价格听证会的效率分析--以中国首次铁路客运价格听证会为例

一、引言 价格听证制度最早出现在美国,经过50多年的发展,该制度已经成熟.我国的价格听证制度体现于<价格法>第23条:"制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营①的商品价格等政府指导价及政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性."2001年出台的<政府价格决策听证暂行办法>规定了听证会的具体程序.     

关于听证会的几点思考

我国《价格法》第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。”据此,不久前B市物价局就市公交公司申请调高公交票价一事依法举行了价格听证会,笔者作为专家学者方代表参与其间并发表了自己的意见。     

旬阳县物价局召开价格决策听证会的几点做法

关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格和自然垄断经营的商品价格的调整是群众和社会各界关心的“热点”问题,也是物价部门工作的“难点”问题。近年来,旬阳县物价局按照《价格法》、《政府价格决策听证办法》等有关法律规定,本着积极慎重、认真负责的态度,先后主持召开县城自来水价格调整听证会、垃圾处理收费听证会、物业管理收费听证会等共6次,使价格调整平稳推进,受到了上级肯定和各方赞扬。其主要做法有以下几点:     

“听证会”析

《中华人民共和国价格法》第二十三条规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。以往,凡涉及铁路、公路、民航、水运、邮政及电信等公用设施及公共产品的价格,一般都是“暗箱”操作。因此,“擅自定价”、“非法定价”等问题长期得不到解决,市场运作很不规范,政府、商家、消费者之间也存在着较为严重的角色冲突。本来,对这些“关系群众切身利益的事     

价格听证会制度好处多

《中华人民共和国价格法》规定 :在制定属于公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断的商品价格等政府指导价、政府定价时 ,应由政府价格主管部门主持 ,邀请消费者、经营者以及社会有关方面对其必要性、可行性、科学性进行价格论证的听证会制度。这项制度的实施 ,对价格工作乃至整个经济工作都产生了重大的影响 ,也对物价工作者提出了新的要求。过去 ,在长期的计划经济体制下 ,我国商品的定价都采用“企业申报———政府审定———批准执行”的模式。改革开放后 ,大部分商品价格由企业、经营者根据市场供求变化自主定价 ;极少数关系人民群众切身利益的商品及公用事业价格、公益性服务价格仍实行政府定价或政府指导价 ;定价模式在《价格法》出台前仍沿用传统的封闭模式。随着经济的发展和社会的进步 ,这种封闭式定价的弊端日益暴露。譬如 ,由于受到各方面因素的制约 ,政府较难弄清企业成本核算的真实情况 ;而企业在申报成本核算时 ,为了本身的利益 ,都或多或少掺杂着一定的水份 ,导致政府定价出现一些不合理甚至错误的地方 ;同时 ,也无法对企业进行严密的约束和监督 ,无法激励企业改善经营管理、降低成本。而原有的公用事业垄断程度较高甚至独占垄断 ,政府行为...     

宝鸡市物价局在全省物价系统率先实行专家审价制度和价格决策旁听制度

为进一步规范政府定价行为,提高政府制度价格的科学性和公正性,宝鸡市物价局根据《政府制度价格行为规则》,制定了《宝鸡市物价局专家审价工作办法》和《宝鸡市价格决策听证会旁听制度》。规定对重要商品价格和收费标准的制定、调整过程中,组织由经济、财     

吴江市建立消费者听证参加人数据库

为贯彻国家发改委《政府制定价格听证办法》相关精神,确保在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格时,能听到各方声音,使政府     

居民阶梯电价制度7月进入实施阶段

推行居民阶梯电价制度,是我国价格领域的一次重大体制机制创新,也是今年《政府工作报告》中明确的一项重要价格改革任务。居民电价调整关系群众切身利益,根据《价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定,应当履行价格听证程序。5月上旬以来,全国已有29个省份先后召开听证会,近千名听证参加人直接参与听证,社会各方面广泛关注。各地价格主管部门在认真研究听证会参加人提出的意见和建议的基础上,对实施方案作了进一步修改和完善,于6月中旬陆续出台,7月1日开始在全国全面试行。     

实施价格决策听证会制度的几点体会

南昌市推行价格决策听证会制度已经有5个年头了,先后对自来水价格、中小学学杂费、公交月票、城市出租车租价、公园门票、有线电视收费等与人民群众生活关系密切的服务价格的调整召开过听证会,在实践中体会较深的主要有以下几个方面:     

价格听证制度实施中的经验、问题及完善思路

价格听证制度是指政府在制定或调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持召开会议，公开征求社会有关方面的意见．论证其必要性、可行性的制度。依据《价格法》，原国家发展计划委制定了《政府价格决策听证办法》，全国各省、自治区、直辖市价格主管部门也制定了规范价格听证会的规章或者实施细则。     

论价格听证会的质量问题

政府价格决策听证制度是市场经济及市场价格机制条件下 ,提高政府价格决策透明度 ,促进政府价格决策民主化、科学化、规范化的重要举措。据有关部门统计 ,自 1998年 5月 1日起施行的《价格法》确立了价格决策听证的法律地位以来 ,各级地方政府价格主管部门先后围绕自来水、供电、燃气、有线电视、城市供暖、医疗、教育、公共交通、铁路或公路客运等公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营商品价格的调整 ,已组织召开了 2 0 0多次价格听证会 ,收到明显成效。尤其是去年底广东省举行的关于2 0 0 2年公路春运调整价格听证会和今年初国家…     

泗阳县强化春节期间价格监管

为稳定节日市场价格秩序,规范市场价格行为,保护消费者的合法权益,让人民群众过一个安定、祥和、喜庆的节日,江苏省泗阳县发改局采取"四措施"强化市场价格监管。对涉及人民群众切身利益的政府定价、政府指导价的商品和经营性服务收费标准,节日期间严格执行     

价格听证莫“作秀”

自我国第一部《价格法》实施以来 ,价格听证这个新词日渐为人们所熟悉。然而 ,价格听证 ,这个应该是最有透明度的行为 ,时下在一些地方却变得“雾里看花”起来。比如 ,参加听证会的人员的产生一般都是主持单位点兵点将 ,真正与价格调整有直接利害关系的消费者却不能参加 ;在听证会期间 ,听证的具体内容是什么 ,价格怎么调 ,调价的依据是什么 ?搞“暗箱操作”,消费者不得而知 ;在听证会上 ,主持人对参加的人员的意见也往往是左耳朵进 ,右耳朵出 ,“听而不决”。制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格…     

价格听证会“听”上去很美

一段时期以来 ,交通运输部门的价格听证会被炒得沸沸扬扬 ,成为人们关注的焦点。它不仅直接涉及交通运输主体的切身利益 ,还与广大人民群众的出行息息相关。政府部门通过价格听证的形式赋予交通运输企业以价格自主决定权 ,同时力图将定价行为由“暗箱”操作变为阳光下的作业 ,     

浅议我国公用事业价格听证制度的缺陷及完善对策

我国价格听证制度在法律体系中的出现,始于1998年实施的《价格法》。2002年8月1日《政府价格决策听证办法》的出台,对实行政府指导价或政府定价的重要商品和服务的价格制定和调整,尤其是关系到公众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格,明确了具体的听证规则。由于价格听证在中国只有几年的历史,还存在许许多多不尽如人意的方面。本文试图在指出当前我国公用事业价格听证的主要缺陷基础上．从制度层面上提出几点完善价格听证制度的建议。     

用价格杠杆撬动节能减排

推行居民阶梯电价制度,是我国价格领域的一次重大体制机制创新,也是今年《政府工作报告》中明确的一项重要价格改革任务。居民电价调整关系群众切身利益,社会各方面广泛关注。依照相关法律规定,目前已有29个省(区、市)召开了居民阶梯电价听证会,各地价格主管部门在认真研究听证意见基础上,对实施方案作了进一步修改和完善,于6月中旬陆续出台,7月1日开始在全国全面试行,标志着在涉及民生的价格改革领域,"建机制、保基本、促公平"这     

听证会有效的制度基础

在政府价格管制中实行听证会制度，可以提高政府价格行为的科学性、规范性和透明性。从目前我国听证会实践来看，提高听证会制度的有效性，就必须从机制上确保以下几点。     

直面现实找原因积极作为树形象

近年来，受金融危机等影响，我国很多商品价格水平都大大超出了普通百姓的承受能力。像城市公交、房价、水价、油价、汽价、粮价、肉价、副食品价格以及煤炭、钢材、成品油、有色金属、化肥和水泥等价格，满眼所到之处，无不“涨声”一片。客观讲，这些物价的上涨，有合理的上升也有非理性涨价。但令人遗憾的是，社会上许多不明真相的群众把矛头指向了物价部门，民主行风评议向后划，价格听证会不叫听证会而叫“涨价会”，更有甚者戏称物价局为“涨价局”。     

认真践行群众路线 扎实做好物价工作

正按照中央部署,第二批党的群众路线教育实践活动要从群众最关心、最迫切的问题入手,着力解决关系群众切身利益的问题,把改进作风成效落实到基层,真正让群众受益,努力取得人民群众满意的实效。物价问题是人民群众关注的热点,也是社会关注的焦点,直接关系到政府政策、经济发展和广大人民群众的切身利益,事关社会的稳定。价格主管部门履行好价费监督管理职能就是对教育实践活动的践行。     

建议我省尽快恢复和完善价格调节基金制度

价格调节基金是中央和地方政府多渠道筹集、用于稳定与人民生活关系重大的副食品等重要商品价格的专项资金。《价格法》第二十七条规定:“政府可以建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,调控价格,稳定市场。”建立价格调节基金制度,是《价格法》赋予政府在社会主义市场经济条件下运用经济方式调控价格的一种有效手段,是调节供求、平抑价格、保护生产、保护消费、稳定经济、稳定社会的一项重要经济措施。我们陕西应当充分利用好价格调节制度,