海经济带开放开发战略、沈阳经济区一体化发展战略之后,从落实科学发展观、促进区域经济协调发展的全局出发,做出的又一重大战略决策。作为全国第一个资源型城市经济转型试点市、全国循环经济试点市、东北三省唯一的循环农业示范市,阜新市近年来一直致力于产业结构调整、资源高效利用、实现突破发展,并积极探索符合中国国情的资源型城市转型之路和资源循环利用的有效途径,发展循环经济符合科学发展观的内在要求。省委、省政府实施“突破辽西北”战略,使阜新赢得了又一次重大历史机遇。     

典型资源枯竭型城市利用外资情况研究——以阜新为例

中国资源枯竭型城市较多,这些城市大多本身财力有限,生产建设资金不足,要实现资源枯竭型城市的可持续发展,充足的资金是一个必要的前提条件,而大力吸引并有效合理利用外资无疑是一种必然选择。本文以辽宁省典型资源枯竭型城市阜新市为例,在实证研究的基础上,较为系统地分析了阜新利用外资情况,指出其中存在的一些问题,并提出阜新利用外资应该采取的措施和应注意的问题。     

白山市：实现资源永续利用

资源型城市经济转型是一个世界性课题。在国内外的探索与实践扣，既有成功的经验，也不乏失败的教训。我国有矿业城市178座，壬国家现代化建设的重要保障。然而，近年来矿业城市在发展中面临当许多困难和问题，全国有54座城市陷入“矿竭城衰”的困境。这不又仅是资源型城市的生存和发展问题，而且关系到我国可持续发展的垦大战略问题。国家“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，为资源型城市转型指明了方向。[编者按]     

金融支持资源型城市转型路径研究——以黑龙江省为例

资源型城市的经济结构转型是东北老工业基地改造的重点和难点,事关东北振兴的成败,研讨在东北老工业基地振兴中资源型城市持续发展问题具有重要的现实意义及理论意义。在分析黑龙江省重要资源型城市整体经济发展形势及主要资源型产业发展情况、资源型城市转型现状和发展接续产业和替代产业中出现的问题后,提出了适合我国国情的资源型城市转型路径的政策建议。     

以科学发展观为指导 加快推进资源型城市转型--在第六届中国矿业城市发展(阜新)论坛上的主题报告

中国矿业联合会继2003年9月在盘锦召开第五届中国矿业城市发展论坛后,今年又把阜新作为第六届中国矿业城市发展论坛的举办地,这是对阜新、对辽宁的厚爱,充分体现了党中央、国务院对辽宁资源型城市的发展和东北老工业基地调整改造的高度重视.资源型城市转型是辽宁老工业基地调整改造的重点和难点,也是辽宁老工业基地重振雄风的主要任务之一.当前,我省的资源型城市转型面临着落实科学发展观和老工业基地调整改造的双重任务,机遇难得,我们必须以高度的历史责任感,坚定不移地把经济转型推进到底,加快实现老工业基地的改造振兴.     

资源枯竭城市农业产业化及农村合作经济组织的发展思路

阜新市是一个因煤而立、因煤而兴的城市,曾为国家贡献了5.3亿吨煤及1530亿千瓦时的发电量,如今地下资源已近枯竭.国务院于2001年12月11日将阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市.地下资源的虽近枯竭,可阜新拥有丰富的土地资源,人均耕地达6亩,是全省的2倍,全国4倍,因此阜新将转型的重点放到了第一产业上,通过大力发展现代化农业来实现经济的第二次腾飞.以政府和龙头企业为主,积极培育农民自办组织形式,加快培育代表农民自身利益的合作经济组织.在农业产业化及农村合作经济组织发展中走出了一条新路.