创新管理机制 提升监管水平——宁夏盐池县创建农村集体“三资”管理示范县工作纪实

<正>盐池县2002年推行村组资金"会计委托代理服务制",在8个乡(镇)建立"三资"委托代理服务中心,负责代理村集体"三资"。2011年建立了"三资"网络监管系统。2012年8月根据《农业部关于开展全国农村集体"三资"管理示范县创建工作的通知》要求,盐池县积极开展农村集体"三资"管理示范县创建工作,同年10月被农业部认定为全国农村集体"三资"管理示范县。现将盐池县创建工作介绍如下。一、创建内容(一)完善农村集体"三资"各项     

规范农村财务管理之我见

近年来,我省在农村广泛推行"村账乡管"的管理模式,即委托乡(镇)专门机构——农村会计委托代理服务中心组织村会计集中办公,进行集中核算,在民主管理的基础上实现乡(镇)、村两级的双重监督。实践证明通过这一模式,不仅实现了政府对村级财务的有效监督,而且使村级财务管理工作有了进一步的改善,村级财务核算工作比以前更加规范,同时也带动了村级财务人员的业务水平,使他们学到了更多的专业知识。但是     

村级收支在阳光下晾晒——平泉县卧龙镇推行村财管理“审接制”

农村财务管理的严重滞后,不仅使农村干群关系紧张,造成农村集体资产的流失．而且严重影响了农村稳定和农村经济的和谐发展。平泉县卧龙镇在推行农村财务委托代理服务制的基础上,创新服务举措,细化管理措施,探索实行“审接制”,实现了村级财务管理的公开化、制度化、规范化,     

河北省磁县探索农村集体＂三资＂管理新路子

近年来,河北省磁县把加强农村集体“三资”管理作为推进农村党风廉政建设的主要内容和重要措施来抓,在县委、县政府和县纪委的重视支持下,以全面实行农村会计（集体“三资”）委托代理制为抓手,强化制度建设、整顿村级账户、统一票据监管、规范资金运行、加强审计监督、实行责任追究,积极探索农村集体“三资”管理新机制,     

阳谷县试行农村财务委托代理办法

山东省阳谷县博济桥街道办事处为了促进农村财务管理规范化建设,借鉴外地经验,经过调研分析,结合本地实际,于2011年实行了农村会计委托代理制。根据工作要求,2012年已拓展为农村集体资金、资产、资源委托代理服务:成立了街道办农村财务委托代理服务中心,在村集体资金资产资源所有权、使用权、审批权、收益权不变和民主自愿的前提下,村委会与街道办代理服务中心签订委托协议,将村三资委托街道办代理管理。其主要职责     

农地“三权分置”下农村审计模式的改进研究

委托代理关系是审计需求产生的根源。随着"三权分置"改革的进一步完善,农村委托代理关系更加复杂化和多样化,以及"三权分置"下农村审计环境发生的深刻变化,必然催生新的农村审计需求,当前农村审计的几种主要模式已经无法满足。因此,研究农村审计模式的改进,对于完善乡村治理体系、推动实施乡村振兴战略具有重大现实意义。     

农村集体“三资”实行委托代理服务的做法及成效

农村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")监督管理,是当前基层群众普遍关心的热点问题和容易滋生腐败的重点领域。如何管理好农村集体"三资",有效化解农村社会矛盾,是摆在基层党委政府面前的一个重要课题。因此,成立以农经部门为主的农村集体"三资"委托代理服务中心,扎实开展农村集体"三资"清理和委托代理服务为主要内容的"阳光村务工程"建设,全面推进村级事务流程化管理,是加强农村集体"三资"管理最有效的方法之一。     

农村集体“三资”实行委托代理服务的做法及成效

农村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")监督管理,是当前基层群众普遍关心的热点问题和容易滋生腐败的重点领域。如何管理好农村集体"三资",有效化解农村社会矛盾,是摆在基层党委政府面前的一个重要课题。因此,成立以农经部门为主的农村集体"三资"委托代理服务中心,扎实开展农村集体"三资"清理和委托代理服务为主要内容的"阳光村务工程"建设,全面推进村级事务流程化管理,是加强农村集体"三资"管理最有效的方法之一。     

浅谈村级财务规范化建设

一、规范设立委托代理机构——乡镇农村会计服务中心规范化 从目前情况看，全国村级财务管理模式主要是农村会计委托代理服务。由村集体经济组织经过民主程序后，委托乡镇财政所等有关部门代理账务服务，服务一般不收费。这种管理模式中进行财务管理的主体，一个是管理自主权在本单位内部的村集体经济组织，一个是实行会计委托代理的乡镇农村会计...     

对农村会计委托代理制的思考

建立村级财务代理机构,推行会计委托代理制,是规范农村财务收支行为、推行财务公开工作、密切党群干群关系必然要求,是加强基层党风廉政建设的重要环节。目前,我国农村普遍实行会计委托代理制,其在加强农村财务资产管理方面发挥了重要作用。但随着国家乡村振兴战略的实施和脱贫攻坚战的深入,村级财务委托代理在村级财务管理方面也暴露出一些不容忽视的问题问题,应引起各级管理部门的高度重视,通过规范管理,及时解决农村会计委托代理存在的问题。     

加强村级票据使用管理的建议

财政部颁布的《村集体经济组织会计制度》规定：“村集体经济组织应配备必要的会计人员,也可以按照民主、自愿的原则,委托乡（镇）经营管理机构及代理记账机构代理记账、核算”。我们从管理实践中感到,村（居）民委员会的（下称村级）财务管理问题较多,尤其是票据管理十分混乱,必须引起财政部门高度重视。     

完善制度依法办事——对村账乡管的建议

为加强农村财务管理，村所属的一切经济活动必须纳入村级财务统一核算，在乡政府的经管站设立财管室，对村级的收支原始凭证进行审计并代理记帐，村会计作为报帐会计，负责本村财务结算，记好现金、存款日记帐、明细分类帐和备查帐薄，村会主动在业务上接受乡财管室的指导，目前，实行村帐乡审的多，但也有不足之处，做到村帐乡记的少，实为不宜实行，这种村帐乡管的模式存在的问题。     

完善村账乡代管改革的思考

为适应农村税费改革的需要,我国部分地区按照不改变村级核算主体,资产所有权、使用权、审批权及收益分配权四权不变的原则,全面实施以村账乡代管为主要方式的村级会计委托代理制。本文试图在总结改革成效的基础上,剖析其中财务管理方面的问题,并提出几点建议。     

村级会计委托代理服务工作探讨——以长阳土家族自治县为例

村级会计委托代理服务作为当前农村财务管理的工作模式,自实行家庭联产承包责任制以来在我县农村经过了近二十年的发展,现已日趋完善和成熟,有效地提高了农村财务的规范化管理水平,促进了农村发展和基层组织建设.文章探讨了村级会计委托代理服务工作,分析了其好处和弊端.     

农村商业银行的委托代理关系及其改革前景

本文以江苏省常熟市农村信用合作社向农村商业银行的改制为例,重点介绍了农村商业银行的委托代理关系,并将其与改制前的信用合作社、普通股份制企业以及股份制商业银行的委托代理关系进行比较.作者认为,常熟农村信用合作社改制是适应当地社会经济发展和加强自身建设的要求,由于其委托代理关系方面的创新,使得改制后的农村商业银行竞争力大为增强.但是,由于农村商业银行是新生事物,在此之前没有任何经验可以借鉴和参考,因此,其委托代理关系及支持该种关系发挥最大效力的制度和环境尚存在欠缺,需要社会各方特别是政府和监管部门对其加以关注,以期不断改进和完善.     

如何签订政府采购委托代理协议

政府采购法第二十条规定:"采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。"这一条对签订政府采购委托代理协议做出了原则性的规定,但没有进一步细化此协议该如何签,应具备哪些内容,这就值得我们进一步探讨。     

保监会:相互代理保险公司不得与营销员双签

近日,中国保监会明确,按照有关监管规定,相互代理的产险公司与寿险公司不能同时与营销员签订销售代理协议(即"双签方式")。《保险营销员管理规定》(保监会令[2006]5号)第三十五条规定:保险营销员代为办理保险业务,不得同时与两家或者两家以上保险公司签订委托协议。同时,"双签方式"也不符合保监会关于相互代理的有关规范性文件要求。《关于规范保险公司相互     

从委托代理关系谈新生事物——农村商业银行

去年11月28日，常熟、张家港两市同时挂牌组建农村商业银行。12月6日，江阴市农村商业银行也相继成立。这三家农村商业银行都是由原农村信用合作社改制而成的，在我国尚属第一批。农村商业银行的成立是对我国农村金融体制结构变化的一种探索，是在国家以江苏省为试点将农村信用合作社改为统一法人的基础上对经济发达地区农信社体制改革的进一步摸索。至此，农村商业银行的体制发生了根本性的改变：由以前的互助合作组织转变为独立的股份制企业法人。在市场经济体制下，企业生命力的体现取决于法人治理结构的完善，而法人治理结构的完善地委托代理关系的有效性。农村商业银行由于其特定的历史背景、特有的股权设置模式、特殊的产权制度，决定了它的委托代理关系也有着与众不同的特色。本拟从委托代理关系的角度将农村商业银行与改制前的农村信用合作社、一般的股份制企业以及我国的股份制商业银行做一比较，从中分析其委托代理关系的特殊性及优缺点，以期对农村商业银行这一新生事物的进一步发展和其他同类农信社的改制提供一定的借鉴。     

农村合作金融机构股份制改造存在的问题及对策

在不断深入的农村金融改革过程中,产权明晰的股份制农村商业银行成为今后国内农村合作金融机构产权改革的理性选择和主要形式。但是,在农村合作金融机构股份制改造的初期,法人治理结构还不够完善、"所有者"缺位、多种委托代理关系混乱、经营目标多元化冲突等问题仍然存在。文章通过分析农村合作金融机构股份制改革中存在的问题及其成因,提出相应对策和政策建议。     

京郊村级会计委托代理服务规范化研究

京郊村级会计委托代理制度普遍开展行政化服务模式,其规范化程度直接影响村务公开及农村财务透明度,关系到村集体及村民群众的切身利益。当然京郊村集体会计委托代理服务仍然存在制度执行力不够、规范化程度较低的现象,本文试图通过分析当前京郊村级会计委托代理服务实施中存在的不足,有针对性地提出具体的解决对策以期起到抛砖引玉之效。