对我国行政公益诉讼实践中若干问题的思考 ——以司法权与行政权的关系为视角

为了督促行政机关积极依法行使职权、维护社会公共利益,高效利用司法资源,我国于2017年7月1日修改《行政诉讼法》,赋予了检察机关起诉相关行政机关的权利,初步建立起了我国的行政公益诉讼制度.由于立法规定了法定的诉前程序,即检察机关需要向行政机关提出检察建议,在行政机关不依法履行职责的情况下才可以提起诉讼,因此此次修法被视为是对司法权的限缩和行政权优先思想的体现.在对行政公益诉讼司法实践数据进行分析后,围绕着行政公益诉讼的若干问题也显现出来.本文将以司法权与行政权的关系为视角,分析历年法律制度变化中两者力量的对比关系以及未来的发展趋势,列举司法权和行政权关系变动后司法实践中出现的若干问题,并且以司法权和行政权的关系为切入点,为完善我国行政公益诉讼制度提出建设性建议.     

依法行政与行政自由裁量权的价值控制

依法行政是法治国家良性运行的前提和基础,行政机关必须在法律授权的范围内按照法律的基本原则、目的或成文的规定作出行政行为,执行和实施法律,并接受立法、司法机关的监督。由于立法资源的稀缺,成文的法律规则不可能穷尽所有社会关系,更难以对动态的、变化发展的新的法律关系和行为进行及时调整,因此为行政自由裁量权保留了合法的行使空间。合法、合理地行使自由裁量权并作出准确恰当的行政行为,是能否做到依法行政的关键,这就要求充分认识到自由裁量权的价值对其价值实现进行控制。     

我国当前行政合同的本质特性探析

行政合同是行政机关与行政管理双方协商自由和行政优益权的有机结合,广泛用于行政管理领域,是一种柔性的管理形式。它的实质是行政机关作出的行政行为,是行政机关的行政权行使之结果。     

建立和完善我国行政补偿制度

行政补偿制度是指国家行政机关及其行政工作人员行使的合法行政行为,使公民、法人或其他组织的权益受到损失,由行政机关实行一定经济补偿的制度。我国对行政补偿制度没有统一的规定,但行政机关在实际工作中却难免损害个人的合法权益。本文根据这些情况,从统一立法、立法原则、补偿标准、补偿方式、补偿程序、补救措施和补偿时效等方面阐述了建立和完善我国行政补偿制度的建议。     

关于我国专利奖励立法若干问题的思考

在我国专利与科技奖励双轨制之下，专利奖励是在专利授权基础上的奖励，其实质是一种科技行政奖励。在实体上它要服从科技奖励的规律，在程序上必须遵循行政奖励程序。对专利奖励的法律规制，最根本是要通过立法的完善，包括完善专利奖励的一般的原则性规定，明确有关专利奖励条件、范围、标准等关于奖励结构的实体性规定，最后是从程序法的角度对专利奖励程序和法律救济进行规制。     

安徽绩溪县行政区划归属研究

行政区划是国家根据行政管理的需要,对国家全部领土实行分级管理的划分,是国家政权建设和行政管理的重要手段,是组织和管理经济活动的重要措施。国内外的实践表明,行政区划合理与否,直接关系到各级行政机关能否有效地在本行政区域范围内行使其职权,关系到各级行政区域的社会经济能否健康发展。任何国家为了有效地实施行政管理,促进社会经济健康发展,都必须科学地划分行政区域。     

浅论行政许可的设定

行政许可法将"行政许可"界定为:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。①它涉及政府与市场,政府与社会,行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系,涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题,是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段。     

税法司法化的现代性思考

税收司法,是指行使国家司法权的机关--人民法院在宪法与法律规定的职权范围内,按照税法规定的程序,处理有关税收刑事诉讼与税收行政诉讼和税收民事诉讼的活动.随着我国法律制度的发展与完善,在借鉴国外经验和保持本土国情的基础上,应尽快解决我国税法司法化的现代性困境,完成税法的现代转型.     

行政权的边界

行政权是指执行、管理权,主要是指国家行政机关执行国家法律、管理国家内政外交事务的权力。论述行政权的边界问题,明确行政权的涵义是前提,从内部边界和外部边界两个方面对行政权的边界进行具体阐述。随之分析行政权出现越界情况的原因及改善的途径,具体而言从人权、法治、执法等不同方面实行规制,从而达到合法合理行使行政权和保护人民权益的目的。     

关于加强行政机关财务管理的几点思考

行政机关财务管理是行政机关组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作,是行政机关在行使政府职能过程中客观存在的财政资金运动及其所体现的经济利益关系,是公共管理的重要组成部分。本文从现行财政体制下行政机关财务管理存在的问题入手,提出了提高财政资金使用效益、规划财务管理、完善财经制度的几点对策。     

专利犯罪立法比较研究

综观世界各国对专利犯罪的有关规定,关于立法模式,可分为附属刑法规定型和刑法典规定型两种类型;关于专利犯罪罪名设置,可分为立法侧重保护公共法益与国家法益、立法侧重保护个人法益、立法对两种保护并重3种基本类型;关于专利犯罪刑罚,各国立法皆重视罚金刑的运用,另有一些国家对专利犯罪规定适用资格刑;关于专利犯罪追诉方式,多数国家都实行自诉制度。我国应借鉴其它国家有关规定完善我国专利犯罪立法,立法模式应采取附属刑法规定和刑法典规定相结合;情节恶劣、危害严重的冒充专利行为和专利侵权行为应构成犯罪;扩大罚金刑的适用,适用资格刑;应在刑法或刑事诉讼法中将专利犯罪明文规定为告诉才处理之罪。     

意大利的专利和商标管理

概况意大利的专利和商标的行政管理部门是意大利专利和商标局，隶属意大利生产活动部。目前，意大利专利的授予范围包括工业发明、实用新型、外观设计、植物新品种和半导体电路布图（注册）五种。意大利的专利和商标管理及服务具有自己的特色，即通过设在商会、经济发展促进机构、科技园区及大学的专利信息中心（PATLIB中心）和专利信息站（PIP站），加强专利和商标的咨询、服务、宣传和推广活动。这一举措对提高公众的专利意识，鼓励中小企业创新，起到了较好的推动作用。意大利是欧洲专利条约的成员国，在专利管理、人员培训、专利信…     

县级政府依法行政的障碍及其对策

依法行政,是指行政机关根据法律法规的规定,取得和行使行政权力,并对行政行为的后果承担相应责任。在分析县级行政机关败诉原因的基础上,建议从加强组织领导、加强业务培训、规范执法行为、加强规范性文件监督管理和执法监督等方面进一步提高县级行政机关依法行政水平。     

专利丛林引发的反公地悲剧及对专利政策的思考

由于专利具有排他性,因此,专利丛林的出现使得后续研发必须得到上游所有专利权人的许可,当专利权人行使排他权时,后续研发工作就难以进行,从而造成专利成果利用不足和上游基础研究被闲置的反公地悲剧。从避免反公地悲剧的角度出发,对专利政策进行了有益的反思。     

行政成本及其降低的途径

行政成本是一级政府管理经济和社会事务，行使行政职能所消耗掉的以货币度量的人力、物力、财力的总和，消耗量的大小及所占比值的高低，不仅关乎这个地方的政府形象，而目直接影响着这个地方经济社会的发展，为此对行政成本进行了研究和探讨。     

环境纠纷行政处理机制研究

环境纠纷行政处理方式可以简化程序、降低成本,充分发挥行政机关在环境管理中的专业优势。日本和韩国的成功经验值得我国借鉴。我国将环境污染纠纷的行政处理规定为不可诉的行政调解行为,而对于自然资源纠纷的行政处理则规定为具有法律效力的行政裁决行为,这导致我国法律体系出现混乱和冲突。我国应当建立统一的环境纠纷行政处理制度,赋予环境行政机关在环境资源纠纷处理中可行使包括行政裁决在内的完全行政权。     

专利资本化的法律规制

分析了专利权资本化的定义和作用,并从法律规定和政策支持两方面说明了我国专利资本化的法律规制,在此基础上讨论了专利资本化的方式、条件和现状。最后,建议加强相关立法,从制度上保证专利资本化的顺利实施。     

以电子申请促进专利代理机构流程管理信息化建设——电子申请客户端管理系统在常见管理模式下的应用及比较浅析

随着我国专利电子申请率的进一步攀升,专利代理机构迫切需要进行全流程、系统化的管理起内部的众多专利申请文档,同时建立起自动化的期限、费用的监控任务帮助专利代理机构管理好繁琐的流程事务。电子申请客户端管理系统由于面向的对象正好涵盖所有中小型、中大型事务所的需求,不仅适应案件存储量和管理复杂度上的快速增长,也能很好的适应专利代理机构在管理规模和组织结构上的变化,非常适合专利代理机构选用。     

行政不作为对社会管理的损害及其矫治

实现行政管理目的的公务行为通常被称为行政行为,其行为表现又有作为和不作为两种。有效的行政作为对于提高工作效率、严格依法办事,实施对国家事务、社会事务的成功管理具有重要的意义。但是现实生活中,也会出现许多不尽人意之处,非法广告、非法行医、非法宗教活动场所的存在以及对群众的报警无动于衷等等行政不作为现象仍时常发生,人们似乎已司空见惯。这些行政不作为引发的行政失职不仅会使行政管理目的的实现发生困难,并会衍生出许多消极影响。因此,必须引起各级行政机关特别是各级领导的高度重视。 一、行政不作为对社会管理的…     

政府诚实信用原则的适用

《行政许可法》的颁布实行是我国深化行政管理改革、推行依法行政的又一重要举措，其中的基本原则之一信赖利益保护原则(诚信原则)在我国立法上是第一次提出来的，这是限制行政管理的随意或者任性的基本原则。作为建立和维护社会信用制度的重要实施机关一行政管理机关对这一原则的如何适用具有重大的现实意义。