试析海关贸易管制工作中的执法风险

海关贸易管制工作的性质决定了贸易管制执法风险存在的客观性和长期性。海关贸易管制工作中存在着执行类风险和规则类风险,主要是受执法相对人因素、执法传导性因素、政策性因素和海关内生性因素等风险要素影响的。应做到健全常规核查机制,职能＂筛查＂和现场＂详查＂相结合;加强与职能部门和相关单位的联系和沟通,以取得相关部门的配合和支持,形成执法合力;贸易管制法规与海关业务需要深度融合;借助科技手段,应用风险技术加大涉证商品监测分析,提高贸易管制工作的效能。     

浅议海关贸易管制执法中“两个风险”的化解与防范

随着国家改革开放的深化和对外贸易的发展,海关进出境监督管理职能任务日益加重,海关监管工作中存在的执法风险和廉政风险逐渐显现,成为影响海关监管效能的重要不利因素。海关贸易管制执法既是海关监管工作的重要内容,又是国家对外贸易管制链条上的核心环节,如何有效防范、化解执法和廉政两大风险成为切实提高贸易管制执法水平、提升执法效能的重要内容。     

试论案例指导制度在海关缉私执法中的价值和应用

案例指导制度是我国法院近年来司法改革的成果，旨在保障正确适用法律和实现司法统一。鉴于案例指导制度社会价值的日益显现，海关有必要对其应用于缉私执法的现实意义和有利因素予以审视和评估，在认真分析缉私执法的特点和需求、吸收借鉴司法行政部门成功经验的基础上，应当构建一套适合海关缉私执法实际的案例指导制度，助推缉私执法破解难题。     

欧洲海关联盟现代化改革的实践及启示

近年来,欧盟海关作为欧洲一体化和欧盟经济发展的重要保障力量,其在各个业务领域开展了一系列的现代化改革。从欧盟海关立法到执行机构的调整以及欧洲海关政策导向等议题,欧洲海关联盟为成员国海关提供了各类指导性意见,并通过立法的手段对各国海关的执法尺度作出规定,再运用项目管理的方法加以推动和实施。对于正在进行现代海关制度建设的我国海关来说,欧盟海关的改革实践具有借鉴意义和参考价值,可以在海关立法、职能管理、信息化以及国际合作等方面为我国提供有益的参照。     

海关执法风险和廉政风险防范中的管理机制创新

执法风险和廉政风险的形成，受主观和客观因素影响。海关防范执法风险和廉政风险要树立以人为本、风险管理、制约与效能统一、权力与责任统一、统筹兼顾等5个方面的理念。应以构建大监管体系为统领，探索从科学决策、业务运行、风险预警、过程控制、责任追究、素质培养、正面激励等7个方面的管理柳。制创新来提升防范执法风险和廉Ⅲ女风险的能力。     

试析海关办理外国人走私犯罪案件执法现状及对策

目前外国人走私犯罪案件日益复杂，外国人犯罪案件具有涉及罪名多样化、地域性特征明显、案件类型不同、案件侦办工作日趋复杂等特点。海关在办理外国人走私犯罪案件过程中主要存在境外取证难度大、特殊群体处理难、国籍确认难、快件渠道取证难、沟通协调难、小语种翻译难、执法风险较大等方面的问题。为解决上述难题，可以采取以下应对措施：不断开拓境外取证及刑事司法协助渠道、在坚决维护国家利益和司法尊严的基础上遵循国际惯例妥善处理、建立完善的执法程序和机制、加强国家各主管部门的协作配合。     

强化海关“体制内、系统外”执法权力运行制约和监督的思考

海关“体制内、系统外”执法是海关权力运行的一个重要组成部分,是与“体制内、系统内”执法相对应的一个概念。它随着海关以信息技术为核心的现代科技手段应用而产生,伴随着海关科技业务一体化进程而呈现“此消彼长”的趋势。“体制内、系统外”执法活动分布于海关各个业务领域,表现出多种类型,具有多样性、裁量性、复杂性和风险性等特征。根据党的十八大报告关于“建立健全权力运行制约和监督体系”的精神,本文提出了加强海关“体制内、系统外”执法权力制约和监督的对策建议。     

感悟城管执法

工作研究 行政处罚简易程序应注意的问题文:徐同海(淄博市城市综合管理办公室 副主任) 当前,重实体轻程序的思想在我国行政执法人员中比较普遍。虽然执法依据和处罚本身没有错误,但由于执法程序的缺失,往往导致在行政诉讼中败诉,给社会造成执法人员水平低,素质差的错觉,影响了执法形象。     

我国基层海关行政许可工作中存在的问题及对策初探

随着《行政许可法》的颁布,提高海关行政许可工作的法治化水平,推进依法行政,在行政许可领域实践海关工作新方针已迫在眉睫。近年来,海关根据职能、体制的变化,相应地制定了一些行政法规和规章。对于保障海关正常的执法活动起到了积极的作用。但是,无论是在规范海关执法的领域还是立法的重点上都与目前的要求有一定的差距,特别是在规范海关行政执法行为的程序立法方面,存在较大的缺陷,对海关的执法带来巨大的影响。为此,本人通过在实践中积累的经验,提出加强我国基层海关行政许可工作的对策,以供参考。     

论法治信仰对海关贸易管制执法的意义和启示

贸易管制执法是海关监管工作的一项重要内容,随着对国际贸易安全和便利的要求不断提高,贸易管制的范围更加扩大,执法复杂性更加增强,执法的风险更加突出。本文从法治的精神层面出发,试图从加强法律认同、推动积极执法、促进自我约束这三个方面,揭示树立法治信仰对于提高贸易管制执法水平的重要意义,并探讨在海关贸易管制执法中,如何从立法参与、价值实现、程序保障和风险防范等各个环节,充分发挥法治信仰的作用。     

专门反垄断执法机构——我国反垄断执法机构设置的选择

反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理配置直接影响反垄断法的有效实施。本文借鉴国外反垄断执法机构设置的经验,结合我国的现实情况探讨了我国设置专门的反垄断执法机构的必要性。主张打破传统的行政机构的设置模式,遵循法定科学、权威独立、专业高效原则,建立一个拥有行政权、准立法权、准司法权的反垄断执法机构。     

欧盟海关同盟战略及其执行评析

摘要：海关同盟是欧盟的三大支柱之一，也是欧盟单一市场的基石。因此，欧盟一直通过其海关同盟战略及其各类实施工具来强化有效、高效、统一、协调的海关联盟。在三十年的海关同盟演进过程中，欧盟海关同盟战略都是承接并贡献于欧盟总体经济规划目标。在其三项海关同盟战略之间以及海关同盟战略与海关行动计划之间存在着延续与发展的关系。为了实现欧盟海关战略目标，欧盟采取了软硬结合的开放协调机制以实施其战略。     

对"暗中执法"的法律审视——兼论交警服务式执法

依法行政要求政府在法定的权限内按法律规定的方式和程序进行行政管理活动。但＂暗中执法＂以＂先行恶意假定＂使行政执法演变成一种＂执法圈套＂,它违背行政法基本原则和行政程序,恶化警民关系,降低公民的法律信仰,导致交警部门对自由裁量权的滥用,可以看出,＂暗中执法＂是违背法律根本目的,因此,＂暗中执法＂理应停止,警察要倡导服务式执法。     

海关行政执法新思维探索

党的十七大提出我们要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。当前海关发展正处于一个关键阶段,海关工作将长期面临"要求更高、难度更大、任务更重"的基本形势,机遇前所未有,挑战也前所未有,如何以新的执法理念推动海关行政执法水平的提高,切实解决海关发展中遇到的困难与不足,成为我们面临的重大问题。本文结合执法实践,从执法理念、执法模式、执法方式、执法方法、执法监督等方面提出海关执法新思维的变革,提出海关要实现现代化、建立法治型海关,必须跳出不合时宜的思维窠臼,进而改变习惯的行为模式,推动这些新的理念在实践中加以贯彻和落实。     

关于海关依法行政、促进发展的实证分析——兼论法律对于严查细验和便利监管两种执法模式的均衡作用

本文认为，法律是均衡严查细验和监管两种执法模式的有效工具，只有依法行政，才能真正促进发展；反之，要想服务经济，海关只有依法行政。     

我国网络执法面临的困境及其出路

我国在互联网快速发展的同时,网络违法犯罪现象也越来越多。网络并非法外之地,亟须不断强化网络执法,但目前网络执法存在执法权混乱、执法对象认定难、执法依据缺乏等诸多问题,导致网络执法面临困境。面对互联网时代的挑战,必须厘清网络自身发展规律,通过划清网络执法权、强化电子证据效力、建立专业网络执法队伍,加强网络立法,不断提高网络执法效能,才能遏制网络违法犯罪,进而维护网络空间秩序,最终促进互联网健康有序发展。     

说理式执法初探

说理式执法是行政主体在作出具体行政行为时,除有法律特别规定外必须自始至终向行政相对人说明理由的一种新型执法方式。实行说理式执法具有增强行政相对人对具体行政行为的可接受性,增强对行政相对人合法权益的保护,增强行政主体的行政权力自律,增进社会和谐、维护社会稳定等功能。社会契约、程序正义、人权保护、行政合作是说理式执法的理论与实践基础。推行说理式执法应转变"官"念,制定《行政程序法》,实施执法责任制,并要重视说理式执法文书的制作。     

公安机关执法程序随意性的根源透视及遏制对策

程序是公正的前提,当前公安机关在执法活动中存在的执法程序随意性问题与"依法治国"相悖,本文通过研究和解析执法程序随意性产生的根源,从端正执法指导思想,提高执法整体水平,加大执法监督力度,优化执法外部环境等方面寻找遏制执法程序随意性的对策。     

略论海关行政处罚中的收缴制度

《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第62条确立了收缴制度,有效地解决了一些长期困扰海关的执法疑难问题。但是,对于收缴制度的性质以及适用范围,一直存有不同的观点。收缴性质上属于行政强制措施还是属于行政处罚将直接导致其适用法律的不同,而其适用范围的厘定则有利于解答实践中遇到的困惑。收缴从本质上应归于行政处罚的范畴,是立法者对于特殊情况下不宜适用没收的行政处罚措施作出的变通处理。海关在执法实践中应将收缴制度作为行政处罚的一种,严格按照《行政处罚法》规定的条件和程序进行适用,同时严格限定收缴的适用范围,不得随意扩大或缩小,防止执法过错的出现。     

对优化机构设置推进内陆海关缉私机制高效运行的探讨

摘要：我国海关按地域分为沿海、沿边、内陆三种类型，相应地在海关缉私机构的设立上也分沿海、沿边、内陆三种模式。随着我国外向型经济的快速发展，海关业务量迅猛增长与人力资源相对不足的矛盾日益突出，我国内陆海关缉私机构设置的不合理性显现，严重影响了我国内陆海关缉私整体效能的发挥，制约了我国内陆海关缉私运行机制的进一步优化。因此，有必要对我国内陆海关缉私机构进行适当的调整，以更加适应内陆海关业务发展特点的需要，进一步优化内陆海关缉私运行机制，提升内陆海关缉私整体效能。