加强对地方政府债务的审计

政府债务是政府以货币或其他经济资源偿还的各种负债,是政府机关、事业单位、企业或其他经济组织,以政府名义向国内外或境内外承借或担保,政府负有直接或间接偿还责任的债务。政府债务主要包括国内外或境内外金融机构贷款、外国政府贷款、财政性借款、各项集资、欠发职工工资、工程项目欠款等。最近几年,地方政府为促进经济发展,改善城市基础设施,逐渐加大了投入力度。在财政性资金投入不足的情况下,招商引资、举债等成为地方筹措资金的主要手段,发达地区和欠发达地区的政府债务余额急剧上升。经济发达地区因地方财力状况较好,政府具有一定…     

地方政府债务的审计方法

地方政府的债务是指由地方政府承担,需要以未来的收入偿还的债务。一般分为三部分:一是由于经济建设需要或社会管理的需要,政府直接举债的显性债务;二是由于本级政府财力的限制,应在政府预算中安排但长期未予安排的各种预期支出的累积,构成了地方政府的隐性债务;三是地方政府提供的债务担保,本身不是地方政府的直接债务,但由于借款人财务状况恶化,债务担保会转化为地方实际债务。从我们对某县财政调查的情况分     

加强政府债务管理积极化解县乡债务

在地方财力有限,财政困难的情况下,为维持机构运转,必然会形成政府债务。其主要原因是:财力不足,财权与事权不对等;县乡为完成上级下达的各项任务,向银行和私人债款;兴办乡镇企业;财政担保借款到期形成债务。化解债务的主要措施有:实施乡财县管;建立政府债务审批和监督管理制度;化解债务和清收债权相结合;健全和完善财政担保借款项目的审批和资金使用监督机制。     

浅谈负债经营应考虑的几个问题

随着市场经济的不断发展，负债经营已不再陌生，企业的举债方式，也由过去单一的向银行贷款，发展到了多渠道多种方式筹集资金的阶段，如向资金市场拆借，发行企业债券，使用商业信用等。但举债并不是无限度的，而是要在充分考虑债务风险的同时，在财务杠杆的制约下进行。只有这样，才能使所获资金充分发挥效应，获得良好的经济效益，否则，负债超过了自身的承受能力，企业就会因债务缠身而陷入困境。 　　所谓债务风险是指企业借入资金后其偿债能力下降，甚至丧失的可能性，企业债务风险主要表现是： 　　债务到期无力偿还引起信誉危机，…     

地方财政风险及防范对策

一、地方财政面临的风险目前,我国地方财政收支面临着诸多风险。(一)政府债务失控,存在财政债务风险地方政府的负债有直接负债和或有负债,二者对地方财政正常运行冲击都很大。地方财政为了地方经济的发展、基础设施的改造和建设等原因,千方百计地筹措资金,这种直接负债目前已进入还债高峰,地方财政面临较大的债务还贷风险。而与政府直接负债不同的是政府或有负债,它是指有可能形成地方政府负债的债负或经济事项。如近几年,在农村基金会、城市信用社等地方金融机构的清理过程形成的债务已使地方政府不堪重负,严重影响了地方财政的正常运行和…     

关于地方政府性债务审计的思考

地方政府性债务(即地方政府负有偿还责任的债务),主要是指由地方政府及其所属部门预算单位作为债务人,按照协议、合同约定或者依照法律规定,举借或合法担保以及在特定条件下需由政府偿还的内外债务。为保证经济社会的快速发展,通过举借债务,有效缓解了资金需求矛盾,加快了基础设施和公共事业建设,促进地方经济社会的发展。但由于大量举债也带来     

地方政府债务问题与危机风险防范——巴西教训及对我国地方债务问题的再审视

20世纪80年代前后,巴西发生了三次地方政府债务危机。"负债式增长战略"以及债务约束和风险预警机制缺乏是导致危机发生的主要原因。当前,我国地方政府债务问题增加,表现为规模大、结构复杂、债务原因多样化和债务扩展机制动力较强等特点。债务问题正逐渐累积财政风险和金融风险。如果没有形成债务约束机制、化解机制和风险预警机制,地方债务规模超过"债务阈值",就有可能引发债务危机,甚至是金融危机。为此,需要通过《财政法案》立法来规范地方政府的举债行为;通过建立债务责任制来约束举债人的行为;通过债务披露制度将地方债务问题透明化;通过债务风险预警机制来防范风险的发生;通过财税体制改革和发行市政债券来形成可持续的地方政府债务平衡模式。     

浅谈地方政府债务风险的防范措施

一、正视现实,转变观念目前,我国涉及地方政府债务方面的法律主要包括预算法和担保法,其目的都是禁止地方政府举债。但事实上,一些地方政府隐性举债成风,债务规模巨大,财政风险剧增。应当正视地方政府举债的必然性与合理性。审计署2011年第35号审计结果公告指出,地方政府性债务资金用于弥补地方     

地方公债与地方债务风险的辨证分析

一、我国地方财政运行潜伏着债务风险 在现实生活中,地方政府各职能部门直接或间接地以地方政府"多元化融资"等多种名义举借了大量债务,这些债务大都游离于中央政府和地方人大的监督管理之外,但这类债务实质上和政府债务没有区别.这种不规范的举债方式存在许多隐患,主要表现在:     

地方政府最优财政债务资金结构模型设计与分析

为应对金融危机给我国社会经济发展带来的巨大冲击,地方政府加大了项目的投资。在高政绩、高速发展理念指导下地方政府毫无限制地举债,导致地方政府面临债务危机。本文分析了我国地方政府财政现状及存在的问题,采用实证研究方法设计并分析了地方政府最优财政债务资金结构的决策模型,并根据模型研究结论提出了应对地方政府债务风险的对策和建议。     

探讨我国地方债的风险成因及其防范措施

当前,我国地方债存在风险隐患,总体规模较大,资金使用效率低,部分地方政府有很大的偿债压力,从债务余额与当年可用财力的比率看,财政资金偿债能力不足.地方债风险的形成有多种原因,地方政府的投资冲动,地方融资平台的盲目扩张以及财政体制和政策因素等.针对地方债风险的成因,根据我国当前的实际情况,应该采取加强监督管理,完善分税制和预算制度,规范地方融资平台,引进民间资本及提高财政透明度等措施加以防范.     

如何加强地方政府性债务管理

政府性债务是以政府的名义向社会以及外国政府等组织举借或者担保举借的债务,是政府履行职能的物质保证,也可以看做是地方政府为了履行职能的需要。地方政府性债务是地方经济发展的主要资金来源,是政府集中承担社会公共风险的体现。政府性债务规模过大或管理不当,将对经济发展带来负面影响,同时地方财政的债务风险也随之扩大,所以应谨慎举债、科学管理。笔者通过对地方政府性债务的审计,就如何加强地方政府性债务管理做如下阐述。     

论县级财政的债务风险

目前，县级政府举债形式主要包括：一是向外国政府、世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的贷款。二是向国内商业银行、国家开发银行和非银行性金融机构借入的建设性资金。三是国债转贷资金和农业综合开发有偿资金。四是以下属部门（单位）名义借入的用于政府公共项目的各类债务。这类债务不断累积，财政还贷风险也不断增加。     

我国地方政府性债务的成因及对策研究

一、我国地方政府性债务成因分析(一)地方各级政府财力不足,是政府性债务形成和债务规模增长过快的主要原因。从地方各级政府财力情况看,大部分地方政府本级财政基本上是保吃饭、保运转财政,预算可用     

县区政府负债问题浅析

尽管《预算法》等法规明确规定基层地方政府不能举债，但由于一些县区自身财力与加快城市发展的矛盾日益突出，因此近年来基层地方政府的举债不仅没有被遏制，反而呈蔓延（某省负债乡镇政府数量已达90％以上）的趋势。[第一段]     

谢旭人:我国将严控地方政府债务规模

财政部部长谢旭人表示,我国将严格控制地方政府债务规模,按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。他表示,我国将建立规范的地方政府举债融资机制,将债务收支分类纳入预算管理,动态监控地方政府性债务,严格控制地方政府举债和担     

乡镇政府账外负债管理应引起重视

为了促进北京市农村经济的迅速发展,乡镇政府适度举债是必要的,但是,如何加强债务管理,特别是乡镇政府账外负债管理是经济工作管理中一个不容忽视的环节。目前,审计中发现的账外负债管理诸多问题,应该引起有关部门重视。 一、乡镇政府账外负债管理中发现的问题 所谓账外负债是指在经济活动中,经济决策的落实,经济合同协议签订执行部门与财政财务部门管理相脱节,未在财政财务部门管理的大量账外债务。其问题主要表     

审计在防范地方政府债务风险中的作用

目前，我国各级地方政府债务呈现明显增长态势。不仅国内、国际金融组织贷款和拖欠款项等应付未付的显性债务不断增加，而且地方政府担保的各类借款、可能承担的债务以及社会保障资金缺口等隐性债务也日益突现。因此，审计机关应在分析地方政府债务成因的同时，查明负债结构及存在的风险隐患等，在防范地方政府债务风险中发挥作用。     

中外地方政府债务管理比较研究

从地方政府金融监管理论出发,系统分析与总结了国外地方政府债务管理的经验。针对我国地方政府债务和金融监管存在的问题,从监管模式、举债方式与举债用途、管理机制、风险预警机制、地方政府担保机制、问责与纠错机制等方面,提出了重构我国地方政府债务管理体系的相关设想,以期从制度设计上规范我国地方政府的债务管理工作。     

我国地方政府债务之确认、计量及报告研究

我国地方政府负债规模庞大,举债形式多种多样,还没有统一的分类与管理。地方政府缺乏一致的数据以记录政府负债的数额,使得地方政府统计的数据和实际规模差距很大。通过研究政府债务的会计核算,表明政府应采取权责发生制的原则核算政府债务。研究的意义在于:可以完整并真实地反映政府负债的所有数额,能够在报表中反映隐性负债与或有负债;建立并完善政府负债会计准则,使财政部门可以更有效地对政府负债进行监督管理与业绩评价,进而降低财政风险;可以建立较全面的政府负债会计科目,设置预计负债科目,从而符合会计的相关要求。