扩权不可越权简序仍须有序——解读《关于进一步扩大县（市）投资管理权限、简化申报程序、促进县域经济发展的通知》

为深化投资体制改革，促进县域经济发展，福建省发展计划委员会(现为省发改委)不久前出台了《关于进一步扩大县(市)投资管理权限、简化申报程序、促进县域经济发展的通知》(以下简称《通知》)。这个《通知》贯彻了省委、省政府关于下放经济权限，赋予各县市相当设区市经济社会管理审批权限的精神，对投资管理权限实行放权简序，受到县(市)领导及投资者的普遍欢迎。     

关于河南、河北两省扩大部分县(市)管理权限的调研报告

为了促进县域经济发展,浙江、湖北、山东、河南、黑龙江、河北等省均采取了向县级扩权的政策.上述各省的实践表明,向县级下放部分管理权限,尤其是经济管理权限是增强县域经济整体实力、加快县域经济增长速度行之有效的手段之一.为了详细了解和学习兄弟省区县域扩权工作的经验,根据自治区领导的指示,内蒙古发展和改革委员会、内蒙古政府调研室、内蒙古法制办、内蒙古经济社会发展研究中心组成联合调研组于2005年5月17日至23日赴河南、河北两省就两地开展扩大县(市)管理权限试点工作的情况进行学习考察.     

河南省县域经济发展问题研究

河南省县域经济在全省经济社会发展中具有举足轻重的作用，但也存在着如经济强县少、地域发展不平衡、工业化水平低、不少县（市）间经济发展缺乏明显特色等问题。因地制宜，发展特色化工业、实现农业产业化、壮大民营经济、发展劳务经济、重视县域经济的可持续发展等是促进河南县域经济快速发展的必然选择。     

实施“扩权强县”,推动县域经济加快发展

一、"扩权强县"十分必要、条件已经具备 (一)实施"扩权强县"是提高县域发展效率的客观需要 "扩权强县"是发挥县域在经济社会发展中基础性作用的需要.通过扩大旗(县、市)的经济管理权限,可以为经济实力较强和发展潜力较大的旗(县、市)充分发挥自身优势,加快县域经济发展提供广阔空间,增强自我发展能力.通过改革财政体制,可以增强经济弱旗(县、市)的财政实力,提高公共服务的资金保障,强化公共服务和社会管理职能,缩小城乡差距.     

又好又快看吉林：县域经济篇——扩权强县：县域经济发展的助推器

社会主义新农村建设、城乡统筹、地区的又好又快发展、吉林的全面振兴，都离不开县域经济的快速发展。看东南沿海发达地区，县域经济都是最具活力的重要元素。吉林省自2005年开始实施“扩权强县”政策以来，各县市抢抓机遇，充分发挥本地的比较优势，制定出各具特色的经济发展战略，正快速改变“农业大县、工业小县、财政穷县”的被动局面。全省各级行政部门也纷纷出台各项政策，全力支持县域经济发展。2006年，全省县域地区生产总值实现2281亿元，增长19％，高出全省4％；地方级财政收入完成68．5{k元，增长26．5％，高出全省8、2‰农民人均纯收入达~3641元，增长11．6％，高出全国4．2％。今年上半年的发展态势更加喜人。本期“又好又快看吉林——县域经济篇”的专题报道，推出的几个典型，他们的发展之路也许值得借鉴。[编者按]     

以改革新突破促县域经济大发展

福建县域经济发展面临的主要体制性问题 (一)行政管理体制问题。一是县级政府经济管理权限与其承担的组织县域经济发展、对经济社会实施全面管理的责任不相适应。在省市县三级政府间事权划分不合理,设区市政府部门仍沿袭着传统的管理方式,行政审批事项过多、层次多、手续繁杂,县级政府推动县域经济发展缺乏必要的手段和宽松的行政环境。一些涉及市场监管等部门实行垂直管理后,条块之间     

立大力加强对县（市）“十一五”经济发展规划工作的协调和指导

全省县域经济工作会议就县域“十一五”经济发展规划提出了总体要求，目前各县（市）正在积极开展规划的编制工作。县（市）经济发展规划是县（市）未来五年经济发展的总体战略和行动纲领，对全省县域经济未来发展具有决定性意义。在加强全省经济发展两大支撑的新条件下，尤其是在推进“省管县”改革的大背景下，协调和指导好县（市）“十一五”经济发展规划的编制工作已成为当务之急。     

安徽强县冲击全国百强的努力方向

2006年安徽十强县座次已排定（宁国、凤台、肥西、繁昌、当涂、天长、芜湖、无为、肥东和广德等十县（市）居全省前十位）。这次评出的全省综合十强县评价也采用了全国百强县综合评价指标体系和方法。因此，这十个走在全省县域经济发展排头兵，其反映出的经济社会发展综合实力是可以与全国百强县作对比的。换句话说，这十强县将是安徽县域经济冲击全国百强县的希望所在。那么，     

奏响科学发展最强音——岑溪市上演连续三年蝉联广西科学发展十佳县大戏

打开广西县域经济“百舸争流图”，岑溪发展引入注目，尤其是在2008、2009连续两年获得广西科学发展十佳县（市）的基础上，2010年度广西科学发展十佳县评比，岑溪又是一举跃居第二位，比2009年前进了4位。     

强县与扩权同等重要

年前召开的“浙江省扩权强县改革工作会议”指出，在接下来的改革中，浙江将下放58个县和宁波市鄞州区，杭州市萧山区、余杭区的443项经济社会管理权限。同时，义乌的县域扩权试点改革，在保留原有524项扩权事项的基础上，新增下放与经济社会管理密切相关的94项事项。     

江西县域经济差异化发展战略探讨——从地貌、交通综合分析视角

江西省存在县域经济发展平原地区与山地丘陵地区差异，交通干线与非交通干线差异，南北差异。典型山地县（市）遵循农业特色为主县域经济发展战略。鄱阳湖平原顺应城市发展规律，实施工业、服务业重点县（市、区）县域发展战略。规划建设南昌大都市圈外环高速公路和南丰县至广昌县至宁都县至于都县铁路建设，促进江西省县域经济发展。     

从赣州和邯州的发展看加快我省县城经济发展的紧迫性

最近，我们到近邻江西省的赣州市和湖南省的郴州市开展县域经济调研。赣州市郴州市与我们的韶关市相邻，近年赣州市和郴州市的经济快速发展，他们不少县（市）的经济发展水平在超越韶关的县（市）。此次调研使我们深深感到，加快我省县域经济发展时不我待。     

丰城：直面县域经济发展三大问题

县域经济是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要支撑。丰城市作为江西省一个有130万人口的县级市，财政总收入和地方收入同步实现了三年翻番，在全省县（市、区）中均列第二，在全省经济发展先进县（市、区）和中部百强县（市、区）中的位置逐年前移，在加快发展中实现和谐发展。纵观丰城市的发展历程，加快县域经济发展，关键要解决三大问题。     

保定市县域经济的现状分析及发展思路

2004年，保定市22个县（市）的国内生产总值为848．46亿元，全部财政收入44．96亿元，分别占全市的76．46％和51．35％。从以上数字可以看出，县域经济对经济全局有举足轻重的意义。发展县域经济，既是每个县（市）自身的核心任务，也是做好全市工作的重要基础。     

关于我市县域经济发展与金融支持问题的研究

县域经济是指在县域范围内以城镇为中心，以农村为基础，各种经济成分有机构成的一种区域性经济，是国民经济中最基本的区域经济单元。加快发展县域经济对增强地方经济实力和提升综合竞争力具有十分重要的作用。本文通过对全市所属迁安市、遵化市、滦县、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、唐海县八县（市）1995—2006年县域经济发展指标进行研究，探寻县域经济发展的路径及其如何通过金融支持促进县域经济获得更好更快的发展。     

赵乐际在全省县域经济工作会议上强调：抓住第一要务坚持以人为本搞好党的建设 推动全省县域经济社会发展迈上新的台阶

3月31日上午，省委、省政府在西安召开全省县域经济工作会议，回顾总结近年来县域经济发展工作，表彰2008年度全省县域经济社会发展先进县（市、区），分析当前面临的形势，安排部署推进农业产业化和县域工业化、农村城镇化等项工作。省委书记赵乐际出席会议并作重要讲话。他强调，要紧紧抓住第一要务、加快县域经济发展，     

县级扩权改革不要忘记扩大监督

当前市管县有很大的弊端，比如增加了行政管理的层次，很容易截流财政资金和政策，使得县一级的经济发展受到影响。而“省管县”，因为取消了众多中间层级的行政命令中心。这就把更多的管理权限、财政收入赋予了县一级，为县域经济的加速发展解除了一重障碍。     

合肥市县域经济考核评价结果分析

2006年，合肥市县域经济呈现高速增长的发展态势，在省政府对全省61个县（市）开展的县域经济考核评价中，合肥市三县均进入动态十佳县，肥东县、肥西县双双被评为综合十强县。取得的成绩固然喜人，差距和不足依然存在，对此进行对比分析，有助于明确下一步努力的方向。[第一段]     

创建海岛型省级循环经济示范县

2013年12月,玉环县成为第一批省级循环经济示范城市（县）创建地区。创建省级循环经济示范城市（县）是实现转型发展、提高生态文明水平的重要途径。作为全省六个海岛县之一,玉环县以构建覆盖县域的资源循环利用体系为重点,实现经济社会的绿色发展、循环发展、低碳发展。     

加快湖南县域经济发展的战略思考

县域经济是一种以农业和农村为基础的区域性经济，是由县域范围内的县城经济、乡镇经济和家庭经济组成的多层次、多产业并相互关联、相互制约的经济体系．县域经济是一个省经济的基础。1995年，湖南全省县（市、区）国内生产总值占全省国内生产总值的68％，工业总产值占全省的60％，农业总产值占全省的92％，财政收入占全省的53％。这说明县域经济的发展状况是衡量一个省经济发展水平的重要标志，大力发展县域经济对完成湖南省“九五”计划和2010年远景目标纲要所提出的任务起着举足轻重的作用。联系湖南实际，县域经济的发展面临着三大战略…