《行政许可法》与外汇管理

2004年7月1日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》是我国第一部行政许可法,同时也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。该法对我国行政机关行政许可的设定范围、设定权限、实施机关和实施程序等都作了明确规定,它的颁布实施对我国外汇管理工作将产生重要影响。本文简要揭示当前我国外汇行政许可存在的主要问题,阐释外汇行政许可的特性和特点,重点论述我国外汇行政许可模式,并提出实施《行政许可法》,做好外汇管理工作的对策建议。     

基层外汇管理行政许可风险分析与防范

外汇管理行政许可项目种类多、政策面广、时效性强。由于外汇管理政策的出台更新快，带来行政许可业务的相关操作规程在不同时期都有新的相应的变化。在规范基层外汇管理行政许可行为的过程中，应不断关注其风险问题，研究措施加以防范。     

外汇管理行政许可若干问题辨析

取消部分行政许可是否意味放松外汇管理 根据国务院前后三批取消行政许可项目的决定，目前外汇局共取消了34项行政审批项目。但一些工作人员对取消之后如何开展外汇管理工作有点茫然。     

关于实施外汇检查建议制度的构想

外汇检查建议制度是外汇管理部门针对外汇检查(包括执法检查)工作中发现的问题,经过一定的程序,向被检查单位及其上级主管部门、外汇局有关业务监管部门提出整改、处理、限制或取消经营资格建议以及改进和完善外汇管理的一种制度形式.实施这一制度有利于规范外汇检查工作,增强外汇检查的风险预警能力.鉴于我国尚未实施规范的外汇检查建议制度,本文拟对如何构建符合我国外汇管理实际的外汇检查建议制度提出几点设想和建议.     

国际外汇市场头寸管理经验对完善我国外汇管理制度的借鉴

巴塞尔协会针对银行风险监管提出的资本充足率要求已成为国际谨慎监管的一个标准,并被应用到对外汇暴露头寸风险的监管.本文通过分析国际外汇市场外汇头寸管理的经验做法以及我国目前的外汇管理现状,对存在的问题提出相关政策建议,认为我国应逐渐实施更为灵活的外汇头寸管理政策,增强我国金融机构尤其是商业银行的风险管理能力,活跃外汇市场交易.     

规范和创新:外汇监管的必由之路——浅析《行政许可法》实施后外汇监管方式的转变

当前,外汇管理行政许可仍是外汇监管的重要手段和形式,即通过设定和实施外汇管理许可项目来实现监管目的.<行政许可法>的正式实施,必将促进外汇监管进一步规范化和科学化,但同时,<行政许可法>的实施对外汇监管(行政许可)的范围、方式乃至具体程序都进行了严格的规范和制约,一大批不符合条件的外汇管理行政许可项目被取消,整合保留了39项行政许可项目.为此,我们就新形势下,如何转变外汇监管理念、探索监管新方式,以达到长期有效监管的目的,进行了一些调研分析.     

构建新型外汇管理政策传导机制

构建新型外汇管理政策传导机制,畅通外汇管理政策传导渠道,是推进外汇管理改革、实现"五个转变"亟需解决的重要课题。随着外汇管理理念和方式的转变,外汇管理改革逐步深入,贸易投资便利化程度不断提高,传统的外汇政策传导机制不能及时有效传达政策精神,影响了外汇管理政策实施效果。构建新型外汇管理政策传导机制,畅通外汇管理政策传导渠道成为进一步推进外汇管理改革、实现"五个转变"亟需解决的重要课题。当前政策传导主要途径通过文件、互联网及媒体。这种政策传导形式的特点是速度快,易查询,缺点是     

对依法行政若干问题的思考

为深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,有力促进贸易投资便利化,更好地发挥外汇管理服务实体经济的作用,近年来,外汇局严格规范外汇管理行政许可办理程序,全面推进政务公开,认真梳理外汇管理法规,加强制度建设,严格依法办事,不断提升外汇管理的透明度和便利度,在推进外汇管理依法行政方面取得了突出成绩,但工作中也存在一些不足之处,需要进一步改进和完善。     

新修订的《中华人民共和国外汇管理条例》之解读

文章通过对《外汇管理条例》修订的原因、主要遵循的原则,《外汇管理条例》修订后的主要变化以及《外汇管理条例》修订后可能存在的风险三个方面来解读修订后的《外汇管理条例》,从而更好地贯彻执行《外汇管理条例》,使之在维护国际收支平衡、防范国际金融风险、推进外汇管理体制改革和提高我国对外开放水平等方面能够发挥更重要的作用。     

外汇管理行政许可十年印迹

今年是《行政许可法》生效实施十周年。十年来,对《行政许可法》是否超前虽然多有议论,但不可否认的是,《行政许可法》对树立甚至加强行政许可法制意识,规范办理行政许可,维护当事人权益,促进经济社会发展和公平正义,做出了积极的巨大贡献,再次证明了法制推动改革的关键作用。外汇管理行政许可在这十年中也取得了革命陛的进展,许可项目减少七成以上,程序日益规范科学,材料和要求简洁透明,在涉外经济健康发展方面发挥了积极的促进作用。     

海南试行外汇主体监管的思考

随着国际经济一体化步伐的加快,跨境资本流动日益频繁,跨境收支和结售汇规模不断扩大,给外汇管理工作带来了新的挑战.传统的行为监管模式已经不能适应形势变化,实行外汇主体监管是外汇管理方式转变的方向.为进一步提高外汇服务水平、实现监管信息互用、增强外汇资金风险防范能力,笔者结合海南的特点,对在海南实施外汇主体监管的必要性、特殊性、可行性、操作性进行了一些思考和探讨.     

从外汇行政处罚的证据适用反思外汇行政证据制度的构建

随着我国外汇管理实践的发展,涉汇主体日益多元化、外汇业务更加复杂化。在外汇管理环境发生较大变化和依法行政观念不断深入的今天,外汇管理机关、检查人员面临新的挑战:检查任务更加繁重、检查程序更加严格、检查手段相对滞后。本文从外汇行政处罚的证据适用入手,分析现行外汇处罚证据规定的缺陷,结合我国行政证据的立法及实践,对外汇行政证据制度的现状和产生的问题加以剖析,以期探索外汇行政证据制度的构建。     

新形势下提高服务贸易外汇管理有效性的思考

随着外汇管理领域改革的不断深化,服务贸易外汇管理大力推进简政放权,在减少行政审批、提升便利化程度的同时,传统监管模式已难以满足防风险与促便利有效结合的需要.为此,外汇管理部门建立了宏观分析、中观监测、微观核查有机衔接的服务贸易外汇管理工作机制,实现了向加强资金双向监测分析、事后管理以及主体管理的转变,而这一新型外汇监管模式的有效性也成为外汇管理部门职能转换中面临并需要不断探索的新课题.     

银行外汇理财业务监管探析

随着我国对外经济交往程度的加深,规避外汇风险日益重要,外汇理财业务已成为银行业一项全新业务,如何有效防止该项业务发展带来的风险,外汇管理部门怎样实施有效监管是本文研究的重点.     

当前外向型县域经济外汇管理与服务亟待加强——以巢湖市和县外向型企业为例

在中国经济逐步好转的后金融危机时期,县域经济发展在整个国民经济中的地位和作用更加重要。本文通过典型样本调查,了解目前县域外汇管理、金融服务以及外向型企业存在的问题和困难,并就改进外汇管理方式,创新金融服务,增强企业防范外汇风险能力提出政策建议。     

外汇账户收支全额管理试点带来的启示

为适应人世带来的新要求，我国正加快外汇管理体制改革步伐，国家外汇管理局积极、主动调整各项外汇管理政策，其中外汇账户管理的改革是主要调整内容之一。外汇局汕头市中心支局根据上级局授权，在汕头市实施外汇账户改革“三步走”方案的第三步方案，试行外汇账户收支全额管理方式，这是目前我国改革力度较大、开放程度较高的一项外汇账户改革。本文阐述了此项试点工作实施一年半来所取得的成效，带来的启示，以及由此引出的，对全面推进外汇管理改革的各项工作进行的积极探索。     

基层支局开展外汇检查工作的思考

外汇支局作为最基层的外汇管理部门,在有效维护辖区外汇收支秩序、促进当地涉外经济发展中发挥着重要的作用。随着外汇管理体制改革的推进,涉外经济主体的不断增加、外汇业务量的大幅增长、外汇领域的违规行为涉及面呈扩大趋势,而基层支局在人员配置、     

外汇头寸、风险资本与我国外汇市场风险管理

通过分析国际外汇市场外汇头寸管理的经验做法以及我国目前的外汇管理现状,认为我国应逐渐实施更为灵活的外汇头寸管理政策,可以提高巴塞尔协议的资本计算效率和央行干预外汇市场的有效性,增强我国金融机构尤其是商业银行的风险管理能力.最后对我国外汇头寸管理中存在的问题提出了相关政策建议.     

外汇管理风险及防范措施

一、外汇管理风险分类 外汇管理风险是指外汇管理工作缺乏科学性、规范性和完善性．造成的潜在的或已发生的外汇风险。结合外汇管理工作实际，外汇管理风险可划分为经常项目管理风险、资本项目管理管理风险，国际收支统计监测风险。     

对银行外汇综合头寸管理改革思路的探讨

近年来,随着涉外经济的快速发展,外汇业务逐渐成为各外汇指定银行的一项重要业务,银行外汇业务的开展必然带来外汇头寸风险及其管理的问题,尤其是在当前国际金融危机的背景下,外汇敞口头寸风险日益加剧,如何实施有效监管、防范风险显得尤为重要,为此,现就当前外汇头寸管理现状、存在问题及如何改进管理做初步探讨。