开展“同级审计”的难点与思考

财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。10年来，财政审计从账户入手、查清家底，对使用大宗财政资金及有二次预算资金分配权的重点部门和专项资金，进行经常性审计监督，使财政预算执行审计的力度和深度逐步加大，为促进部门加强预算管理、维护国家财经秩序、促进依法行政等方面发挥了重要作用。然而随着财政体制改革的深化，公共财政框架的构建，财政体制发生了一系列的变化，     

浅谈新时期预算执行审计方向与方法

时至今日,通过开展财政同级审,使得国家对财政的监控得到加强,而如何在新时期进一步深化同级审,笔者认为,应从以下两方面着手。 一、明确预算执行审计的方向 如何把握今后努力的方向,笔者认为应该围绕“宏观性”“效益性”做文章。 围绕“宏观性”做文章是说,要把着眼点放在为地区宏观经济管理服务上,以服务宏观经济为目的,开展预算执行审计。预算执行审计与其他专业审计相比较,主要的区别就在于它具有宏观性。预算执行审计是审计部门为地区经济工作服务、为领导宏观决策服务的最自利阵地,衡量预算执行审计质量高低、成果大小,…     

财政决策审计和预算执行审计的关系

《宪法》确立了我国财政审计的地位,《审计法》出台又进一步明确了同级财政预算执行审计的地位,从而形成了财政决算审计与预算执行审计相结合的现行财政审计监督体制,无疑进一步强化了财政审计监督,对促进财政增收节支,加强管理,保障国民经济健康运行起到了重要作用;但要正确处理好财政决算审计与预算执行审计之间的关系,应首先掌握二者之间的区别与联系。笔者认为。     

论部门预算执行审计的重要性

实行部门预算,是执行《预算法》和建立公共财政的基本要求,也是预算管理体制改革的重要措施。近几年,我们按照《审计法》认真履行职责,在对预算执行全过程全方位审计中,加强对重点领域、重点部门的审计,更加全面深刻地反映预算执行的真实状况和存在的普遍性、倾向性问题,促进财政职能的更好实现,维护了社会经济活动的正常运行。     

强化同级财政审计的建议

５年来，白山市审计局对本级财政部门、地税部门、国库部门预算执行情况进行审计，共审计３７４个单位，查出违纪违规资金１７２４３万元，增加财政收入１３３２万元，挽回各项经济损失３４０２万元，对严肃财经法纪，维护经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展起到了积极作用。在审计时也发现在同级财政审计中还存在着问题：一是预算执行审计的内容不全面，突出表现在财政收入方面。财政收入的主要来源是税收，目前地方审计机关只能对地方税务征收管理进行审计，而对国税组织的收入却无权审计。二是预算执行审计的主动性不强。表现…     

结合当地实际 深入开展预算执行审计

对本级各部门的预算执行情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的职责。自1995年审计法实施10年来，各级审计机关认真履行职责，对各级财税库部门、预算执行单位预算执行情况和其他财政财务收支情况进行了审计，为促进财政制度改革的深化，加强财务管理，促使有关部门提高财政资金管理水平和使用效率，建立和完善管理制度，起到了积极的作用；在强化预算约束力，维护财经纪律，保障社会经济的健康有序发展，促进依法行政和加强廉政建设等方面发挥了积极作用。但是，随着经济形势的不断发展，财政制度改革的不断深入，预算执行审计如何进行，如何深入，怎样才能为当地经济发展提出更有价值的意见和建议，推动财政制度改革的进一步深入和完善。是我们审计机关和审计人员面对的新课题。总结我厅近两年预算执行审计的经验，对深入开展预算执行审计谈一些粗浅的看法，与同行们交流和探讨。     

继往开来 推动财政审计科学发展

以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标,坚持揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效的审计思路,全面提升预算执行审计的层次和水平。     

如何加强财政预算执行审计

财政预算执行审计是审计工作的基本职责，是审计机关永恒的主题。随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框絮为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化，形成新的管理格局。由此，预算执行审计面临着新课题和新任务。进一步做好财政预算执行审计，促进公共财政体系的建立，就要求审计机关拓宽审计工作思路，提高审计水平，从制度上，体制上，机制上提出审计建议，使财政预算执行审计上一个新台阶。     

秭归县创新财政预算执行审计思路

一、建立财政预算执行审计办法。该县审计局制定了“1334”的财政预算审计办法。即围绕一个目标（促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，提高财政运行质量），突出三项重点（公共财政预算管理、税收征管及政策执行、部门预算执行），评价三个方面（经济性、效率性、效果性），审计四项内容（收入征管、预算资金分配、部门单位预算执行、专项资金及政府重大投资项目建设效益）。     

围绕重点内容促进财政预算执行审计

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,是审计机关的永恒主题。经过十多年的发展,同级预算执行审计在发挥审计监督职能、促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着财政体制改革的不断深入,以建立公共财政框架为目标,以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开,财政预算管理改革在预算管理的形式上、内容上发生了深刻变化。那么,如何转变财政预算审计思维,促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,完善公共财政制度目标呢？笔者在此提出以下几点建议。     

《部门预算执行审计指南》(简介)

财政审计是国家审计的永恒主题,而部门预尊执行审计又是财政审计的重要组成部分。加强部门预算执行审计是宪法和审计法赋予审计机关的重要职责。在部门预算执行审计中,审计署行政事业审计司和25个派出审计局对实际工作中积累的经验进行了总结和提炼,对有关的制度规定以及审计技术与方法进行     

略论预算改革与财政审计

财政审计是政府审计的重要组成部分,是国家赋予审计机关的一项重要职责,也是各级审计机关一项长期性工作。我国各级审计机关开展财政预算执行情况审计和上审下财政决算审计工作已经走过了第五个春秋。无论是同级预算执行情况审计还是上审下财政决算,审计的力度在逐步加大,工作的规范化程度也日趋成熟和向前发展,为维护财经秩序、揭露财政领域中的违纪违法行为作出了富有成效的工作,为各级人大和政府加强预算管理和预算监督发挥了重要作用。目前,全国预算改革在紧锣密鼓地进行,预算改革后的财政审计如何科学的定位,财政审计如何在预…     

山东淄博:强化三项重点深化预算执行审计

一、"增点扩面",进一步深化预算执行审计内容。一是对市级政府性基金的规模、管理状况和使用绩效进行专题调查,旨在摸清家底;二是建立区县财政审计三年规划,一年安排三个区县的财政决算,三年审一遍,促进完善财政预算体制,旨在推动财政审计范围的完整性;三是预算执行审计计划严格按照审计时限、轮审计划和审计覆盖面的原则,精选审计项目。     

对基层审计机关开展财政审计的思考

多年来,基层审计机关财政预算执行审计在促进政府各部门贯彻执行财经法规,加强预算管理、政府采购、国库集中收付管理、财政财务管理等方面起到了明显成效,但仍有一些问题长期未得到解决,需要引起我们的重视。     

本级财政预算执行审计与其他专业审计结合点的构思

本级财政预算执行审计是对同级政府财政收支安排和运用进行的全面反映，不但要对具体执行预算的财政部门实施审计，而且还要对预算执行的二、三级单位和预算资金使用单位进行审计。因此，审计部门在实施审计过程中，无论从时间上还是人力上都会出现矛盾，往往鞭长莫及。只有把财政审计和其他专业审计有机地结合起来，形成以财政审计为主体，其他各专业审计相配合的联动审计模式，才能加大预算执行审计的广度和深度，更好地发挥审计综合性经济监督的作用。     

武穴市审计局重视预算执行审计

今年．武穴市审计局加大了财政预算执行审计力度。该局同级财政预算执行审计以围绕推进财政制度改革．建立公共财政体制,规范预算管理,加强税收和非税收入征管．提高财政财务管理水平及财政资金使用效益为目标。2009年预算执行审计的对象除财政部门、税务部门以外,扩大到政法部门及市直7个单位,推进和应用创新综合财政审计思路．如实披露发现的问题．提出加强财政管理的建议,为促进加强财政管理提供决策依据。     

分税制体制下我国财政审计创新研究

财税制体系的完善,需要财政审计监督机制的保驾护航。为保障分税制的顺利实施,应积极探索财政审计创新,采取加强预算管理审计、加强财政转移支付审计、加强财政专项审计和审计调查、推行财政收支绩效审计等创新措施。     

经济不发达地区财政审计的思考

在我国一些经济不发达地区，其财政资金的运行存在一定的特殊性，如预算普遍赤字、资金管理缺乏效益性、预算科目之间的调剂等。鉴于此，审计部门在进行财政审计时应根据其特点，在增加收入合理安排支出方面发挥作用；把预算资金的效益审计作为重点；处理好预算执行审计和财政决算审计的关系等，并使该地区财政部门更好地发挥其职能作用。     

预算执行审计工作经验及建议

预算执行审计作为审计部门的重点项目，已经成为预算管理和监督的重要环节。随着当前财政改革的不断深入，必须清醒地看到，预算执行审计与当前经济发展和财政改革的要求还存在一定差距和问题。因此，我们要认真研究财政改革的内容、特点及其发展变化趋势，积极探索和创新预算执行审计的新思路、新方法。笔者就做好预算执行审计工作经验和深化这项工作谈点看法和体会。     

构建财政审计大格局的思路

构建财政审计大格局．必须坚持以审计“免疫系统”理论为指导．树立起国家财政审计的理念．按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的思路开展财政审计工作。将审计目标从主要查处违纪违规问题转变到促进公共财政体制健全完善和防范财政风险、维护财政安全：审计范围从关注一般预算资金转变到关注全部政府性资金和全部政府性资产：审计对象从主要关注一级预算部门转变到向二、三级预算单位拓展;审计内容从关注收支真实、