中共浙江省委浙江省人民政府 关于加快林业改革发展 全面推进“森林浙江”建设的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步加强现代林业和生态省建设，促进“兴林富民”，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发（2008）10号）和中央林业工作会议的要求和部署，结合我省实际，现就加快林业改革发展、全面推进“森林浙江”建设提出以下意见：     

二○一○ 遂昌林业亮点纷呈

2010年，遂昌林业人深入贯彻落实中央和省、市林业工作会议精神，以“森林浙江”建设和“建设大森林，发展大林业”为总体要求，紧紧围绕“经营山水，统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，充分调动各种积极因素，全面推进林业建设。盘点2010年，遂昌林业工作呈现十大亮点。     

论国有林区林地流转的难点及对策

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中明确提出要求:“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转”,这符合十六大和2004年《中华人民共和国宪法修正案》关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神,同时也符合上述决定中“要放手发展非公有制林业”的精神。从改革实践来看,这也是当前我国解放和发展林业生产力的重要手段。国有林区林地流转的实质是指国有林区林地使用权流转,流转的对象主要包括林地使用权、流转林地上的林木所有权和经营权。流转的前提是不改变林地国家所有的现状,不改变林地的用途,不削弱区域森林的生态功能,…     

明晰产权 放活经营 全面推动林业现代化建设

开化县地处钱江源头，是我省重点林区、全国林业先进县和国家级生态示范区。全县林业用地面积18．96万公顷，占县域总面积的85％；有林地面积17．83万公顷，森林覆盖率达80．4％，林木总蓄积量728万立方米，均居全省前列。近年来，根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全县不断深化林权制度改革，推动林业增效、林农增收。2009年以来，围绕省委、省政府提出的进一步巩固林权主体改革成果这一要求，全县深入开展集体林权主体改革完善工作，将林业产业不断推向全面深化改革、可持续发展的正确轨道。     

鼓足劲 开好局 扬帆远航“十二五”

新年的钟声激荡着神州大地，岁月的航船开启着新的征程，踏着全面建设“森林浙江”的强劲鼓点，2011年欣然而至。值此新年来临之际，我谨代表省林业厅向全省各级林业职工和广大林农致以新年的问候和衷心的感谢!“十一五”，是全省林业快速发展的五年，也是林业建设成效最为显著的五年。在省委、省政府的领导下，全省各级林业部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届和省委十二届历次会议精神，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，深化林权改革，加强生态建设，发展富民产业，强化资源管理，较好地完成了各项工作任务，为“十二五”林业发展奠定了基础。     

森林植被恢复费征收使用管理的建议

一、森林植被恢复费的征收 为保护森林资源,促进林业可持续发展,1992年国务院在转发《林业部、国家计委等有关部门〈关于进一步加强林地保护管理工作请示〉的通知》中作出明确规定,对征占用林地收取林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费等四项费用.     

以绿色企业为依托发展“三佳”林业

以绿色企业为依托发展“三佳”林业舒惠国林业持续发展的原动力是不断地谋取森林群体的最优整体化效益。如何将林业的短期效益与长期效益统一起来，生态效益与经济效益、社会效益统一起来，使之既符合客观实际，又使林业生产者普遍接受并得到实惠。个人认为，关键是发展“...     

大力发展非公有制林业 加快林业市场化进程

随着“准造准有、合造共有”政策的落实，我国非公有制林业得到快速发展，林业所有制形式和投资结构开始趋向多元化。通过林地使用权、林木所有权依法确权发证，非公有制林业经营主体的合法权益受到保护，促进了以资源培育型为主的非公有制林业的发展，使其逐渐占主导地位。据第六次全国森林资源清查，截至2003年底，我国非公有制森林面积达到3510万hm^2。     

规范森林植被恢复费的征收使用促进福建林业可持续发展

一、森林植被恢复费新旧制度比较为了严格控制建设项目征占用林地，确保森林植被的恢复，维护林地所有者和经营者的合法权益，1992年国务院在转发《林业部国家计委等有关部门〈关于进一步加强林地保护管理工作请示〉的通知》中作出明确规定，要求对征占用林地收取林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费等四项费用。2002年，为保护森林资源，促进林业可持续发展，国家林业局与财政部联合制定了新的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》。与旧制度相比，新制度在森林植被恢复费的征收、缴库及使用管理等方面作出了新的规定。     

林改给临安林农带来最大的实惠

临安市林业资源丰富、林地面积大、森林覆盖率高、活立木蓄积量多、林业发展基础好，全市林业用地面积391．6万亩，林木蓄积量830万立方米，森林覆盖率76．55％，是全省重点林区县之一，具有重要的生态地位和产业地位。该市历届市委、市政府高度重视林业改革和发展工作，早在1981年就在全省率先开展了集体林权制度改革，并取得了明显成效，成为全省林权制度改革的典范。2007年7月，中央电视台新闻联播头条以“浙江白沙靠山吃山，25年走出现代林业新思路”为题，     

加快建设高质量“森林浙江”在“两个先行”中展现浙江林业新担当

2021年,习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命。党的二十大报告指出,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。省第十五次党代会提出,在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。省委十五届二次全会提出,以“两个先行”打造“重要窗口”,奋力谱写中国式现代化浙江篇章。浙江“七山一水二分田”,林业承担着生态建设、资源保护、产业发展和自然保护地建设管理的重要职责,是“两个先行”的重要生态支撑,是山区林农就业增收的重要渠道。全省林业系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、省第十五次党代会和省委十五届二次全会精神,忠实践行“八八战略”,加快建设高质量“森林浙江”,打造林业现代化先行省,在“两个先行”中展现浙江林业新担当。     

浅析林地资产评估方法

林地是林业生产的基础，是通过生产木材和其他林产品来实现其价值。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第二条规定：“林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。”     

创先争优 推动浙江林业新发展

省林业厅自开展“森林先锋”创先争优活动以来，全省林业呈现出“6个新”。 一是确立“森林浙江”新目标。2009年中央林业工作会议后，根据林业发展的新形势，紧密结合浙江林业实际，省委、省政府审时度势作出了加快林业改革发展、推进“森林浙江”建设的战略部署.     

破难题 探新路 龙泉勇做深化林改擎旗人

“全国林改看浙江”，而当林业改革发展步入瓶颈，勇于创新的浙江林业人毅然扛起深化林改的大旗，探索出了林地股份合作制、林权股份合作制等新型经营模式，以及林地经营权流转等新型流转模式，破解了林改难题，使浙江再一次走在了全国林改前列。     

加强和改革会泽县林业行政管理问题的研究

保护生态环境，核心是林业管理问题。会泽县作为“长防工程”、“德援项目”、“退耕还林”、“生态工程”等造林项目所在地，在林业建设进程中，如何加强和改革林业行政管理，进一步转变森林管理和经营观念、完善林业政策、建立健全林业管理机制、推进林业改革、实现森林资源可持续发展，对根据云南实际拓宽林业建设的路子，具有现实意义。     

改革林业金费征管 实行伐前源头征收

改革林业金费征管实行伐前源头征收谢昌禄林业“金费”是林业专项资金，它取之于林，用之于林，我国建立林业基金制度，也是为了贯彻“以林养林”政策，从林业本身积累营林资金，保证森林采伐后能够及时更新造和保持生态平衡和森林资源的永续利用。长期以来，此项资金在培...     

余姚坚持造管并举 扎实推进林业生态建设

余姚市土地总面积225.81万亩,其中林地面积100.65万亩,占44.57%,非林地125.16万亩,占55.43%,素有"五山二水三分田"之称。多年来,余姚市紧紧围绕建设"美丽余姚""森林余姚"战略目标,以"让森林走进城市,让城市拥抱森林"为宗旨,深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念,把国土绿化作为林业工作的主抓手,全面推进林业现代化建设进程,全市林业建设面貌日新月异,林业生态地位得到进一步加强,森林资源不断丰富,生态质量明显改善。根据最新调查数据,全市森林覆盖率为42.18%,森林蓄积量为298.3万立方米。     

深化林业融资改革切实服务广大林农

福建是“八山一水一分田”的省份，优势在山，潜力在林。为切实解决长期以来林业发展中存在的集体林产权不清，经营主体缺位等问题，2003年5月福建省委、省政府作出决定，全面推进以明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权为主要内容的集体林权制度改革工作，逐步实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标。与此同时，针对林改后出现的新形势、新任务和新问题，我省又适时推出了林业融资改革等一系列深化改革措施，开展了以林业小额贷款为核心的林权抵押贷款和森林保险金融服务创新。     

谈建立国有森工级林业基金制度

由于森林资源的可再生性,随着森林的采伐利用,林业企业需要有不断的资金投入,用于更新、培育、保护和管理森林资源,以达到永续利用和发挥森林多种效益的目的。为此国家制定了法律、法规,从制度上保证了林业资金的投入。一些具有营林资金性质的专项资金企业在实际使用过程中往往出现偏差,为管好用好这些资金、规范企业行为,建立林业基金制度是十分必要的。根据国办通(1988)34号《国务院办公厅对林业部〈关于实行林业基金制度问题的请示〉的批复通知》“同意先建立中央级(林业部本级)和省级林业基金”,结合行业专项资金管理体制,国有森工级林…     

深化集体林权制度改革势在必行

集体林权不改不行，不改林业管理难度大，农民群众得不到实惠，改革势在必行。 我省集体林地占全省林业用地的80％以上，对改善生态环境和发展林业产业有着举足轻重的作用。改革开放以来，通过开展稳定山林权、划定自留山和责任山的林业“三定”工作，扩大林业经营自主权和实施林业分类经营改革，在一定程度上解放和发展了林业生产力。