简析国家审计在公共经济管理中的作用

经济越发展、社会越进步,对公共产品的需求就越多。政府在提供公共产品的活动中处于主导地位,如何加强公共经济管理,促进我国社会主义事业的健康发展是政府的要重职责。而对作为政府职能部门的国家审计机关来说,加强对公共经济的管理也责无旁贷。国家审计需要充分发挥职能优势,在公共经济管理过程中发挥直接作用和间接作用,促进公共经济管理水平的提高,维护社会经济的健康发展。     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

强化公共工程审计服务政府宏观决策

公共工程一般是指政府直接或间接的固定资产投资，包括基本建设投资及更新改造投资。公共工程投资的经济性、效率性、效果性在政府宏观决策中的地位与作用日益突出，是各级政府和广大公众共同关心的问题。如何加强对公共工程投资项目的管理和监督，日益引起人们的关注。一、强化公共工程审计的必要性（一）加强公共工程建设的需要。随着经济的不断发展，政府对公共工程投入也不断加大，公共工程为区域经济性的发展提供了保证，但公共工程建设仍存在许多急待解决的问题：１、政府每年安排工程项目需投入的资金与财政实际投入的基建资金缺口较…     

“一带一路”战略对我国公共工程审计模式影响研究

审计作为国家治理系统中内生的"免疫系统",在经济监督中的首要目标是维护国家财政经济秩序,保障国民经济的健康发展。随着"一带一路"的深化推进,我国经济发展战略逐渐调整,越发强调投资质量及效率,原有经济发展模式下的公共工程审计战略需要有针对地进行调整。文章基于"一带一路"战略发展重点,结合国家经济发展现状及相关政策,从建设项目投资重点转移、投融资模式改变、境外承包市场扩大三方面出发,着重分析该战略将给公共工程建设及公共工程审计带来的影响,并从制度和实务层面对未来公共工程审计提出建议,期望对国家战略的落实提供帮助。     

论独立审计公共物品背景下的管制困境

本文从经济学的视角分析了独立审计管制困境产生的原因，即独立审计服务的公共物品性质导致了需要管制，由于存在路径依赖，管制无法产生有效的结果，而管制困境又加大了资本市场的系统风险。     

《公共支出绩效审计研究》(简介)

顾名思义,公共支出就是公共资金的支出。这里的公共资金是指政府及其他依法设立的机构、组织为满足社会公共需要,所筹集、管理和使用的各种资金,其中包括财政性资金和其他带有公共性质的资金,例如:社会保障资金、捐赠资金、基金等。开展公共支出绩效审计是完善社会主义市场经     

浅谈政府采购审计

政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,在财政的监督下,以招标的方式从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和服务的经营性活动。1996年我国开始试行政府采购,几年来,政府采购工作得到推广,采购品种从办公用品到工程类,从实物到服务行业,采购规模逐渐扩大,单就辽宁省而言,政府采购已经在市级广泛推开并扩大到县区。随着政府采购工作及各项制度的逐步确立和开展,审计工作应该探讨如何对政府采购进行监督,如何在新形势下搞好政府采购审计。[第一段]     

界定财政支出范围的五项原则

一、公共需要原则 建立公共财政，必须把满足公共需要放在第一位。市场机制负责盈利性领域的资源配置，政府负责社会公共需要领域的资源配置，乃是市场经济中市场与政府在整个社会资源配置方面符合经济与社会发展规律的分工。 二、市场优先原则 凡通过市场能办的事情应交给市场去办，如中介服务机构、信息产业等，凡市场可以介入的，应尽可能引入竞争机制，如医院、学校、体育等事业单位，在资源配置方面要坚持市场优先原则。政府经济职能尤其是财政供给范围本着市场优先原则应逐渐相应减少。 三、调整不合理经济结构原则 产业结构和地区经…     

德国的公共工程审计

不久前，笔者随审计署考察团对德国公共工程项目审计情况进行了考察。本文拟通过对德国公路、桥梁等公共工程项目的审计案例，描述德国联邦审计院所开展的公共工程审计。     

公共财政框架下政府职能的转变

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的需要。要顺利实现政府职能的转变就必须处理好政府与市场及政府间的事权两大关系。政府与市场活动范围的大小，取决于不同的国家或同一国家的不同时期的市场化程度和人们当时对政府所应提供的公共品的范围的广泛认定与政府的实际能力。要想处理好政府间事权的划分，就必须从分析公共物品的受益范围和公共品提供效率入手，并按国际惯例对其规范化与法制化。     

试述我国新公共管理对绩效审计的促动作用

审计与公共管理有着密切的联系。审计是实现公共管理目标的重要手段和工具，公共管理为审计提供了重要的政治、经济和社会环境；审计离不开公共管理这个大的环境，受这个环境的影响和制约，反过来又可以影响这个环境，两者相互影响、相互促进。研究公共管理与审计之间的关系，不仅有利于掌握审计工作发展规律，也有利于改进我国的公共管理。     

质量管理精细化与转型升级

市场经济，从某种程度上讲是质量经济，质量管理涵盖方方面面。从公共管理角度而言，最好的体制架构．是以法制为基、制度为本和法治为动力的．为此才能提供高质量的公共产品；就市场而论，不管是政府干预型还是权力放手型，市场“量”的高低依然要讲法度和规则，市场系统的运转才理性有序。     

以市场为中心，提升公共就业服务质量

市场经济条件下，政府促进就业一靠政策二靠服务，因此政府需要有一个公益性的就业服务机构，为求职和用人单位提供劳动力市场信息，为失业人员和就业困难群体提供特别的帮助，这就是公共就业服务。在劳动保障部发布的《劳动力市场管理规定》中，专设了“公共就业服务”一章，第一次提出了“公共就业服     

开展国家建设项目审计的几点思考

国家建设项目审计必须紧紧围绕公共工程开展工作，保健财政资金投入的真实、合法和有效。通过对公共工程的审计监督，以整顿和规范建筑市场的经济秩序，体现审计监督的整体功能。     

大数据背景下的公共投资审计新路径探讨

如何贯彻新发展理念、坚持科技强审，探索大数据技术在公共投资审计的运用，实现公共投资审计转型发展，是当前审计机关亟需解决的问题。文章立足新时期公共投资审计的实践发展，分析大数据背景下公共投资审计发展的四个方面优势，并结合大数据背景下公共投资审计存在的四个方面问题，提出大数据技术在公共投资审计中五个运用建议，对如何实现大数据背景下公共投资审计转型发展提供参考依据。     

浅谈市场中介组织与政府公共管理的关系

随着我国计划经济向市场经济的转轨，政府的职能范围发生了重大变化，逐渐从原来的统揽整个社会收支活动，转向为社会提供公共物品和公共服务。政府要从促进市场机制有效运作的领域退出来，为市场机制的顺利运行提供服务与保障，并着力解决市场机制自身解决不了或解决不好的问题。新形势下政府如何发挥好公共支出的管理职能，并与市场规则相协调，就显得日益重要。西方国家市场中介组织在市场经济中的作用，给了我们有益的启示；在市场经济条件下，增强中介组织在经济生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途径和历史必然。     

如何在新公共管理模式下开展政府绩效审计

升展政府绩效审计是社会发展的需要，是提高政府管理效率的需要。它的重点在于公共资金项目的实施效果和公共支出对社会经济产生的影响，在资金使用上体现公众对财政资金的透明度要求，在效果上要求行政行为合法有效。实施绩效审计可以在财务收支审计的基础上，从政府开支的成本——效益、成本——效果角度来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性，而这些直接反映了政府机构设置是否合理，公务员是否尽职，能力与责任是否匹配，是否存在贪污、[第一段]     

印度政府审计中的公共投资项目审计

公共投资项目审计在印度政府审计中，历史比较悠久，因他们把公共投资项目称作公共工程，所以又叫公共工程审计，我们这里也就使用“公共工程审计”这个术语来研究这项工作。     

关于公共工程投资绩效审计的思考

随着我国投资体制改革工作的不断深入，公共工程投资主体多元化的格局日渐形成，审计环境发生了重大的变化，因此，公共工程投资审计的重心逐渐转向公共工程投资绩效审计。它以经济性、效率性和效益性三项内容为核心，展开评价公共工程投资项目的建设成本、建设效率及投资效益等相关问题。公共工程投资绩效审计与效益审计、财务收支审计既有区别，又有联系。改进传统审计方法，适应公共工程投资绩效审计的要求，以保证公共工程投资绩效审计目标的实现。     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动，是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求，政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通，包揽再生产各个领域的“大财政”，逐步转移到以宏观调控为主。同时，要优化财政支出的范围和结构，逐步压缩一般竞争领域和经营性支出，并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域，突出财政“公共性”特征，解决财政“越位”“缺位”问题，提高社会…