整村推进扶贫开发的探索与思考——基于湖南省通道县整村推进扶贫工作调查实证

我国扶贫开发进入新阶段后，政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展，成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作新模式。在湖南省扶贫办的统一部署下，通道县作为国家扶贫开发工作重点县，自2005年开始实施整村推进扶贫战略以来，共投入财政扶贫资金2576万余元，在全县74个重点贫困村开展了整村推进扶贫工作，并取得了一定的扶贫成效。然而，如何充分发挥整村推进扶贫的最大效应是需要在实践中不断探索和研究的问题。     

深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创全省扶贫和移民工作科学发展新局面

把扶贫和移民纳入“三农”工作统筹考虑。按照工业化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，一手抓“点”，就是抓好全省3400个贫困村整村推进，一手促“面”，就是促进贫困县及连片特困地区全面发展，从而实现“以扶贫开发促进区域发展，以区域发展带动扶贫开发”。专项扶贫和定点社会工作主要瞄准438万贫困人口、锁定3400个贫困村，实施整村推进扶贫开发。     

把握“血脉”助推扶贫开发迈出新步伐——弋阳县贫困村村庄整治调查

扶贫开发工作在解决温饱后,如何顺利转入脱贫致富新阶段,是新时期扶贫开发工作的一个新课题.2013年3月14日江西省扶贫和移民办、江西省财政厅印发了《江西省贫困村整村推进（村庄整治建设）工作管理办法（试行）》的通知,明确指出,贫困村村庄整治建设是贫困村以自然村点为扶持单位,形成扶持贫困村加快发展、建设新农村、实现脱贫致富目标的整村推进扶贫开发新模式.     

切实落实“千村书记扶贫培训工程”

湖北省80％以上的贫困人口集中在重点贫困村，省委1号件明确要求：“2006年，继续选择500个重点贫困村、303个老区贫困村和300个插花贫困村开展整村推进工作”。为确保完成全省整村推进扶贫开发任务，省政府扶贫办、省委组织部、省财政厅坚持“整村推进搞培训，培训先培关键人”，确定对2006年实施整村推进的1103个贫困村党支部书记进行培训，实施全省“千村书记扶贫培训工程”。     

正确处理整村推进的几个关系

整村推进扶贫开发战略是以贫困村为基本单元，在政府的引导支持下，依靠贫困群众和社会各界广泛参与，对贫困村经济发展统一规划，综合建设，分批实施的一种新型扶贫方式。实践证明：整村推进极大提高了扶贫开发工作的针对性和实效性，有利于瞄准贫困村、贫困群众，有利于扶贫资金进村入户、提高使用效益，有利于整合资源、集中力量办大事，有利于提高贫困群众综合素质和贫困村可持续发展能力。     

把握工作重点 加强能力建设——对九江市几个重点贫困村的调查与思考

一、把握整村推进的工作重点 整村推进既可以说是一个单项的工作、具体的工作，本身是实现《纲要》的关键措施，又是一个综合的工作、系统的工作，是要采取各项具体措施去实现的一个总体目标，所有扶贫开发工作都呵以通过整村推进体现出来，实际上是现阶段扶贫开发工作的·个平台，·个载体。如产业扶贫、“雨露汁划”、社会扶贫、移民扶贫等扶贫部门所开展的具体工作都是为了促进扶贫开发的整村推进工作。重点贫困村的自我发展能力和贫困人口的自我发展能力是相辅相成的，一个地方的自我发展能力最终都要体现到人（包括个人和组织）的自我发展能力上来。     

推进贫困乡村全民创业

在新一轮的全民创业大潮中,在推动我县贫困乡村全民创业,富民兴县的大局中,找准强化扶贫工作的位置,不断创新完善扶贫工作机制,切实为贫困群众创业提供周到的服务,才能使扶贫开发工作在推动我县贫困乡村全民创业,加快富民兴县中发挥更好的作用。一、以实施贫困村整村推进计划为工作重点,为贫困乡村和贫困户改善创业条件,提高创业能力继续实施贫困村整村推进计划。“十五”期间,我县12个扶贫工作重点乡镇有20个贫困村列入了全省实施整村推进计划中。我们把不断提高扶助对象的自我发展能力作为扶贫开发的根本目标,把能力建设作为扶贫开发的根…     

抢抓两大历史机遇 全力开创扶贫攻坚新局面——兴国县实施扶贫攻坚的实践与体会

自国家实施扶贫攻坚以来，兴国这个革命老区先后被列为国家扶贫开发工作重点县、全国“八七”扶贫攻坚重点县和全国新阶段扶贫开发工作重点县。特别是被列入全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省定“四个一”组合式扶贫县以来，兴国县紧紧围绕农民增收目标，努力构建整村推进、移民扶贫、产业扶贫及社会扶贫的大扶贫格局，全面掀起了新一轮扶贫开发攻坚战。     

扶贫开发与社会主义新农村建设相结合 全面完成我区扶贫开发工作目标

一、认真总结，充分肯定2008年全区扶贫开发工作取得的成绩 2008年是我区扶贫开发事业发展史上极不平凡的一年，也是扶贫开发取得重要成效的一年。一年来，各级各部门认真贯彻落实中央和自治区党委、自治区人民政府的工作部署，积极应对雨雪冰冻、洪涝灾害，努力克服国际金融危机带来的不利影响，扎实推进扶贫开发工作，取得了新的成绩，第二批贫困村整村推进工作顺利完成，基本实现了整村推进扶贫开发的工作目标；     

阳新县特色产业扶贫调查

实施整村推进战略,实现贫困村、贫困户整体脱贫,是新阶段扶贫开发的有效途径。依托产业扶贫,增强贫困群体的自我发展能力,是解决贫困地区短期脱贫、长效致富的根本出路。本文以国家级贫困县———湖北省阳新县特色产业扶贫为案例,就扶贫开发“两个70%”的实施情况进行调查,通过     

把扶贫开发工作提高到一个新水平

搞好新时期扶贫开发工作,帮助贫困地区和贫困群众尽快改变贫穷落后面貌,不仅是经济问题,而且是重大的政治任务。各地各部门要切实把解决贫困问题放在重要位置,进一步增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感,以更大的决心、更有力的措施,统筹安排,合力攻坚,协调推进,努力把河北扶贫开发工作提高到一个新水平。扎实推进扶贫开发的各项工作第一,加大整村推进的力度。中央提出,新阶段扶贫开发要以贫困人口集中的贫困村为重点,以村为单位制订和实施扶贫开发规划,一次规划、整村推进。这是新阶段扶贫开发工作的创新。在扶贫开发的第二阶段,要认真总结经…     

新阶段新疆整村推进扶贫开发面临的形势与机制创新

整村推进扶贫开发作为一种新的扶贫模式在新疆推行以来取得了显著的成效,但是,在扶贫开发工作进入新的历史发展阶段,新疆的整村推进扶贫开发工作将面临许多新的形势和困难,这就需要对整村推进扶贫模式进行机制创新。本文对此进行探讨,目的就是使新阶段扶贫开发工作能再上新台阶、取得新成效。     

为“领头雁”充电——湖北实施“千村书记培训工程”

为了贯彻落实中共湖北省委、省政府关于集中力量分期分批地实施贫困村整村推进的工作部署，按照省委颁发的《关于贯彻〈干部教育培训工作条例（试行）的实施办法〉》和《2006——2010年湖北省干部教育培训规划》精神，省委组织部、省财政厅、省扶贫办共同商定了（2007年全省贫困地区扶贫开发干部省级培训计划》，决定在今年春季组织实施“千村书记培训工程”，对纳入2007年全省整村推进贫困村的1103名村党支部书记，组织一次大规模的扶贫政策业务培训。     

老区新貌

整村推进工作成效显著全国正在实施的“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作成效显著。根据抽样调查数据测算,2005年全国实施村级规划的贫困村,农民人均纯收入增幅比未实施规划的贫困村高2.5个百分点,贫困村绝对贫困人口的减幅为12%,低收入贫困人口的减幅为14%,均高于2004年。占全国行政村总数21%的14.8万个贫困村,是扶贫开发工作的主战场。2005年以来,整村推进扶贫工作的力度明显加大,财政、银行等部门在资金投入、项目安排等方面加大了对整村推进工作的支持力度。农业、林业、水利、教育、卫生等有关部门将村级规划的有关内容纳入发展…     

不断完善和创新整村推进工作

整村推进是扶贫工作的重点和方向，“十五”期间我县的扶贫成果显示，14个重点村的群众普遍对现行的扶贫政策持欢迎态度，感受到了党的关怀和温暖，迫切希望在新一轮的扶贫工作中，整村推进的力度能够更大，资金能够更多，方式、方法能够更灵活。结合奏和县扶贫开发的实际情况，我们认为要搞好新一轮的扶贫开发工作，关键是要加强领导，形成合力，牢牢把握整村推进的工作重点，多方整合扶贫资金，创新管理思路。     

踏实做好各项工作 吹响“十二五”扶贫开发号角

2011年是“十二五”开局之年，我办在市委、市政府的正确领导和高度重视下，按照根据中央、省、市有关扶贫开发工作精神，按照国务院扶贫办“一体两翼”的总体部署，全面总结“十一五”扶贫开发工作成果，启动实施100个扶贫村整村推进扶贫开发规划，积极推进各项扶贫开发工作，为“十二五”扶贫开发工作打下了良好基础。     

湖北省实施“千村书记扶贫培训工程”

湖北省80％以上的贫困人口集中在重点贫困村，为确保完成全省整村推进扶贫开发任务，省政府扶贫办、省委组织部、省财政厅坚持“整村推进搞培训，培训先培关键人”，确定对2006年实施整村推进的1103个贫困村党支部书记进行培训，实施全省“千村书记扶贫培训工程”。该培训工程选定全省八片重点老区、贫困地区实施，于今年4月开始，5月下旬结束，历时2个月。全省被列入这次培训的有2006年整村推进重点贫困村的全体党支部书记以及市县扶贫办的部分骨干，培训规模达1200人，取得了良好的培训效果。     

广西参与式农村发展模式研究——以辇田尾村开展参与式整村推进扶贫为例

文章采用案例分析方法,以广西灵川县东田村辇田尾自然村实施实施参与式整村推进扶贫项目为依托,探讨参与式方法在贫困村挟贫开发项目制定和实施过程中,如何将贫困村长期积累的经验与参与式扶贫开发的积极性充分发挥出来,分析广西参与式整村推进扶贫开发工作的现实意义。     

项目支撑产业突破片带推进助推贫困村可持续发展

静宁县的扶贫开发工作是从1983年“三西”建设开始的，先后经历了全国大规模开发式扶贫、扶贫攻坚和参与式整村整区域推进的全部过程。近三十年来，在国家和省上的大力支持下，累计投入“三西”及财政扶贫资金2．92亿元，县上把扶贫开发作为科学发展、改善民生的重中之重，坚持基础先行、产业突破、整村推进、连片开发“四位一体”攻坚，有力加快了脱贫致富步伐。     

大巴山深处的“激战”——四川省达州市实施连片扶贫开发的实践路径

2012年达州全力实施革命老区连片扶贫、秦巴山区连片扶贫、整村连片扶贫、整村推进、产业扶贫、劳务扶贫、中央彩票公益金试点项目、贫困村村级发展互助资金、信贷扶贫、灾后重建等10大类116个扶贫开发项目,项目