国家粮食储备局关于开展清理资金工作的通知(节选)

为了进一步加强粮食企业的资金管理，挖掘企业内部资金潜力，提高全行业资金管理水平，减少利息开支，将企业亏损降到最低程度，我局决定在近期对全国粮食系统资金情况进行一次清理。各级粮食部门要立即采取有力措施，认真抓好这项工作。一、清理的目的通过清理，摸清家底，找到问题，加强管理，提高效益，为企业扭亏增盈服务。一是管好收购资金，防止挤占挪用，保证粮油收购任务的完成；二是减少不合理资金占用，加速资金周转，节约利息开支；三是纠＊资金使用中的违纪现象，保证资金安全，防止资金流失；四是针对存在的问题，理顺管理机制…     

粮食经营“两类”资金分开操作的困难与对策

为了建立健全粮油政策性收购资金封闭运行的良性循环机制，加强粮油政策性收购资金的供应和管理，推动粮食部门附营业务的健康发展，国家已制定（关于粮食企业政策性业务资金和附营业务资金（简称两类资金）彻底分开的实施方案）（讨论稿）。政策性业务资金与附营业务资金彻底分开的前提条件是政策性企业与附营企业的真正分开，但在现行粮食生产状况和粮食流通体制下，政策性企业及其附营业务从机构、人员、资产等方面彻底分开，附营业务资金从农业发展银行中分离出来有很大的难度。一、操作上的困难1、粮油收购资金封闭运行受影响，国家宏…     

粮食流通的新情况、新问题

（一）不采取应急措施，可能出现“两个卖粮难”，原因有五：一是平价粮食销价与市场粮食价倒挂。二是呼价粮销量猛降。三是主产区粮食储藏和调出困难；四是粮食部门亏损加重。五是粮食收购资金不到位。（二）对粮食部门征纳增伍税不合理。今年实行增值税后，国有粮食部门的税负更为加重。按规定，国有粮食部门政策性经营的粮食免交增值税，而商业性经营的粮食必须交纳增值税。这一政策的前半部分是正确的，后半部分则不合理，大大加重了国有粮食部门的负担。（三）储各粮缺少资金而无法转换。（四）“钱粮分家”弊端多。现在实行的专储粮由…     

我县是如何开展粮食学会工作的

我县是如何开展粮食学会工作的张诗伟秦本扬近几年来，粮食部门加大了改革力度，粮食企业政策性亏损剧增，生产经营十分艰难。面对这样的情况，粮食工作怎么搞，学会工作怎么做，是各级粮食部门党政领导十分关注的。１９９７年，我县将原粮油学会、政研学会合并成立了粮食...     

理顺粮食财务关系 促进企业扭亏增盈

要改变粮食企业目前的财务状况，就必须进一步理顺粮食财务关系，加强粮食企业财务管理，努力挖掘内部潜力，提高经济效益来促进企业扭亏增盈目标的实现。一、理顺财务挂帐关系各级政府应以国家审计机关为主，财政、粮食部门配合，认真清理核实粮食企业的财务挂帐，剖析原因，分清责任，明确级次。并根据谁出政策，谁负责的原则，落实具体的消化措施，尽快归垫占用的银行信贷资金。同时，对核实的政策性亏损挂帐实行停息，减少非经营性财务费用支出，杜绝利滚利亏损发生，促进粮食企业经营资金良性循环。二、健全粮食风险调控机制，避免粮食…     

贯彻三项政策,是粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重

朱基总理1998年6月3日在国务院召开的全国粮食购销工作电视电话会议上强调，推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作，要抓住重点。当前的重中之重是“贯彻三项政策，加快自身改革”，即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。朱基指出，按保护价敞开收购农民余粮，是保护农民积极性，实行粮食顺价销售的基础；实行顺价销售，是粮食收储企业不发生新的亏损、并逐步消化过去亏损挂账的关键；收购资金封闭运行，是防上发生新的亏损和挤占挪用，…     

“亏损”重症必须标本兼治用猛药

调整定购粮销价堵住政策性亏损源头发展多种经营强化内部管理实现经营性盈利1996年国家定购粮购销价格调整后，国有粮食企业，特别是粮食收购任务较大的粮站’，库存积压，亏损猛增，企业生存发展受到严重威胁。以重庆市巴南区为例，1996年全系统工商拉通算帐，合计亏损1372万元，比1995年增亏1368万元。其中政策性亏损占82．8％，经营性亏损占17．2％。1997年企业亏损有增无减。由于粮食无法正常流转，目前全区粮食仓库暴满，加上1997年的定购入库，粮食部门压力巨大，如果继续下去，1997年仅商品资金利息这一项，就要亏损1400万元左右（现…     

当前粮食企业面临的问题及对策

目前粮食企业面临的问题很多，一是国有粮食企业经济效益继续滑坡，粮食财务亏损猛增，对企业生产经营的正常运行和发展造成严重危害；二是粮食企业各自为阵，县级以上粮食主管部门宏观调控力度不大，粮食部门主渠道地位削弱，粮食企业的整体优势难以发挥；三是调整定购粮食销售价格后，出现了新的“平议”价格倒挂，粮食销量锐减，定购粮调运计划执行困难，增大了仓储费用、资金利息支出，使产粮区粮食部门亏损加重；四是粮食部门购多销少，库存量大，仓容紧，资金缺，专储轮换和周转粮推陈储新困难，再次出现“卖粮难”。要使粮食企业健康…     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

要闻快报

朱镕基总理强调粮食流通贯彻三项政策6月3日,朱镕基总理在全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作,要抓住重点。当前的重中之重是"贯彻三项政策,加快自身改革",即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。朱镕基指出,按保护价敞开收购农民余粮,是保护农民积极性,实行粮食顺价销售的基础;实行顺价销售,是粮食收储企业不发生新的亏损,并逐步消化过去亏损挂帐的关键;收购资金封闭运行,是防止发生新的亏损和挤占挪用,及时足额供应粮食收购资金的保证;     

实施收购资金封闭运行存在的问题及对策

一、对收购资金封闭运行的影响 　　国有粮食购销企业仓容爆满 ,粮质陈化 ,调销困难 ,新的亏损仍在发生,直接影响农发行的信贷管理和收购资金封闭运行。 　　1.库存粮食质次价高 ,使收购资金封闭运行管理步入困境 　　国家为了掌握粮源 ,保护粮农种粮积极性 ,规定国有粮食购销企业敞开收购。农民卖粮不管品种、品质的优劣 ,粮食部门都得收。在这种粮食生产的软性与粮食收购刚性互相作用下 ,所引起的储藏压力、资金压力、费用压力和销售压力 ,直接影响收购资金良性循环 ,导致收购资金封闭运行管理步入更加艰难的境地。 　　2.粮食调销困难 ,…     

国家粮食储备局副局长李俊玲同志在全国粮食系统清理资金和清欠工作会议上的讲话(摘要)

为了贯彻落实全国商品流通工作会议精神，进一步加大扭亏增盈力度，提高资金管理水平，针对近几年粮食系统资金管理中存在的问题，国家粮食储备局决定召开这次清理资金和清欠工作会议，并邀请了部分省市的粮食厅（局）长，共同研究清理资金和减亏增盈工作。国内贸易部、国家粮食储备局非常重视这次会议，罗副部长将到会并作重要讲话。下面，我就这次会议的主要议题讲几点意见。一、当前的粮食工作和企业经济效益情况去年，我国粮食生产获得大丰收，总产量达到4op亿公斤，比上年增产234亿公斤，创历史最高记录。为了稳定粮食生产，继续调动农…     

收回挤占挪用资金的难点及对策

大量的收购资金被挤占挪用,是当前收购资金使用与管理中存在的主要问题。为确保政策性收购资金的封闭运行和良性循环,强化管理,清理收回挤占挪用资金是今后管理工作的重头戏。清理收回这部分资金的难点是:1、政策性财务挂帐清收难。政策性财务挂帐的清收,靠的是财政拨款,而且绝大部分是靠地方财政拨款。当前,在地方财政十分紧张的情况下,根本就拿不出来钱去归还因政策因素而形成的欠款,即使有点钱,某些地方党政领导急于上项目、出政绩,也顾不上用新"土"去填旧"坑"。所以要清收这部分资金,是非常困难的。2、企业经营性亏损挂帐清收难。企业经营亏损的弥补主要靠两     

对如何加强产区粮食收购资金管理之我见

加强粮食收购资金管理是促进农业政策性信贷资金封闭运行和良性循环的重要保证。笔者通过对产粮大县（市）高邮市的调查，对农业发展银行加强粮食收购资金管理的途径和措施谈些看法。（一）近两年，全国粮食连续丰收，粮源充裕，加上进口较多，粮食价格回落，市场疲软，粮食流通企业尤其是产区粮食企业商品流通受阻，定购粮食调不出去，粮仓爆满，经营亏损和潜亏严重，且占用巨额粮食收购贷款。一、定购价与市场价倒挂。1996年江苏省政府确定的杂交稻、粳稻定购价分别为1．46元／公斤、1．66元／公斤，而当时市场价格只有1．20元／公斤。1．…     

认真分析粮食收储形势 落实国务院粮食收购政策

7月全国粮食购销工作会议以后，国务院按保护价敞开收购农民手中议价粮的政策在全国普遍实行了。执行这个政策，于国于民于粮食企业都有利。因此，广大农民踊跃向国家卖粮。湖北省也和全国一样，各地粮食部门按政策积极收购。收购形势很好。执行国务院按保护价敞开收购议价粮的政策，对粮食部门最大的压力，一是仓容问题，二是安全保管问题。这两个问题如果解决不好，就会出现存粮难，影响到当前农民的卖粮，甚至影响到企业今后的卖粮。所以各级粮食部门都要认真分析粮食购销数量和储存量，在抓紧腾仓并库、充分发挥系统内部仓库装粮潜力和…     

粮食企业在两条线运行中的战略选择

粮食企业在两条线运行中的战略选择谭孝明国务院决定从１９９６年起，粮食部门实行两条线运行。有人认为，实行两条线运行后粮食企业的政策性亏损有地方报帐了，包袱减轻了，往后的日子可以轻松了，因而盲目乐观；也有人认为，政策性业务与商业性经营虽然划开了，但政策性...     

为粮食企业附营业务资金开正道

长期以来，粮食企业附营业务所需资金一直没有正常渠道，主要来源是占用政策性收购资金。随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是近两年在推行“两条线”运行改革过程中，附营业务所需资金问题成为主要的难点。今年，国家将进一步深化以“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通体制改革；银行部门加大了政策性收购资金的供应和管理力度，继续占用政策性收购资金已经没有出路；同时粮食企业面临着扭亏增盈的艰巨任务。在此情况下，尽快理顺粮食企业附营业务的资金渠道，已成为一个十分突出而紧迫的问题。一、粮食企业附营业务发展的现状在计划…     

粮食部门“两线运行”的战略选择及企业动力机制问题

粮食部门“两线运行”的战略选择及企业动力机制问题张鸿祖粮食部门从今年起实行＂两线运行＂，使近年来盲然不知所措的一些粮食职工感到振奋，以为这下总算彻底解决问题了，只要政策性亏损有人认帐，粮食企业的经营就不会走入困境．今后什么都好办了。因而，一些基层粮食...     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

关于粮食部门扭亏增盈的几点设想

关于粮食部门扭亏增盈的几点设想武桂杰粮食部门过去长期亏损，政策性亏损与经营性盈亏吵了几十年吵不清，亏损帽子戴了几十年至今摘不掉。统购统销时期不用说，改革开放以来尽管粮食经营比以前活多了，但亏损状况仍未根本扭转，甚至明亏、潜亏越来越严重，我省粮食部门近...