国企自办医院改革的突破口——产权制度改革

国有企业职工医院是计划经济条件下的产物，多年来在为企业职工、家属及周边群众提供医疗服务上做出了应有的贡献。随着国有企业改革的不断深入和建立社会主义市场经济的客观要求，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：“分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，     

分离企业办社会 再创发展新优势

一、分离企业办社会是国有企业走向市场的必由之路 分离企业办社会,是企业走向市场一个绕不过去的关口,是深化企业改革的重要组成部分。国有企业办学校、办医院、办后勤,曾在计划经济时期为方便职工生活,保证企业生产发挥了重要作用,而在社会主义市场经济的今天,国有企业必须和各种经济成分在市场上平等竞争,企业办社会就成了企业提高效益、参与竞争的沉重包袱。因此,企业要走向市场,就必须解决企业办社会的问题。 南平市早在1994年南纺公司等一批重点企业改制时,就对社区剥离进行了有益探索,到目前全市基本完成以下各项分离工作:     

国有煤炭企业办社会职能的现状、影响及分离的主要障碍

受多种因素制约，国有煤炭企业分离办社会职能工作进展迟缓。当前国有煤炭企业的办社会负担仍然沉重，对国有煤炭企业的进一步改革与发展产生了严重的负面影响。进一步分离国有煤炭企业办社会职能面临诸多困难和障碍，既有非煤炭企业分离过程中遇到的一般性障碍，又有煤炭行业特殊性所决定的特殊障碍。     

山东提出解决国企改革深层次问题新举措

国有企业改革和发展3年目标基本实现后，国企改革如何向纵深发展？近日，山东省连续 出台一系列改革举措，以着力解决制度建设中的障碍和突出问题，使国企真正建立起符合市 场经济要求的现代企业制度。按照山东省的部署，从今年开始，国有企业不再套用党政机关的行政级别，也不比照党政 机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇。企业的规模类型将按照国家新标准重新划 分和认证；企业管理由国有资产出资者负责管理，党工委负责考察任命。与此同时，全面分 离企业办社会的职能，在2003年底前将企业办社会职能基本分离完毕，3年后国有大…     

国有技术型企业改制中主辅分离辅业改制策略思考

一、国有技术型企业进行主辅分离辅业改制的背景主辅分离是国有企业出于深化改革的需要，由辅业与主业分别推进改革的过程性措施，“主”指亟待改制改组的主业核心业务及相关资产；“辅”是相对“主”而言的非核心业务及相关资产，包括辅助生产经营活动、配套生产经营活动及长期计划经济体制下形成的社会性服务职能和部分社会管理职能。     

国有企业“轻装上阵”是否有助于提高创新水平？——基于“三供一业”改革的准自然实验

以国有企业分离“三供一业”社会职能为准自然实验，实证检验国有企业分离“办社会”职能对企业创新的影响。研究结果发现：通过分离“三供一业”社会职能，国有企业的创新水平得到显著提高；机制分析发现，分离“三供一业”社会职能通过更多的研发资金投入和更多的研发创新人员以及更高的薪酬契约有效性和更低的代理成本进而提高企业创新水平；异质性分析发现，分离“三供一业”社会职能对企业创新的影响在企业规模较大、分析师关注度较高、劳动密集型行业以及欠发达地区更强；进一步的经济后果检验表明，分离“三供一业”社会职能通过提高企业创新水平，进而提高国有企业的盈利能力和生产效率。     

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能。目前，吉林省还有19户省属国有企业所办的472项社会职能单位没有分离移交，涉及职工4万人，企业每年需支付补助经费7．2亿元。     

迅速建立全面的社会保障制度是搞活国有企业的当务之急

中央已经明确提出,国有企业是今年改革的重点。这无疑为辽宁这个以国有企业为主的工业大省提供了难得的机遇。全面建立和推行社会保障制度,又是国有企业改革的关键问题之一。要全面建立和推行社会保障制度,当前最急迫的是实行国有企业职工的养老保险、失业保险、医疗保险并彻底卸掉企业办社会的包袱。 一、迫切性 我省拥有占全国1/10的国有大中型工业企业1367户,在计划经济时期,这些企业曾经为全国的社会主义建设做出过巨大贡献。但是进入市场经济以后,在旧体制下形成的企业办社会,已成为影响国有企业以平等条件参加市场竞争的重要制约因素。     

如何减轻国企人员政策性负担

国有企业人员负担过重, 导致国有企业营运业绩不能客观反映国有企业目前承担的暂养人员政策性历史负担, 从其性质上看,是国有企业承担着政府和社会的职能,是计划经济体制遗留下来的历史产物, 这种“企业错位、政府缺位”现象,与我国“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、     

企业社会职能“免职”难

在中国行政管理学会后勤管理研究会召开的一届二次理事会期间,与会的专家、学者和企业后勤领导同志如实反映了当前分离企业办社会职能中存在的主要问题,并就这些问题进行了分析,提出对策。与会同志认为,随着我国现代企业制度的逐步建立,当前国有大中型企业分离办社会职能(以下简称“分离”)的工作正逐步推开并已取得了一定的成功。但从一些试点城市和试点企业的实际情况来看,目前步履仍很艰难。 顾虑重重,观念亟待更新 在企业领导和后勤人员思想上存在着三个担心:一是担心“分离”后,减少了企业的“凝聚力”,削     

论国有企业负担问题

论国有企业负担问题＝●魏杰徐有轲（中国人民大学经济系北京，１００８７２）传统计划经济体制给国有企业留下的重要历史“遗产”，就是给企业背上了各种极为沉重的负担。这些负担主要包括冗员负担，退休金负担，债务负担，非经济负担，办社会负担，技术改造负担等。国有...     

接收企业办社会职能对地方经济社会的影响——以内蒙古牙克石市为例

由于历史、体制等原因,我国传统的国有企业承担了大量的社会职能。内蒙古森工集团是大型国有企业,自大兴安岭林区开发建设以来,林业企业一直承担着教育、医疗卫生、广播电视、公安等政府职能,以及供热、供水、环卫物业管理等公共服务职能。随着林业改革的深入和国家对林业政策的调整,林业企业办社会职能逐步移交地方政府管理。在接收企业办社会职能过程中,由于地方财政困难,没有能力承担如此沉重的政社性支出,存在诸多矛盾和问题。解决好企业办社会职能问题,对于增强企业活力、改善民生、维护社会稳定等意义重大。     

加快国有煤炭企业分离办社会职能的政策建议

针对国有煤炭企业分离办社会职能所面临的困难和问题，从五个方面提出相应的政策建议：一是转变政府职能，规范政府行为；二是针对国有煤炭企业，制定相应的优惠政策；三是完善社会保障体系；四是加大中央转移支付力度，落实困难地区分离办社会职能所需资金；五是研究制定衰老报废矿区和煤炭城市的转产配套政策。     

关于国有商业批发企业改革的几点思考

国有商业批发企业作为中介流通环节 ,担负着商品集流和分流的重要职能 ,曾对国民经济的发展起到重要作用 ,在计划经济向市场经济转轨过程中 ,却遇到了前所未有的困难。如何使国有商业批发企业摆脱困境 ,走出低谷 ,重振雄风 ,这不仅引起了业内人士的思索 ,更引起了社会的广泛关注。对此 ,笔者在工作实践及理论研究的基础上 ,谈几点粗浅的看法。一、导致国有商业批发企业陷入困境的原因社会主义市场经济体制的建立 ,无疑为企业创造了较之过去更为良好的生存环境 ,但相当一部分国有企业 ,却在这种良好的环境中产生不适应症 ,从而放慢了发展的脚…     

后勤改革：为企业建一个稳定的大后方

由于历史原因造成的企业办社会问题，给企业带来沉重负担。在过去计划经济体制下，国有大中型企业从立项建设就考虑到了职工的后勤生活问题，如住房、就医及其他生活福利设施，虽然在当时起到了稳定社会、方便职工生活等积极作用，但随着我国经济体制改革的不断深化，已明显成为国有企业参与市场竞争的重大包袱。因此，国企后勤改革是一项势在必行的工作，但是改革难度非常大。     

加强事业单位监管深化我国事业单位改革

事业单位是中国特有的组织,是计划经济时代的产物。随着国有企业改革、政府机构改革的开展和不断深入,事业单位改革日益成为社会关注的热点。中国的事业单位构成极其复杂,有担负行政职能的,有公益性或准公益性的,也有纯经营性质的,但是很多事业单位往往担负着不同的职能,很难清楚地说是行政性的还是公益性的抑或是经营性的。因此,事业单位改     

国有企业亏损的三类原因

国有企业的亏损是我国由计划经济向市场经济转变过程中诸多矛盾积累所致,是我国特定的社会历史发展进程中诸多问题的聚焦点,归类分析国有企业亏损成因可分为三类。一、历史的积累1.在计划体制下,国家成功地创建了一大批国有工业企业,在这些企业年富力强时,创造了大量的利润,而这些利润都上缴了国库,就连折旧基金也都上缴了财政和企业主管部门。     

关于加强石油企业党建工作的思考

深化国有企业改革，需要创新石油企业党建工作。按照建立现代企业制度的要求，在深化改革的过程中．石油企业将面临改制分流、移交办社会职能和协议解除劳动合同、提前退休养及其他特殊人群的管理等诸多问题，这些都有可能成为影响改革进程和社会和谐稳定的因素。为此，石油企业党组织必须从大局出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕深化国有企业改革这一中心环节，切实履行好国有大企业的政治责任、经济责任和社会责任，不断创新党建工作，进一步提高党建工作的针对性和实效性，为促进企业改革发展稳定提供强有力的保证。     

分离国有煤炭企业社会职能的基本思路与模式

分离国有煤炭企业社会职能要区分不同情况，坚持多种形式、分类指导、先易后难、逐步实施。应按照市场经济规律，调动政府、煤炭企业和社会的积极性，配合各项制度的深化改革，稳妥地分离煤炭企业的社会职能；在减轻煤炭企业负担的同时，实现行政职能和公益事业回归政府，生活服务和社会服务职能市场化，优化和合理使用煤炭企业办社会的资源，提高煤炭企业核心竞争能力。     

天下没有不散的筵席——简评国企所属医院从母体分离

最近,国资委主任李荣融表示,中央决定2005年在中央企业全面推进分离企业办社会职能工作,为此财政部已经安排了专项资金.很显然,企业分离办社会的工作也包括国企所属医院从母体分离的工作.