财政透明度的国际努力及其对我国的启示

财政透明度的提高有利于强化政府公共受托责任,从而有利于建立服务型责任政府。近年来,包括IMF、OECD等在内的许多国际组织,纷纷出台有关文件或采取有关行动推动有关国家和地区财政透明度的提高。然而,就我国而言,财政透明度距离IMF等组织的基本要求尚有较大差距。为了提高公众的知情权和对政府的监督,进而促使政府更好地履行对公众的受托责任,需要采取切实有效的措施来提高财政透明度。     

财政透明度对企业产能过剩的影响研究——基于"主观"与"被动"投资偏误的视角

文章把地方政府的财政透明度纳入企业微观行为的分析体系,根据《2012年中国市级政府财政透明度研究报告》和《2012年世界银行中国企业调查数据》等统计资料,实证检验了财政透明度对企业产能过剩的两种影响机制——企业"主观"投资偏误形成机理和"被动"投资偏误形成机理.研究发现:(1)财政透明度的提高会增加企业对政府行为的理性预期,减少其对外部经营环境的不确定性判断,抑制了企业由于"主观"投资偏误而导致的产能利用率低下、产能过剩现象;(2)财政透明度的提高增加了政府干预土地要素市场的成本,继而减少了企业因政府干预土地要素市场而产生的"被动"投资偏误,产能利用率提高.     

我国政府预算透明度的现状、问题及对策研究

政府预算透明度建设有利于全社会参与对政府工作的监督,对全球化条件下我国参与国际竞争、实现公民权利的要求、铲除腐败的客观要求、完善政府治理的要求有着重要的意义。我国预算透明度建设起步较晚,目前来看已有明显改观,但从国际现状来看,我国目前预算透明度程度与国际规范存在一定的差距。结合我国实际情况.提高我国预算透明度可从转变政府意识、推进和完善法制建设、加强预算管理等方面着手。     

我国财政透明度制度构建研究

财政透明度是公共财政的本质特征,也是实现财政民主的重要制度安排。改革开放以来,我国在提高财政透明度方面采取了一系列的改革措施,并取得了一定的成效,但透明度程度仍然难以满足社会主义市场经济的要求。基于此,提高政府财政活动的透明度和效率,已成为我国学术界的共识和政府的必然选择。     

论我国政府财务报告制度的构建——基于财政透明度的考察

政府向公众提供政府财务报告,是提高财政透明度、强化政府公共受托责任的内在要求.目前,我国尚未建立真正意义上的政府财务报告制度,财政透明度与国际货币基金组织的基本要求相比尚存在较大差距.为了提高财政透明度,必须要建立和完善政府财务报告制度.具体而言,应当从报告目标、报告主体、会计基础、核算范围等方面对现有的预算会计制度进行全方位的改革,以逐步建立我国的政府会计和政府财务报告制度.但是,政府会计改革和政府财务报告制度的构建是一项综合性的改革工程,应当采用分阶段、逐步推进的方法来进行.     

公共治理和政治民主:我国政府预算透明问题研究

提高政府预算透明度是打造阳光政府的重要内容,也是我国政治体制改革的重要组成部分,是公共财政的本质要求,是纳税者知情权的重要保证,是实现良好政府治理的要求.随着经济全球化、政治民主化和信息技术的发展,政府预算透明问题越来越受到关注.本文分析了我国在政府预算透明方面取得的成绩、存在的问题及原因,并从充分宣传政府预算透明对公共财政的意义、大力加强预算透明的法律法规建设、提高政府预算透明的质量、加强监督、大力推进金财工程建设、加强信息公开文化建设、引入公民参与机制等七个方面提出了相关完善对策,以期提高我国政府预算的透明度.     

政治联系方式与民营上市公司信息透明度——基于深交所信息披露考评的经验证据

本文手工搜集了2004～2007年在深圳证券交易所上市的民营公司高管的政治联系数据,将政治联系划分为政府官员类政治联系和代表委员类政治联系,并将深圳证券交易所的上市公司信息披露考评得分作为信息透明度的替代变量,应用ordered logistic模型实证研究了不同政治联系方式对民营上市公司信息透明度的影响.研究发现,政府官员类政治联系降低了信息透明度,但不显著;代表委员类政治联系显著提高了民营上市公司的信息透明度.此外,民营上市公司的银行关系显著降低了信息透明度.     

公共财政监督与预算透明度研究

财政工作透明度是现代预算制度的重要标志,其中预算执行透明度是财政透明度的中心环节。从1998年提出建设公共财政框架体系以来,我国的财政透明度建设取得了重大进展,预算执行透明度也大为提高。为政府资金的正确合理使用创造了制度的约束力。     

国外政府财务报告的发展及其启示

近年来,在新公共管理运动的大背景下,许多国家和地区在改进政府财务报告方面进行了许多有益的尝试,一定程度上提高了财政透明度.然而政府财务报告改革是一个长期的过程,在世界范围内,政府财务报告目前还存在许多不足.在我国,随着政治体制改革的不断深入,建立透明、廉洁、高效的治理政府已经成为共识,为此我国需要借鉴西方政府财务报告改革的经验和做法,尽快建立政府财务报告制度,以提高财政透明度.在这一改革进程中,有三点尤其值得关注:对公众提供政府财务报告;在政府会计中引入应计制;建立政府财务报告的审计鉴证制度以提高政府信息公开的可信度.     

公共财政监督与预算透明度研究

财政工作透明度是现代预算制度的重要标志,其中预算执行透明度是财政透明度的中心环节.从1998年提出建设公共财政框架体系以来,我国的财政透明度建设取得了重大进展,预算执行透明度也大为提高.为政府资金的正确合理使用创造了制度的约束力.     

Fiscal transparency,government effectiveness and government spending efficiency: Some international evidence based on panel data approach

The global financial crisis and the debt crisis of the EU countries revealed serious weaknesses in fiscal reporting. As a consequence, uncertainties regarding the real situation of the public accounts of the countries raised doubts in relation to the effectiveness of government policies. Since then, countries are undertaking reforms in order to improve fiscal transparency. This paper analyzes whether countries are making efforts to enhance fiscal transparency, and whether fiscal transparency affects government effectiveness and government spending efficiency. We consider two channels through which this effect occurs. The first channel is indirect and it works through public debt. The second channel is the direct effect that transparency has on government effectiveness and government spending efficiency once transparency enhances accountability and thus the task of resource allocation. We use a sample of 82 countries (68 developing and 14 developed) for the period 2006–2014, and panel data analysis. Comparing the scores of fiscal transparency between 2006 and 2014, we observe that approximately 80 per cent of the countries made efforts to improve fiscal transparency. The results suggest fiscal transparency is important to reduce public debt and to improve government effectiveness and government spending efficiency.     

政府预算透明度指标体系研究——国际标准和中国特色

研究预算透明度有助于将预算透明的思想落实为预算实践。国际上若干预算透明度范本具有重要的参考意义,但符合国情并且能够指导本国预算渐进地走向透明才是最佳的做法。本文认为我国预算透明度指标体系可以按照法律法规、可信确实、具体准确、完整全面、及时实时、可得参与等方面要求来构建。     

财政透明化背景下的政府治理变革

财政透明度是民主社会中更为广泛的公众知情权和政府信息披露制度的重要组成部分。中国财政透明度同发达国家相比存在很大的差距，甚至落后于许多发展中国家。本文通过对财政透明度的基础理论分析，认为财政透明化作为政府治理变革的核心，对于政府治理效率的提高有积极性影响。为了适应经济全球化发展趋势，在更多领域内参与国际竞争与合作，就必须规范政府行为，实现政府治理再造，     

混合所有制改革对研发投入强度的影响：政府透明度的调节作用

混合所有制改革企业在股权多元化带来资源优势的同时也会诱发异质性资本冲突，以2014-2019年混合所有制改革试点企业为样本，基于研发投入视角构建有调节的中介模型。结果发现：①国企混改带来的股权多元化有利于提高企业研发投入强度；②股权多元化有利于延长企业债务期限，进而强化债务融资对企业研发投入的支持作用；③政府透明度有利于强化股权多元化对债务期限结构的正向影响，从而有利于增加企业研发投入。股权多元化的资源效应有助于改善企业融资期限与研发投入期限匹配度，且政府透明度越高，投融资期限匹配效果越好。该结论表明，混合所有制改革与政府透明度在影响企业研发投入方面存在互补效应，通过股权多元化进行混合所有制改革对企业创新有促进作用。因此，就因地施策而言，当前应重点推进政府透明度较低地区国企混改。     

ICT发展是否增强地方政府财政回应性*

信息不对称导致政府对居民公共服务偏好的回应出现偏离。如何在网络社会下修正这种偏离成为建设服务型政府的重要课题。互联网等ICT技术通过降低信息成本提高政府透明度,有效增强了政府投资公共服务领域的外在约束和内在激励。本文从理论上分析了ICT对政府财政回应的影响机理,寻找政府财政回应的替代变量,并利用中国省级层面面板数据对理论假说加以检验。研究发现：(1)ICT发展加强了民众和中央政府对地方政府的监督,促使地方政府支出偏好由寻租空间更大的基础设施建设转向公共服务;(2)ICT发展增加了社会结构的复杂性,威胁了地方政府晋升考核体系中的社会治理指标,我国使地方政府的支出偏好主动转型;(3)ICT对地方公共服务水平有直接和间接两种影响机制,对东中西部有不同影响。实证结果通过了安慰剂等稳健性检验。本文的政策含义是：促进网信事业发展有助于刺激地方政府向满足居民公共服务需求转型,进而加速服务型政府建设。     

The institutional,economic and social determinants of local government transparency

Interest in transparency is increasing worldwide. Literature on their determinants is evolving but is still in early stages. So far, it has typically focused on national governments while neglecting local governments. This paper examines the economic, social, and institutional determinants of local government transparency in Spain. We broaden the traditional fiscal focus by including corporate, social, contracting, and planning transparency indexes. Our results indicate that large municipalities and left-wing mayors report better transparency indexes; while the worst results are presented by provincial capitals, touristic cities and mayors with absolute majority. The analysis of specific transparency categories generally shows the consistent impact of these determinants.     

The correlates of international financial‐center status

We consider the correlates of international financial‐center status. Our estimates point to the flexibility, transparency, and stability of the economic and social environment as determinants of financial center‐status. They point also to roles for monetary and financial stability, financial openness, financial scale and development, technology and size of government. We draw out the implications of this analysis for the future prospects of actual and aspiring international financial centers such as London, New York, and Shanghai.     

我国慈善事业透明化设计原则与路径选择

2011年被称为我国慈善透明问责年，如何让我国慈善事业健康发展、少走弯路，关键问题是透明度建设。因此，我国慈善事业透明化的设计原则应为改进原则、平等自愿原则、科学自由原则，路径选择为官方慈善组织转型和民间慈善组织借鉴路径。