国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

努力做好企业国有资产评估项目管理工作

河北省国资委成立以来.牢牢把握职能定位.认真履行国资监管和出资人职责,依照依法、科学、民主的监管方针,在规范企业国有资产评估项目管理方面进行了积极探索,初步形成了企业国有资产评估项目管理事前、事中、事后的完整监督机制。五年     

国资委：不会替企业进行投资决策

本刊讯国资委日前公布了《中央企业投资监督管理暂行办法》，国资委有关负责人日前指出，国资委对中央企业投资活动进行监管的目的，不是代替或帮助企业进行投资决策，而是引导企业防范投资风险，实现国有资产保值增值。这位负责人表示，由国务院国资委负责监管中央企业的投资行为，是《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》明确赋予国资委的职责。     

企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

关于加强国有资产收益管理的思考

2005年，辽宁省审计厅对省国资委监管的20户省直企业国有资产收益管理情况进行了专项审计调查（占省国资委监管29户企业的68％），从审计调查的情况看，省国资委对所监管的这些企业实现的国有资产收益没有进行收缴，并将收益留在企业用于资本运营，国有资产收益权基本上被忽视，虽然在2001年省国资委下发了关于省直企业国有资产收益管理暂行规定，但该规定一直没有执行，对国有资产收益的管理还存在着许多不规范的地方。因此有必要对国有资产收益进行科学管理。[第一段]     

国有资产监管的理论问题探讨

企业国有资产监管体制是关于企业国有资产监督和管理的目标方向、机构设置、权限职责划分及调控管理方式等多方面的基本制度体系，涉及国资委与所监管企业、再投资企业的相互权责关系，是企业国有资产监督管理的基本组织制度。本文从明确国资监管体制的相关概念人手，运用委托代理理论、现代产权理论和创新理论，在对宪法、公司法、物权法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等相关法律条文进行分析的基础上，探究了国资监管机构的存在依据和功能定位。     

李荣融：国资监管工作重点向上市公司国有股转移

国资委主任李荣融日前表示,今年,各地国资监管部门要进一步加大企业重组调整力度,发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团;探索以国有资产经营公司等多种形式,推进企业重组和国有资本有进有退、合理流动。他同时表示,要进一步加强国有资产监管,监管重点向上市公司国有股份转移。     

加强中央企业投资监督管理工作——国资委出台《中央企业投资监督管理暂行办法》

2003年5月27日，中华人民共和国国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》明确，国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，依法对其所出资的企业的国有资产收益履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。其主要义务是推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题等。作为中央企业国有资产出资人代表，对所出资企业重大投资活动进行监管，是国资委的主要职责之一。根据这一职责要求，为加强对中央企业投资活动的规范化管理，国资委于2006年6月28日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称“办法》），自7月1日起施行，7月18日又发布了配套的《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（国资发法规[2006]133号）。     

完善考核加强监管

在2007年1月5日召开的中央企业负责人会议上，国资委主任李荣融以《以科学发展观为统领，加快推进中央企业改革和发展》为题，发表了重要讲话。在部署2007年国资委着力推进的几项工作时，李荣融指出，今年要进一步完善管理体制，切实加强国有资产监管。     

铜川市耀州区加强企业国有资产监督管理工作

近年来，陕西省铜川市耀州区委、区政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以健全制度、堵塞漏洞为切入点，以维护国有资产权益、实现国有资产保值增值为目标，高度重视企业国有资产监督管理工作。一是完善法规制度，制定下发了《铜川市耀州区企业国有资产监督管理暂行办法》和《铜川市耀州区国有企业监事会暂行办法》；二是明确监管责任，区国资委与企业主管部门签订了国有资产委托管理责任书；三是强化基础管理，为摸清区属企业国有资产“家底”，今年下半年在全区范围内开展国有资产企业资产清查工作。     

解读《企业国有资产评估管理暂行办法》

2005年8月25日，国资委颁布的《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委第12号令，以下简称《暂行办法》），是国资委自2003年3月成立以来，履行《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）赋予的出资人职责，在加强企业国有资产评估监管，规范企业资产评估行为方面出台的一部重要规章。     

北京市国资委举行聘请法律专家暨与律师机构签约仪式

为适应国有资产管理体制改革需要,进一步加强法制建设,促进监管工作法律化、制度化,不断提高国有资产监督管理水平,切实履行好国有资产出资人职责,北京市国资委决定聘请法律专家和律师机构,为市国资委重大决策、重大经济合同、经济项目、重要法律文书和法律事务等提供法律服务。这是市国资委贯彻依法治国基本方略,全面推进依法监管工作,保证监管工作在法制轨道上高效运行的一项重要举措。4月1日,市国资委举行聘请法律专家暨与律师机构签约仪式。市国资委主任熊大新向中国社会科学院法学所陈春龙教授、中国人民大学法学院副院长王利明教授、…     

总法律顾问制度与公司治理体系的完善

一、总法律顾问制度概况 2004年6月1日,《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委令第6号)颁布实施,从法律法规层面上保障总法律顾问制度的深入贯彻实施。同时,国资委作为出资人代表,清晰地勾画了未来几年内国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的总体目标,全面推进企业法制建设,大力促进企业依法经营管理,实现国有资产保值增值。这一举措     

基于业绩考核与分配视角下的企业内部控制

2004年10月，作为自治区政府出资人代表和监督管理自治区区本级经营性国有资产的直属特设机构一自治区国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。与政府其它职能部门最大的区别是，直属特设机构的工作职责决定了自治区国资委明确的战略目标定位，就是追求其所监管企业国有资产的最大回报，在注重国有资产最大回报的前提下，适当照顾其他目标。也可以把自治区区本级经营性国有资产保值增值目标是否实现，视为自治区国资委工作任务是否圆满完成的标致。国资委所有工作都是为实现自治区区本级经营性国有资产保值增值目标做注解。     

必须全面加强国有企业财务监管工作

企业财务监督是国有资产监督管理的重要基础性工作。企业财务管理是企业管理的中心环节，也是国有资产监督管理的核心内容。加强对企业财务的监督管理既是出资人的基本职责，也是促进企业强化科学管理、实现国有资本保值增值的有效手段。不重视企业财务工作的领导，就不是一个称职的领导；不加强财务管理的领导班子，就不是一个过硬的班子。国务院《企业国有资产监督管理条例》第35条明确规定，“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。温家宝总理在十六届二中全会《关于深化行政管理体制和机构改革意见的说明》中明确指出：“今后对国有企业财务的监管，主要由国资委负责，以解决目前存在的多头监督问题”。此外，重新修订的《公司法》第4条也明确规定：“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理等权利。”这些不仅为国资监管机构依法履行财务监管职责提供了法律依据，同时也明确了财务监管的范围和内容，有力地保证了出资人的各项权益的充分实现。对此，我们务必深入学习，深刻理解，认真贯彻，坚定信心，明确任务，扎实工作，进一步加强企业财务监管工作和企业财务工作，为推进国有企业的改革和发展，实现国有资产的保值增值提供坚实的保障。     

国有企业外派监事会制度的实践与思考

为适应新的国有资产监督管理体制，加强对企业国有资产的监管，自治区国资委从2005年开始积极探索，对所出资企业实行外派监事会常驻制度，变事后集中对企业进行检查为常驻企业进行事前、事中和事后全过程监督检查，实现了监事会工作方式的根本转变，为国有资产的保值增值发挥了重要作用。     

信息文摘

国企改革在重点难点上实现四大突破国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融近日在召开的全国国有资产监督管理工作会议上表示,2004年,各地国资委以深化国有资产管理体制改革为契机,在积极推进所监管企业制度创新的同时,加大了指导推进国有企业改革重组和调整国有经济布局结构的力度。实现了四大突破:一是股份制改革和现代企业制度建设继续推进。全国2903家国     

信息广场

黄菊表示三年建起新国资监管框架本刊讯国务院副总理黄菊在《全国国有资产监督管理工作会议》上表示,加快国资管理体制改革步伐,用三年时间建立起国资监管体制基本框架,为实现国资保值提供体制和制度保障。要抓紧组建和完善国资监管机构。地方国资监管机构今年应尽快建立起来,把工作尽快开展起来。要抓紧制定和完善国资监管的法律法规和规章。加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国资保值增值,防止国资流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益,不得直接干预企业的生产经营活动,不能成为“婆婆加老板”。加快推进国有经济布局和结构…     

努力做好新形势下的监事会工作

一、过去五年的主要工作国有企业监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,监事会监督是出资人监督的重要形式。几年来,各级国资委监事会依照《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》以及有关法律法规,紧紧围绕国有资产监管中心工作,牢     

当前国有资产管理的突出问题及其对策

党的十六大以来,我国建立了新的国有资产管理体制,但当前还存在诸如国有资产管理缺乏科学的、系统的理论指导、国资委的监管范围太窄、缺乏对政府国资委的制衡与监督、国有资产管理人才缺乏、国有资产管理法制不健全等问题,要解决这些问题,必须构建我国国有资产管理理论体系、适时调整国资委的监管范围、加强对国资委管理国有资产的制衡与监管、加强人才培养,实行国有资产管理人员专家化、健全法规体系,实行国有资产管理法制化。